Крестьянская реформа 1861 г. Предпосылки:

Предпосылки:

- КП сдерживало равитие рынка и крест. предприн-ва: помещичьи хоз-ва включались в рыночный оборот, т.е. те, кто не мог приспособиться к нов.эк. усл-ям, теряли земли, попадали в заклад.

- Крымская война стимулир. быстрое разв. промыш-ти => неэф-ть соц-й и эк-й с-м.

- промышл. переворот, широкое внедрение машинного произв-ва, строит-во ж/д…=> широкое исп-ие наёмн. раб. силы.

- крестьяне уходили на заработки из-за сильного увелич-ия оброчных (ден) повинностей, ослаблялась личная зав-ть от помещика, кот. б. вынуждены закладывать свои земли.

Подготовка:

В нач. 1857 – Секретный Комитет (во главе – шеф жандармов А.Орлов). Однако из-за необх-ти гласности – преоьразован в Главный комитет по крест. делам, опиравшийся на губернские дворянские комитеты, от кот-х – предложения.

В 1858 – 1859 – ок. 50 губ. комтитетов. Их контролировали назначаемы прав-вом члены (по 2 в каждом).

Всего выраб-сь 2 осн-х позиции:

3) сохр-ие всей зем. соб-ти в руках помещиков, т.е. развитие круп. помещ. хоз-ва

4) передача полвой земли в соб-ть крестьян за выкуп и создание в деревне 2 форм землепольз-ия: помещичьего и крест.

2 стадии:

1. освобождение помещичьих крестьян от личной зав-ти

2. превращение их в мелк. соб-ов при сохранении значит. части дворян. землевлад.

(Предполагалось избежать «прусского ва­рианта» — сосредоточения земельной собственности в узком кругу владельцев и развития батрачества. Предпочтительным «французский вариант» — создание мелкой поземельной собствен­ности широкого круга владельцев.)

Чтобы предотвр-ть пролетаризацию крестьян – 2 условия:

3. кр. запрещалось отказ-ться от надела в теч 9 лет

4. в роли землепольз-ля – не 1 крест-н, а крест. община целом.

Прав. полож-ие крестьян: уничтож. личн. зав-ть и вотчинная власть помещиков, крест. самоупр-ие (волостн. об-во, сходы итд… - конрт. местн. адм-ей). В буд. предп-сь ослабить власть общины над крест., отменить Круг.пор., увеличить наделы за счёт гос-ва.

19 фев 1861 г. Ал II подписал Манмфест об осв-ии крестьян + Положения (общие и местные).

Крестьяне полу­чают личную свободу, а до заключения выкупной сделки с помещи­ком земля переходит в пользование крестьян. Наделение землей осуществлялось по добровольному соглаше­нию помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении.

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись зем­лей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. Госу­дарство облагало крестьян прямыми налогами не на имущество, а на их личный труд (круговая порука), огра ничение свободы передвижения при помощи особой паспортной сис­темы и выполнение органами крестьянского самоуправления ряда полицейско-охранных функций.

В основу выкупной суммы была положена не фактическая стои­мость земли, а сумма оброка, которую помещик получал в качестве компенсации за потерю крепостной рабочей силы. То есть базой проведения выкупных платежей служил не рыночный, а феодаль­ный принцип.

Итог:

-:

а) наделы крес­тьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком, возросли;

б) община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами;

в) крестьяне оставались обособленным сословием.

+:

В центр.и южн. районах Рос­сийского государства сфор-лся новый класс- крестьян-собственников. => необходимо было создавать новую местную администрацию и суд. => неизбежно вела к др кр преобразо­ваниям

Черты реформы:

Либральные:

-личная свобода крест., право распор-ся своей рабочей силой

- право крест. приобр-ть землю в соб-ть

- аренда земли

- наёмный труд

- право выхода из общины

- право самоуп-ия

Феодальные:

- помещичья соб-ть на землю

- отрезки

- малоземелье и ьезз-ые крест.

- чересполосица

- повинности (барщина и оброк)

- выкуп земли (отм-н с 01.01.1907)

- состояние врем. обяз-ти (до 1884)

- подушная подать (до 1885)

- круговая порука в общине (до марта 1903)

- контроль гос-ва за крест. самоуп-м

Билет 17.

1. Формирование новой системы права при переходе к абсолютизму. Становление отраслевого законодательства в петровскую эпоху.
2. Законодательная политика Временного буржуазного правительства России в 1917.

1 К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия (АМ).

Для АМ хар-но максимальное сосредоточение власти (как светский, так и духовной) в руках 1
личности.

Для возникн-я АМ необх. ситуация
перехода от феодальной к капиталистической системе.

Для АМ хар-но наличие сильного, разветвл проф бюрократич аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация всех сословно-представит органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российск абсолютизму.

особенности:

• если АМ в Европе складывалась в усл разв-я капиталист отнош и отмены
старых феод институтов (особенно крепостного пра­ва), то абсолютизм в России совпал с развитием крепост­ничества;

• если соц базой западноевр абсолютизма
был союз дворянства с городами (вольными, имперскими),
то российский абсолютизм опирался почти исключит
на крепостнич дворянство, служилое сословие.

«Полицейское государство». Уст-е АМ в России сопровожд широкой экспансией гос-ва, его вторжением во все сферы обществ, корпоративной и частной жизни. Экспансионистские устремл-я выразились прежде всего в стремлении к расшир-ю своей терр и выходу к морям.

Другим напр-ем экспансии стала пол-ка дальнейшего закрепощения; наиб жестокие формы этот процесс принял именно в XVIII в.

Наконец, усиление роли гос-ва проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельн сосл и соц групп. Наряду с этим происходила юр консолидац правящего класса, из разных феод слоев сложилось сословие дворянства.

Гос-во, сложившееся к началу XVIII в., называют «по­лицейским» не только потому, что именно в этот период была создана проф полиция, но и потому, что гос-­во стремилось вмешиваться во все мелочи жизни, регламенти­руя их.

«Просвещенный» абсолютизм. В отдельн периоды сущ-я АМ ее идеологией становилась идеология «просвещения»: возникали правовые формы, напоминающие западноевр (фр, англ), предпринимались попытки создания правовых основ государственности (правового гос-ва), конст, культурн просветит-ва.

Эти тенденции были обусловлены не только личностью монарха (Екатерины II, Александра I), но и соц-эконом и полит ситуацией. Часть дворянства отказывалась от традиц и консерв методов хо­зяйств-я и пол-ки, искала более гибкие формы.

Этому способствовало культурное и промышл развитие страны. «Просвещ» абсолютизм возникал в периоды, когда старые (полиц и патриарх) методы упр-я ста­новились неэффект. Однако в любой момент м. б. осущ возврат к старым приемам (либеральный период правления Екатерины II заканчивается после Крест. вой­ны Пугачева).

Экономика абсолютизма. В сфере эконом идеологии господств становится философия меркантилизма, ориентирующая экономику на|
превышение экспорта над импортом, накопление, бережливо
и гос протекционизм.

Областью зарождения капиталист элементов (без npoявления кот невозм уст-е абсолютизма) в России стали: мануфакт произв-во (гос и частн), барщинное помещичье произв-во, отходные промыслы
крестьянск торговля (областью накопл-я капитала, разумеется, оставалась и купеческ торговля).

В XVIII в. в России действовало около 200 мануфактур: (гос, купеческ, владельческ), на кот было занято до 50000 рабочих. Проблему составляло отсутствие свободн рынка труда: на мануфакт были заняты приписные крестьяне, отходники и беглые.

Складывается всероссийский рынок, центром торг свя­зей остается Москва. В состав торговцев входят купцы, поме­щики и крестьяне. Хар-но отнош-е законодателя к тор­гующим крестьянам: наряду с уст-ем разреш-й и льгот для них закон постоянно склонен ограничивать эту деят-ть.

. Становление отраслевого законодательства в петровскую эпоху

Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное уложение1649г. К нему добавились в первой четверти XVIII века: манифесты, именные указы, уставы, регламенты, учреждениями, объявленными указами, утверждёнными докладами. В XVIII веке законодат. Стало более чётким, менее казуальным; письменное оформление стало обяз.; появилось указание, что закон не имеет обратной силы.

Законодат. Инициатива принадлежала кроме монарха ещё и центр. гос. учрежд. и спец. комиссиям (Табель о рангах 1722, кроме императора-коллегии.

Публикация и толкование законов возлагались на Сенат. Серьёзная трудность в обобщении и кодификации разнородных и взаимоисключающих норм.

Процветала правовая неграмотность. Заимствован континентально-европейский путь подготовки правоведов: не через практику, а через обучение теории.

Палата об Уложении. Задача - привести в соответствие с Судебниками и Соборным Уложением всего массива вновь принятых н.а.

Кодификация 1714г. – пересмотр Соборного уложения (работу выполнял Сенат) в 1718 принято решение принять в качестве источников: Соборное Уложение 1649г, Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы. Главная цель - выделение норм, направленных на укрепление и защиту гос. интереса. Проект включал 4 книги, всего 2000 статей. В 1726 введены сословные представители.

Результаты: Воинские артикулы 1715 (каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал опред. санкцию); Утверждённый в 1720г. Устав Коллегиям, при подготовке была осуществлена рецепция иностранного права; Кодификация норм частного права – «Пункты о вотчинных делах 1725»;

Формы правовых актов:

регламенты. Всего 7 (примеры: Камер-коллегия, о гос. доходах; Генер. Регламент, о форме и деятельности коллегий)

манифесты. Издавались только монархом (крупные полит. события, вступление на престол)

именные указы. Также издавались и подписывались монархом. Решения, относящиеся конкретным гос. учреждениям: Сенату, коллегиям и т.д.

указы. Издавались монархом, от его имени Сенатом и нацелены на решение конкретного дела или случая.

Уставы. Сборники, содержащие нормы (Воинский устав 1716, Морской устав 1720).

2. Законодательная политика

Дата добавления: 2015-10-16