Глава V. Возникновение прав на землю 6 страница

В материалах дела имеются письма граждан, которые возражают против строительства спортивно-оздоровительного центра с комплексом кафе в Комсомольском парке. Граждане и общественные организации, обжалующие решение суда от 26.10.2005, в заявлении также указывают, что они не согласны с предоставлением участка для строительства. Суд первой инстанции не дал оценку указанным письмам, не установил мотивы, по которым граждане возражают против строительства.

Суду следует проверить соблюдение процедуры выбора земельного участка для размещения спортивно-оздоровительного центра в части, касающейся выбора участка и информирования населения о предоставлении участка для строительства; установить, имеются ли возражения граждан и их объединений против предоставления обществу земельного участка для строительства центра, мотивы таких возражений; учитывая, что граждане, которых представляют заявители кассационной жалобы, возражают против строительства определенных объектов, предложить урегулировать указанный вопрос органу, уполномоченному распоряжаться земельным участком, и обществу с участием представителей населения и их объединений; для решения вопроса о возможности строительства спортивно-оздоровительного центра с комплексом кафе на территории Комсомольского парка следует привлечь к участию в деле орган, осуществляющий контроль за соблюдением природоохранного законодательства <305>.

--------------------------------

<305> Постановление ФАС СКО от 30.01.2007 по делу Ф08-5715/2006 // СПС "КонсультантПлюс".

В настоящее время можно говорить без преувеличения о консолидированной позиции Федеральных арбитражных судов округов в вопросе о соблюдении требования об обязательном информировании лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты выбором земельного участка. Причем позиция Президиума ВАС РФ, выраженная в Постановлении от 14.09.2010 по делу N 4224/10, является для других судов определяющей <306>.

--------------------------------

<306> Постановление ФАС СКО от 19.12.2013 по делу N А22-2532/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Основанием для отмены постановлений органов местного самоуправления об утверждении акта выбора земельного участка является также неуведомление арендаторов земельных участков. ФАС СКО, удовлетворяя кассационную жалобу администрации г. Азова Ростовской области, которая отменила свое Постановление на основании протеста Азовского межрайонного прокурора от 20.01.2005 N Н-10-05, разъяснил свою позицию следующим образом. Материалами дела подтверждено, что в состав выбранного для общества земельного участка вошли участки площадью 10,6611 га, кадастровый номер 61:45:349:23, и площадью 2,4486 га, кадастровый номер 61:45:0000349:24, предоставленные по договорам аренды М.И. Подгорнову для выращивания сельхозпродукции. В дело не представлены доказательства надлежащего информирования М.И. Подгорнова о возможном изъятии арендованных им земельных участков для строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 31 ЗК РФ в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства. Утвержденный Постановлением N 652 акт выбора земельного участка от 29.03.2004 в нарушение ст. 31 ЗК РФ не содержит расчета убытков М.И. Подгорнова в случае возможного изъятия земельных участков для строительства <307>.

--------------------------------

<307> Постановление ФАС СКО от 28.02.2006 по делу N Ф08-510/2006 // СПС "КонсультантПлюс".

Обязанность информировать население, согласно позиции ФАС СКО, возникает до составления акта выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости. Из смысла закона следует, что информирование населения должно производиться через средства массовой информации, доступные всем гражданам, проживающим в муниципальном образовании. Невыполнение данного требования Земельного кодекса Российской Федерации является нарушением основных принципов земельного законодательства, поэтому не может быть признано формальным. Статьями 1 и 31 ЗК РФ предусмотрено право граждан на участие в решении вопросов, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране <308>.

--------------------------------

<308> Постановление ФАС СКО от 06.09.2005 по делу N Ф08-3563/2005 // СПС "КонсультантПлюс".

ФАС ПО в Постановлении 2004 г. отметил, что, поскольку администрация г. Кинеля Самарской области не информировала население о предстоящем и возможном предоставлении спорного земельного участка с соблюдением процедуры предварительного согласования мест размещения объекта, суд апелляционной инстанции правомерно признал, что при принятии оспариваемых актов нарушен федеральный закон и обжалуемые постановления, а также договор аренды являются недействительными <309>.

--------------------------------

<309> Постановление ФАС ПО от 18.03.2004 по делу N А55-4628/03-8 // СПС "КонсультантПлюс".

Обязательность информирования лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты выбором земельного участка, в некоторых случаях обусловлена и требованиями ГрК РФ. В соответствии с п. п. 2, 6, 8, 9 ст. 39 ГрК РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет <310>.

--------------------------------

<310> Постановление ФАС ВВО от 09.12.2013 по делу N А82-12047/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Правило абз. 3 п. 3 ст. 31 ЗК РФ предусматривает, что при предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей для целей, не связанных с их традиционной хозяйственной деятельностью и традиционными промыслами, могут проводиться сходы, референдумы граждан по вопросам изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставления земельных участков для строительства объектов, размещение которых затрагивает законные интересы указанных народов и общностей.

Согласно Единому перечню коренных малочисленных народов Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 255) <311> таких народов насчитывается 45. Из них в европейской части живут абазины и шапсуги (Карачаево-Черкесская Республика и Краснодарский край), ижорцы и вепсы (Карелия и Ленинградская обл.), саамы (Мурманская обл.), а остальные - в Восточной и Западной Сибири, в Забайкалье, в районах Крайнего Севера и на Дальнем Востоке вплоть до Чукотского и Корякского автономных округов.

--------------------------------

<311> СПС "КонсультантПлюс".

Места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации определены распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" <312>. Такие места - районы (улусы, кужууны), городские округа - образованы в семи республиках (Алтай, Бурятия, Коми, Карелия, Саха-Якутия, Тыва, Хакасия), шести краях (Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Камчатском, Приморском, Хабаровском), одиннадцати областях (Амурской, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Мурманской, Магаданской, Сахалинской, Свердловской, Томской, Тюменской) и четырех автономных округах (Ненецком, Ханты-Мансийском, Чукотском, Ямало-Ненецком).

--------------------------------

<312> СПС "КонсультантПлюс".

Среди видов традиционной хозяйственной деятельности выделяются следующие.

1. Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство).

2. Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов.

3. Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак).

4. Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.

5. Бортничество, пчеловодство.

6. Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.

7. Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции.

8. Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.

9. Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

10. Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).

11. Добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд.

12. Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).

13. Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности <313>.

--------------------------------

<313> Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р) // СПС "КонсультантПлюс".

Правила п. п. 5 - 7, абз. 1 п. 8 ст. 31 ЗК РФ посвящены закреплению и оформлению результатов выбора земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Основное содержания решения о предварительном согласовании места размещения объекта состоит в утверждении акта о выборе участка в соответствии с одним из вариантов, указанным в акте. В нем указываются также индивидуализирующие выбранный земельный участок признаки - местоположение и площадь, а также его разрешенное использование <314>.

--------------------------------

<314> Попов М.В. Указ. соч. С. 69.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта не порождает каких-либо прав заявителя на выбранный земельный участок, оно лишь является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Соответственно, само по себе данное решение не является нарушением прав и законных интересов правообладателей земельных участков в пределах выбираемого участка, поскольку не рассматривается законодателем в качестве основания изменения или прекращения уже существующих прав на землю частных лиц <315>.

--------------------------------

<315> Болтанова Е.С., Женетль С.З. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации.

Акт выбора земельного участка состоит из текстовой и графической частей. До настоящего времени на уровне федерального закона не утверждена форма акта о выборе земельного участка. Такие формы утверждаются либо органом местного самоуправления, либо исполнительным органом государственной власти <316>. В ряде случаев акты о выборе являются приложением к порядку выбора (обеспечения) земельных участков для строительства <317> и даже именуются типовыми формами, например в г. Кемерово <318> или в г. Ставрополе <319>.

--------------------------------

<316> Постановление администрации Смоленской области от 23.11.2007 N 414 "Об утверждении акта о выборе земельного участка" // http://mosoblreg.ru/content/ob-utverzhdenii-formy-akta-o-vybore-zemelnogo-uchastka-dlya-stroitelstva (дата обращения: 24.02.2014); Приказ Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2011 N 23 "Об утверждении формы акта о выборе земельного участка" // СПС "КонсультантПлюс".

<317> Постановление администрации Подольского муниципального района Московской области от 13.04.2011 N 1614 "О порядке подготовки и выдачи актов о выборе земельных участков для строительства объектов на территории Подольского муниципального района" // СПС "КонсультантПлюс".

<318> Постановление администрации г. Кемерово от 28.06.2010 N 62 "О порядке обеспечения выбора земельных участков для строительства в городе Кемерово" // http://mosoblreg.ru/content/o-poryadke-obespecheniya-vybora-zemelnykh-uchastkov-dlya-stroitelstva-v-gorode-kemerovo (дата обращения: 24.02.2014).

<319> Постановление главы города Ставрополя от 24.04.2009 N 1244 "Об утверждении типовой формы акта выбора земельного участка для строительства в городе Ставрополе и Порядка согласования акта выбора земельного участка для строительства в городе Ставрополе" // http://www.russianpeople.ru/old/137978 (дата обращения: 26.02.2014).

В Санкт-Петербурге акт о выборе земельного участка для строительства утверждается правовым актом Комитета по строительству. Правовой акт Комитета по строительству, утверждающий акт о выборе земельного участка для строительства, является решением о предварительном согласовании места размещения объекта и подлежит официальному опубликованию. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в отношении потенциального инвестора и действует в течение трех лет, а также является основанием для обеспечения потенциальным инвестором выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Законом N 221-ФЗ, кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета земельного участка <320>.

--------------------------------

<320> Пункты 3.8, 3.10 и 3.11 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813) // СПС "КонсультантПлюс".

В практике встречаются случаи, когда по заявлению заинтересованного лица изготавливается акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка, однако выводы в акте о целевом использовании земельного участка равноценны отказу в его утверждении. Особый интерес представляет следующий случай. Предприниматель, проживающий в г. Петропавловске-Камчатском, обратился 26.10.2011 в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края с заявлением о выборе земельного участка для строительства и о предварительном согласовании места размещения объекта - здания магазина, указав примерный размер земельного участка 800 кв. м и место размещения объекта: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы. 17.01.2012 Министерство направило письмо в Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой обеспечить выбор земельного участка по заявлению предпринимателя. Департаментом изготовлены акт выбора земельного участка N 94 и схема расположения земельного участка, содержащие выводы о целесообразности размещения объекта: "Сооружение. Магистраль общегородского значения в районе 10 км - Сероглазка - 8 км в г. Петропавловске-Камчатском".

Департамент обеспечил выбор земельного участка с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий, оформил результаты выбора в соответствии с п. 5 ст. 31 ЗК РФ актом выбора земельного участка, содержащим обоснованные выводы о целесообразности использования испрашиваемого земельного участка для указанной выше магистрали. Нижестоящие суды, по мнению ФАС ДО, пришли к правильному выводу о том, что действия департамента по включению в акт выбора земельного участка вывода о целесообразности использования земельного участка для указанной выше магистрали соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. При этом суды обоснованно указали на то, что заявитель не лишен возможности испрашивать к предоставлению в аренду иной земельный участок для строительства торгового магазина <321>.

--------------------------------

<321> Постановление ФАС ДО от 20.12.2013 по делу N Ф03-5424/2013 // СПС "КонсультантПлюс".

Не во всех случаях после прохождения процедуры, обеспечивающей выбор земельного участка, заявление лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, решается положительно. Решение об отказе в изготовлении акта выбора (в обеспечении выбора) органы местного самоуправления или органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ принимают:

ввиду прохождения по участку инженерных коммуникаций, расположения в прибрежной зоне водного объекта общего пользования, а также запланированного строительства на земельном участке автомобильной дороги <322>;

--------------------------------

<322> Постановление ФАС СКО от 19.12.2013 по делу N А22-2532/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

в случае отсутствия информации о разрешенном виде использования испрашиваемого земельного участка или о территориальной зоне, где испрашивается земельный участок <323>;

--------------------------------

<323> Подпункт 13 п. 6.18 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Кольского района (утв. решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 16.02.2012 N 13/3) // http://www.kola.murmansk.ru/documents/740.html (дата обращения: 24.02.2014).

в связи с тем, что при обращении в администрацию с требованием о предоставлении земельного участка одновременно с заявлением не представлялись какие-либо документы, необходимые для разрешения вопроса о предоставлении земельного участка <324>;

--------------------------------

<324> Постановление ФАС МО от 05.10.2009 по делу КА-А41/9858-09 // СПС "КонсультантПлюс".

в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории природного комплекса <325>;

--------------------------------

<325> Постановление ФАС МО от 16.11.2007 по делу N КА-А40/11745-07 // СПС "КонсультантПлюс".

в связи и с резервированием земельного участка для размещения социального объекта местного значения <326>.

--------------------------------

<326> Постановление Восьмого ААС от 18.12.2013 по делу N 08АП-9485/2013 // СПС "КонсультантПлюс".

Заявителю может быть также отказано в принятии решения об утверждении акта выбора земельного участка, если не представлен документ, подтверждающий соблюдение санитарных правил при выборе земельного участка под строительство <327>.

--------------------------------

<327> Определение Саратовского областного суда от 28.08.2013 N 33-5497 // СПС "КонсультантПлюс".

Принятие решения об отказе предоставить земельный участок уже после утверждения акта выбора земельного участка органами местного самоуправления возможно в связи с истечением срока предварительного согласования места размещения объекта <328>; в связи с корректировкой генерального плана города <329>.

--------------------------------

<328> Постановление ФАС СЗО от 11.10.2006 по делу N А26-611/2005-17 // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление ФАС СЗО от 08.05.2007 по делу N ФО-А59/07-1/959 // СПС "КонсультантПлюс".

<329> Постановление ФАС СКО от 06.09.2005 N Ф08-3563/2005 // СПС "КонсультантПлюс".

Суды, рассматривая споры по поводу подготовки актов выбора, принимают во внимание как положения п. 2 ст. 31 ЗК РФ, так и требования актов органов местного самоуправления, в которых приводятся основания для отказа в подготовке выбора земельного участка. ФАС ЗСО в Постановлении от 29.01.2014 по делу N А27-3980/2013 указал на следующее. Исходя из того что изложенное в письме Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка от 17.12.2012 N 9477-04 основание для отказа обществу в подготовке акта выбора земельного участка (принятие решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на испрашиваемый земельный участок для строительства здания, которое в материалы дела не представлено, равно как и доказательства его принятия в установленном законом порядке) не предусмотрено п. 2.8.2 "Принятие решения о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта" в качестве основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по обеспечению акта выбора земельного участка, чем нарушены права и законные интересы общества, предусмотренные статьей 31 ЗК РФ (при учете соблюдения комитетом процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения и совершения действий по обеспечению подготовки выбора земельного участка), суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО "ИСК "ТС групп" <330>.

--------------------------------

<330> Постановление ФАС ЗСО от 29.01.2014 по делу N А27-3980/2013 // СПС "КонсультантПлюс".

В целом же хотелось бы согласиться с позицией ФАС ПО, который в Постановлении от 22.12.2011 по делу N А12-2750/2011 обратил внимание на то, что ЗК РФ предусматривает исключительные по своему характеру основания, по которым возможен отказ в предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности <331>.

--------------------------------

<331> СПС "КонсультантПлюс".

Правило абз. 1 п. 8 ст. 31 ЗК РФ, взятое само по себе, противоречит подп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ (земельный участок - объект земельных отношений), статьям 11.1 и 11.3 ЗК РФ. В п. 8 ст. 31 говорится о том, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Актом о выборе земельного участка на самом деле земельный участок, как мы уже указывали, не выбирается. Последний образуется впоследствии, после выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления его кадастрового учета (подп. 2 п. 5 ст. 30 ЗК РФ). Фактическое значение акта о выборе - выбор ориентировочного места нахождения земельного участка, местоположение границ которого только еще предстоит закрепить на местности межевыми знаками в местах нахождения характерных точек н1, н2, н3 и т.д., а также внести в ГКН значения координат X и Y каждой из указанных точек. Поэтому с точки зрения юридической логики выглядит некорректной конструкция, в которой решение о предварительном согласовании является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Правило п. 9 ст. 31 ЗК РФ предусматривает, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Заинтересованные лица - это в первую очередь сами заявители; арендаторы, землевладельцы и землепользователи; граждане, проживающие в непосредственной близости от предполагаемого места строительства объекта; органы прокуратуры.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является актом органа местного самоуправления. Под правовым актом индивидуального характера (ненормативным правовым актом) понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц <332>. Решение суда о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы, в связи с чем у принявшего его органа (должностного лица) в соответствии с его функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения, если общие основания для этого сохраняются <333>.

--------------------------------

<332> Постановление Четвертого ААС от 05.03.2011 года по делу N А58-4652/10 // СПС "КонсультантПлюс".

<333> Определение Саратовского областного суда от 28.08.2013 N 33-5497 // СПС "КонсультантПлюс".

Заинтересованные лица, как показывает анализ судебной практики, обжалуют в судах:

постановления об утверждении акта выбора земельного участка как заинтересованными лицами, так и прокуратурой <334>;

--------------------------------

<334> Постановление ФАС УО от 03.07.2006 по делу Ф09-5107/06-С6 // СПС "КонсультантПлюс".

отказ в изготовлении акта выбора земельного участка <335>, а также о понуждении к изготовлению для заявителя акта выбора земельного участка <336>;

--------------------------------

<335> Определение ВАС РФ от 01.03.2007 N 1454/07 // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление ФАС СКО от 19.12.2013 по делу N А22-2532/2012 // СПС "КонсультантПлюс". ИП В.И. Абушаев обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к администрации г. Элисты о признании незаконным изложенного в письме от 09.08.2012 N У-3870 решения об отказе в изготовлении акта выбора земельного участка площадью 20 тыс. кв. м с разрешенным использованием для строительства автосалона, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, примерно в 5 метрах на юго-восток от санатория-профилактория "Водник", о понуждении к изготовлению для заявителя акта выбора земельного участка. Решением Элистинского городского Собрания от 27.12.2010 N 1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Элисты" утверждены Правила, которыми в соответствии со ст. 30 ГрК РФ установлены границы территориальных зон и утверждены градостроительные регламенты, где в том числе установлены виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, а также предельные параметры разрешенного строительства объектов, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Оценив в порядке статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, в том числе графические материалы Генерального плана города Элисты, утвержденные Правила землепользования и застройки, в том числе Градостроительный регламент территориальной зоны, в которой заявитель предполагает строительство, установив, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 (зона общественных парков), для которой не установлен такой вид разрешенного использования, как строительство автосалона, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии возможности предварительного согласования предпринимателю места размещения объекта (Постановление ФАС СКО от 19.12.2013 по делу N А22-2532/2012) // СПС "КонсультантПлюс".

<336> Постановление ФАС СКО от 19.12.2013 по делу N А22-2532/2012 // СПС "КонсультантПлюс"; Постановление ФАС ЗСО от 29.01.2014 по делу N А27-3980/2013// СПС "КонсультантПлюс".

отказ в согласовании акта выбора земельного участка <337>;

--------------------------------

<337> Постановление ФАС СЗО от 18.12.2013 по делу N А56-76443/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

отказ в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора земельного участка <338>.

--------------------------------

Дата добавления: 2015-10-16