Глава V. Возникновение прав на землю 5 страница

--------------------------------

<286> Постановление Восемнадцатого ААС от 23.06.2011 по делу N 18АП-5098/2011 // СПС "КонсультантПлюс".

Технико-экономическое обоснование проекта строительства и/или необходимые расчеты, прилагаемые к заявлению, подчеркнут, таким образом, основательность намерений заявителя и могут быть использованы органом, уполномоченным рассматривать заявления, в целях первичной оценки возможности обеспечения выбора земельного участка.

Обеспечение выбора земельного участка органом местного самоуправления - часть процедуры выбора земельного участка, предваряющая выбор как таковой. Применяя п. 2 ст. 31 ЗК РФ, необходимо учитывать, что по заявлению заинтересованного лица либо обеспечение выбора осуществляется, либо в таком осуществлении заявителю отказывают.

Абзац 1 п. 2 ст. 31 ЗК РФ предусматривает обеспечение выбора земельного участка органами местного самоуправления или органами государственной власти, которые указаны в ст. 29 ЗК РФ. Если выбор осуществляется в границах юрисдикции районной администрации, то выбор земельных участков для строительства, а также проведение процедур согласований возлагается на администрации муниципальных районов, тогда как органы местного самоуправления городских и сельских поселений информируют население о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства <287>. Например, на территории Кольского района Мурманской области для обеспечения выбора земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами готовит и направляет запросы в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, муниципальные организации, которые в двухнедельный срок со дня получения запроса предоставляют необходимую информацию, в том числе информацию о разрешенном использовании испрашиваемого земельного участка <288>.

--------------------------------

<287> Постановление ФАС СЗО от 18.12.2013 по делу N А56-76443/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

<288> Пункт 6.18 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Кольского района (утв. решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 16.02.2012 N 13/3) // http://www.kola.murmansk.ru/documents/740.html (дата обращения: 24.02.2014).

В субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге выбор земельных участков для строительства осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, если иное не предусмотрено законами этих субъектов РФ (п. 10 ст. 31 ЗК РФ). В Санкт-Петербурге потенциальный инвестор обращается с заявлением о выборе земельного участка в Комитет по строительству, а организационно-техническое обеспечение исполнения государственной функции Комитета по строительству по оказанию государственной услуги по рассмотрению заявлений потенциальных инвесторов о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта возлагается на уполномоченную Правительством Санкт-Петербурга организацию - Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" <289>. В г. Москве полномочиями по предварительному согласованию места размещения объекта наделен Департамент городского имущества города Москвы <290>. В Москве заявитель по всем вопросам с соответствующим заявлением обращается в службу "одного окна" территориального управления департамента одного из округов. Однако префекты административных округов г. Москвы обеспечивают выбор (а затем принимают решения об утверждении актов о выборе) земельных участков из состава земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, собственность на которые не разграничена, по заявлению лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для проектирования и строительства объекта гаражного назначения, а также для проектирования и строительства объекта религиозного назначения <291>.

--------------------------------

<289> Пункты 1.2.1, 3.1, 3.3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813) // СПС "КонсультантПлюс".

<290> Пункт 4.2.9 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы (утв. Постановлением Правительства г. Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП).

<291> Положение о префектуре административного округа города Москвы (приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы") // СПС "КонсультантПлюс".

Субъектами РФ может быть в специальном порядке предусмотрено обеспечение выбора земельного участка для конкретных целей, например для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан, а также определен уполномоченный орган, ответственный за такое обеспечение. Например, выделение земель в районах Московской области для размещения СНТ граждан из числа льготных и других категорий жителей Москвы и МО производится по заявкам Государственного унитарного предприятия развития Московского региона г. Москвы. В соответствии с договором, заключенным между ГУП развития Московского региона и главой района, и на основании необходимых согласований и заключений соответствующих органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления глава района МО принимает постановление об утверждении акта выбора земельного участка для размещения садоводческих объединений <292>.

--------------------------------

<292> Пункты 2.1 и 2.6 Положения о порядке выбора и предоставления земельных участков и оформления документации на земли, выделяемые из районных фондов перераспределения, для размещения садоводческих некоммерческих объединений, формируемых префектурами административных округов г. Москвы совместно с государственным унитарным предприятием развития Московского региона г. Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 2 марта 1999 г. N 151-16) // СПС "КонсультантПлюс".

На стадии обеспечения выбора земельного участка заинтересованному лицу может быть отказано в его осуществлении по целому ряду оснований, которые подробно указываются в актах органов местного самоуправления. Так, в соответствии с п. 3.2 "О порядке обеспечения выбора земельных участков для строительства в городе Кемерово" администрация города направляет ответ о невозможности размещения объекта или мотивированное заключение о невозможности обеспечения выбора земельного участка в следующих случаях.

3.2.1. В заявлении (обращении) отсутствует информация, указанная в п. п. 2.2, 2.3 настоящего порядка.

3.2.2. В качестве предполагаемого места размещения объекта указана территория всего города Кемерово или района города.

3.2.3. Размещение объекта планируется на территории, в отношении которой имеется градостроительная документация о застройке и правила землепользования и застройки.

3.2.4. Назначение объекта капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в границы которой входит испрашиваемый земельный участок.

3.2.5. Отсутствуют варианты размещения объекта в границах предполагаемого места размещения объекта.

3.2.6. Испрашиваемый земельный участок обременен правами и строениями третьих лиц.

3.2.7. Испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

3.2.8. Испрашиваемый земельный участок изъят из оборота.

3.2.9. Испрашиваемый земельный участок входит в территорию общего пользования.

3.2.10. В отношении испрашиваемого земельного участка проводится процедура формирования земельного участка для его предоставления посредством торгов.

3.2.11. Испрашиваемый земельный участок или его часть находится в охранной зоне транзитных инженерных коммуникаций, что препятствует размещению объекта.

3.2.12. Испрашиваемый земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом.

3.2.13. В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством <293>.

--------------------------------

<293> Утвержден Постановлением администрации г. Кемерово от 28 июня 2010 г. N 62 // http://mosoblreg.ru/content/o-poryadke-obespecheniya-vybora-zemelnykh-uchastkov-dlya-stroitelstva-v-gorode-kemerovo (дата обращения: 24.02.2014).

Постановлением администрации города Новокузнецка Кемеровской области от 05.04.2013 N 73 утвержден Административный регламент "Предоставление земельных участков на территории города Новокузнецка, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта", в том числе Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта", в пункте 2.8.2 которого установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

наличие предварительного согласования размещения объекта строительства другому лицу;

испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне, не предназначенной для размещения планируемого объекта капитального строительства;

испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте или изъятым из оборота;

установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельного участка;

наличие возражений, поступивших от физических и юридических лиц в результате публикации сообщения в газете "Новокузнецк" и на официальном сайте администрации города Новокузнецка о возможном предстоящем предоставлении земельного участка под строительство <294>.

--------------------------------

<294> http://www.admnkz.info/document.do?id=191934 (дата обращения: 24.02.2014).

В г. Санкт-Петербурге на этапе обеспечения выбора земельного участка до получения Санкт-Петербургским государственным учреждением "Управление инвестиций" заключений из комитетов Правительства Санкт-Петербурга, если в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, утверждена документация по планировке территории, равно как и в случае несоответствия указанного в заявлении функционального назначения объекта градостроительному регламенту территориальной зоны, установленному Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, в границах которой находится предполагаемое место размещения объекта, Комитет по строительству принимает решение об отказе и выдает копию решения об отказе потенциальному инвестору <295>.

--------------------------------

<295> Пункт 3.2.1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813) // СПС "КонсультантПлюс".

Если орган местного самоуправления, соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ все же приступил к обеспечению выбора земельного участка (то есть не отказал в осуществлении такого обеспечения), то, во-первых, руководитель (глава) администрации, уполномоченного исполнительного органа субъекта РФ принимает решение (распоряжение) о выборе земельного участка. Решение (распоряжение) - самостоятельный документ, структура которого с юридико-технической точки зрения предполагает по меньшей мере три части: преамбулу (указание на предмет, на который направлен принимаемый акт), обоснование (скорее, даже основание принятия акта) со ссылками на а) первичное обращение заинтересованного лица, б) ст. 31 ЗК РФ (иногда и на акты Правительства РФ или субъектов РФ, в) акты, принятые ранее публичным образованием, в пределах юрисдикции которого осуществляется выбор земельного участка, и (не всегда) г) технические условия.

Согласно п. 2 ст. 31 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка осуществляется посредством а) определения вариантов размещения объекта и б) проведения процедур согласования.

Варианты размещения объекта (от двух и более) подготавливаются с учетом максимального соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства и предоставляют заявителю и публичному образованию возможность маневра и нахождения баланса публичных и частных интересов. Суды иногда особо подчеркивают значение указанного элемента конструкции "выбор земельного участка". ФАС ПО в Постановлении от 22.12.2011 по делу N А-12-2750/2011 указал, что администрация г. Волгограда не обеспечила возможность выбора земельного участка посредством определения вариантов размещения объекта на испрашиваемом земельном участке, корректировки по размеру и месту размещения, чем затронуты законные интересы общества <296>.

--------------------------------

<296> СПС "КонсультантПлюс".

Что касается проведения процедур согласования, то ЗК РФ не определяет точный перечень органов и организаций, согласующих место размещения объекта. Состав таких органов определяется исходя из положений иных нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также местоположения земельного участка. Нередко в муниципальных образованиях создаются комиссии по выбору земельных участков, в состав которых входят представители согласующих органов или организаций <297>. Спектр организаций, выдающих заключение, колеблется в зависимости от следующих факторов: а) для размещения какого именно объекта осуществляется выбор земельного участка, б) в какой территориальной зоне находится объект, который предполагается построить.

--------------------------------

<297> Попов М.В. Указ. соч. С. 42 - 43.

Например, в случае размещения таких линейных объектов, как кабельная линия КЛ-6 кВ или трасса газопровода в границах Одинцовского муниципального района МО, акт о выборе земельного участка согласуется:

с Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по ЦФО;

с администрациями сельских и городских поселений, на чьих землях находится испрашиваемый участок;

с Управлением архитектуры и градостроительства района;

с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области;

с Федеральным агентством водных ресурсов (Московско-Окское БВУ);

с Федеральным агентством по недропользованию (точнее, с отделом геологии и лицензирования по г. Москве и Московской области);

с территориальным отделом Роспотребнадзора по Московской области в городах Звенигороде, Краснознаменске, в Одинцовском районе;

с собственниками, арендаторами и землепользователями, по чьим землям пройдет трасса коммуникации;

с рядом заинтересованных организаций (ОАО "Ростелеком", ГУ "МОСАВТОДОР", ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (МОЭСК), ГУП МО "Мособлгаз", ОАО "РЖД").

Заключение согласующего органа или организации о возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке излагается в письме (Росприроднадзор), заключении (санитарно-эпидемиологическом заключении Роспотребнадзора), согласовании (с указанием номера согласования, например, ГУ "МОСАВТОДОР") или подписании акта выбора земельного участка (представители районной администрации, главы поселений, руководители сельскохозяйственных предприятий; представители Росприроднадзора и Роспотребнадзора одновременно с письмом и заключением).

В курортной зоне (например, в г. Пятигорске) в целях осуществления строительства спортивно-оздоровительного центра с комплексом кафе и аттракционов получаются заключения следующих организаций:

главного государственного санитарного врача по г. Пятигорску;

Управления Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю;

комиссии по охране зеленых насаждений комитета по экологии и курорту г. Пятигорска;

учреждения архитектуры и градостроительства Ставропольского края;

отдела экспертизы проектной документации Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Правительстве Ставропольского края;

Управления Федерального горного и промышленного надзора России по Ставропольскому краю;

экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края <298>.

--------------------------------

<298> Постановление ФАС СКО от 30.01.2007 по делу N Ф08-5715/2006 // СПС "КонсультантПлюс".

На территориях, в границах которых значительный удельный вес занимают историко-культурные ансамбли, историческая застройка, парки, например, в Санкт-Петербурге, порядок выдачи заключений и состав организаций, которые их выдают, существенно отличаются от приведенных выше вариантов. При отсутствии оснований для принятия решения об отказе Комитет по строительству Санкт-Петербурга (куда с заявлением о выборе земельного участка обращается заинтересованное лицо) направляет заявление о выборе земельного участка в уполномоченную организацию (Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций"). Уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о выборе земельного участка направляет запросы:

1) в Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА). Заключение КГА должно содержать информацию о виде разрешенного использования земельного участка, функциональном назначении планируемого объекта капитального строительства с учетом планируемого градостроительного развития территории, в границах которой расположен земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, а также о сроках выдачи градостроительного плана земельного участка;

2) в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ). Заключение КЗРиЗ должно содержать следующие сведения: адрес и фактическая площадь земельного участка, данные об учете объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, наличие на земельном участке зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, наличие зон с особыми условиями использования территории;

3) в Комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ). Заключение КУГИ должно содержать сведения об обременениях земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости с указанием сроков и условий прекращения прав третьих лиц либо об их отсутствии, о регистрации права собственности Санкт-Петербурга на объект недвижимости либо иных документах, подтверждающих право собственности Санкт-Петербурга;

4) в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников Санкт-Петербурга (КГИОП). Заключение КГИОП должно содержать сведения: об отнесении земельного участка, зданий, строений, сооружений к объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия (о нахождении земельного участка в границах зон охраны объектов культурного наследия и режимах использования земельного участка в границах этих зон); о возможности проведения работ на территории объекта культурного наследия и (или) в зонах охраны объекта культурного наследия, а также в отношении объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;

5) в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИО). Заключение КЭИО должно содержать технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) в районную администрацию (РА). Заключение РА должно содержать сведения о возможности размещения результата инвестирования при принятии решений о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной собственности, а также земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено;

7) в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) (в случае реализации инвестиционного проекта в сфере развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга, а также в сфере организации дорожного движения, хранения транспортных средств (за исключением внешнего транспорта). Заключение КРТИ должно содержать сведения о возможности размещения объектов транспортно-логистического назначения.

Санкт-Петербургское государственное учреждение "Управление инвестиций" (уполномоченная организация) в течение пяти рабочих дней со дня получения всех заключений направляет их с заявлением о выборе земельного участка в Комитет по строительству для подготовки принятия решения <299>.

--------------------------------

<299> Пункты 3.2.2, 3.3 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования (утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 N 1813) // СПС "КонсультантПлюс".

Пункт 2 ст. 31 ЗК РФ предусматривает обеспечение выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Отсутствие информации о виде разрешенного использования может послужить основанием отказа утвердить акт выбора. Так, например, ФАС СЗО обратил внимание на то, что в отношении спорного земельного участка не установлен вид разрешенного использования и не выдавалось разрешения на условно разрешенный вид использования в порядке статьи 39 ГрК РФ; Постановлением администрации города Кола Мурманской области от 23.05.2012 N 83 с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации города от 27.06.2012 N 111, предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования иного, отличного от испрашиваемого заявителем, земельного участка под строительство торгового павильона. Таким образом, администрация района при отсутствии информации о разрешенном виде использования спорного земельного участка или о территориальной зоне, где расположен испрашиваемый земельный участок, обоснованно отказала в утверждении акта выбора от 01.11.2012 N 257/12 указанного участка и в предварительном согласовании места размещения объекта строительства <300>.

--------------------------------

<300> Постановление ФАС СЗО от 15.01.2014 по делу N А42-8517/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

В согласовании акта выбора земельного участка может быть отказано в том случае, если отсутствуют свободные мощности и техническая возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения; объект проходит по землям, переданным в аренду третьим лицам, что не учтено в представленном акте выбора и схеме расположения земельного участка на кадастровой карте <301>.

--------------------------------

<301> Постановление ФАС СЗО от 18.12.2013 по делу N А56-76443/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Пункты 3 и 4 ст. 31 ЗК РФ предусматривают информирование лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты выбором земельного участка. Публичное информирование, как подчеркнул ФАС ВВО, направлено на защиту интересов не только населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок <302>.

--------------------------------

<302> Постановление ФАС ВВО от 09.12.2013 по делу N А82-12047/2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.09.2010 N 4224/10, обеспечение выбора земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления, разрешенные условия использования соответствующей территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения, несмотря на то, что они содержатся в не опубликованных для всеобщего сведения документах, исполнением органом местного самоуправления обязанности по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства обеспечивается реализация гражданами в разумный срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а также сочетания интересов общества и отдельных граждан. Публичное информирование направлено на защиту интересов не только населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию. Исходя из системного толкования предусмотренных ст. 31 ЗК РФ стадий и условий выбора земельного участка под строительство акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого публичного информирования <303>.

--------------------------------

<303> СПС "КонсультантПлюс".

Судебная практика предоставляет нам возможность увидеть, каким образом реализуются положения п. п. 3 и 4 ст. 31 ЗК РФ.

Так, Постановлением главы г. Челябинска от 28.09.2005 N 1038-п утвержден акт выбора земельного участка N 0011969-06-2005 (проект границ земельного участка) и предварительно согласовано место размещения объекта строительства по ул. Работниц в Калининском районе г. Челябинска ЗАО "Памир" без проведения торгов и аукционов (п. 1). Пунктом 2 названного Постановления ЗАО "Памир" предписано совместно с главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска разработать, согласовать и утвердить в установленном порядке проект планировки территории микрорайона N 5; на основании согласованного проекта оформить документы о предоставлении земельного участка для строительства двух жилых домов.

Прокурор Челябинской области, полагая, что Постановление от 28.09.2005 N 1038-п не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 30.2, пп. 3 п. 4, п. 11 ст. 30, п. 3 ст. 31 ЗК РФ, и нарушает права муниципального образования и других субъектов предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании названного ненормативного акта недействительным. При этом прокурор указал, что спорный земельный участок не может быть предоставлен физическому или юридическому лицу без проведения торгов; предварительное согласование размещения объекта не требуется. В кассационной жалобе прокурор указал также на неисполнение органом местного самоуправления установленных п. п. 3, 4 ст. 31 ЗК РФ требований об информировании населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.

ФАС УО, отклонив доводы кассационной жалобы, указал на то, что по смыслу п. п. 3, 4 ст. 31 ЗК РФ информирование населения должно в любом случае производиться до предоставления земельного участка под строительство. Оспариваемое прокурором постановление не решает вопроса о предоставлении земельного участка ЗАО "Памир". Соответственно, предпринятые органом местного самоуправления меры по извещению общественности (направление издательскому дому "Восточные ворота" сведений о поступивших заявках и начале работ по предварительному формированию земельных участков для строительства с целью опубликования в ежемесячном приложении "Ведомости" к газете "Челябинск за неделю", размещение информации в августе 2005 г. на официальном интернет-сайте администрации г. Челябинска www.cheladm.ru) соответствуют требованиям данной нормы, поскольку произведены до предоставления земельного участка под строительство <304>.

--------------------------------

<304> Постановление ФАС УО от 03.07.2006 по делу Ф09-5107/06-С6 // СПС "КонсультантПлюс".

ФАС СКО, отменяя в 2007 г. решение нижестоящего суда, разъяснил, что информирование граждан о предоставлении участка для строительства, целью которого является соблюдение их прав на благоприятную окружающую среду, не должно носить декларативный характер. Органы, уполномоченные распоряжаться земельными участками, обязаны учитывать мнение граждан и их объединений, касающееся возможности застройки конкретных участков, и не вправе принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора такого участка, а также о предоставлении участка для строительства при наличии мотивированных возражений граждан.

Дата добавления: 2015-10-16