Вузький (апаратний) підхід

Зміст

Вступ……………………………………………………стр.3-5

1.Основні підходи з питання співвідношення механізму держави і державного апарату ……………..стр.6-7

1.1. Вузький (апаратний) підхід ………………….стр.8-9

1.2. Широкий підхід ……………..стр.10

1.3 Функціональний підхід…………………………стр.11-15 2.Поняття, ознаки і структура механізму держави в широкому сенсі

2.1 Поняття та ознаки державног механізму ………………стр.16-17 2.2Структура державного механізму ………….стр.18-20

2.3 Місце і роль державного апарату в системі державного механізму……………………………………………………………стр.21-22 3. Механізму держави, принципи організації та діяльності….... стр.23-27

Висновки……………………………………………….стр.28-29

Список використаних джерел……………………………стр.30-32

ВСТУП

Природа держави, його організація і функціонування завжди займали і продовжують займати одне з провідних місць серед проблем, що вивчаються з позиції різних підходів вітчизняної і зарубіжної наукою, як минулого, так і сучасності.

Не можна не погодитися з думкою російського державознавець початку ХХ ст. А. Паршина про те, що без глибокого і всебічного розуміння природи і сутності держави, без уявлення про те, як воно функціонує і який його механізм, практично неможливо грамотне та кваліфіковане управління ним, а значить - керівництво суспільством, так як саме сучасна правова держава виступає як механізм узгодження неминуче різних потреб та інтересів громадян і їх організацій з метою забезпечення загального блага, висловлює світогляд і представляє всіх членів суспільства.

Будь-яка держава являє собою цілісний організм, існування якого неможливе без чітко налагодженої структури, своєрідного функціонуючого механізму. Таким механізмом (або апаратом) держави є органи державної влади, кожен з яких має свої специфічні напрямками діяльності.

Основу державного механізму становить особлива система органів, безпосередньо пов'язаних із здійсненням тих чи інших державних функцій. «Орган» походить від грецького «organon», що означає «знаряддя, інструмент». Державні органи - це відносно відособлені формалізовані структури, в сукупності утворюють механізм держави і призначені притаманними їм методами здійснювати ті чи інші функції держави, використовуючи в необхідних випадках заходи державного примусу. Всі органи держави взаємопов'язані і в тій чи іншій мірі взаємодіють між собою.

Механізм держави - це взяті в єдності та взаємодії система державних органів, установ і матеріальних засобів, за допомогою яких здійснюються завдання і функції держави. 1

Механізм держави ототожнюють з державою (найчастіше) - це невірно. Механізм - один із проявів держави. Слово «механізм» обрано для того, щоб показати, що держава проявляється у безлічі державних органів, установ, пов'язаних ієрархічною підпорядкованістю, які правомочні вчиняти дії від імені держави. Механізм - взаємозалежне ціле, це та реальна організуюча матеріальна сила, спираючись на яку, держава діє, панує, проявляє себе у поза. Механізм уособлює державу, в ньому виражена сутність держави. Без механізму держава не існує.2

Таким чином, під механізмом держави розуміють систему спеціальних органів і установ, за допомогою яких здійснюються державне управління суспільством і захист його основних інтересів. Механізм є найважливішим складовим елементом будь-якої держави. Актуальність даної роботи полягає в тому, що будь-який політичний режим неможливий без суб'єктів його здійснення, якими є апарат влади, державні органи, установи, організації, посадові особи.

Державна діяльність не повинна носити стихійний характер. Тільки функціонування спеціальної системи органів і установ, що входять в державний механізм, дозволяє організовано і ефективно реалізовувати завдання та функції держави, її призначення в суспільстві. Державний механізм є важливим і необхідним атрибутом будь-якої держави, його «матеріальною субстанцією» і фізичним втіленням державної влади»

Метою цієї роботи і є його пізнання, пізнання сутності державного апарату як діяльного, постійно функціонуючого вираження держави, визначення поняття, опис його найважливіших ознак, виведення структури і її функціонально різноманітних основних частин - такі основні завдання, які вирішуються на шляху досягнення мети роботи.

Структура роботи: робота складається зі вступу, трьох розділів, одна з яких визначає основні підходи щодо визначення поняття механізму держави, а друга та третя безпосередньо його поняття, ознаки, структуру в широкому сенсі, висновків та списку використаної літератури. 3

Об'єктом дослідження є державний механізм в даний час.

Предметом дослідження є характеристики та особливості функціонування державного апарату, проблеми його функціонування в Україні.

У процесі вивчення та опрацювання матеріалів застосовувалися такі методи досліджень: монографічний, абстрактно-логічний, аналітичний.

Теоретичну основу дослідження склала спеціальна література з досліджуваної теми різних авторів. У цій роботі використовується як навчальна література, так і матеріал періодичної преси.

1. Основні підходи з питання співвідношення механізму держави і державного апарату Перш ніж розглянути поняття «механізм держави» і виявити основні підходи щодо його визначення, слід визначити, що ж собою представляє саме поняття «держава». Слід зазначити, що в науковій літературі існують різні точки зору з питання визначення держави, але ця дискусія не ставить під сумнів той факт, що сучасна правова держава покликане бути гарантом стабільності, безпеки для своїх громадян, забезпечувати впорядкованість і організованість суспільних відносин, визнання і повне поняття як вищої цінності людської особистості, її прав і свобод, що має реалізовуватися в діяльності всього механізму держави в цілому.

Держава реально діє, проявляє себе лише як система, як упорядкована сукупність спеціальних органів, колективів людей, які здійснюють управління справами суспільства від його імені і в межах наданих повноважень. Такі колективи діють постійно і, як правило, на професійній основі, що виділяє їх із суспільства і ставить над суспільством. Громадяни можуть приймати те чи інше участь у справах держави, але в кінцевому підсумку державні органи, посадові особи несуть персональну відповідальність за ефективність своєї роботи.

Подібна система державних органів, професійних колективів і називається механізмом держави. Отже, механізм держави - це система державних органів, покликаних здійснювати державну владу, завдання та функції держави. Механізм держави є та реальна організаційна та матеріальна сила, маючи в своєму розпорядженні якої держава проводить ту чи іншу політику. 4

У юридичній науці поняття "механізм держави" і "державний апарат" зазвичай вживаються як синоніми, хоча існує точка зору, згідно з якою під державним апаратом розуміється система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділених для цього владними повноваженнями, а в поняття "механізм держави" включаються поруч з державним апаратом ще й державні установи та організації, а також "матеріальні придатки" державного апарату (збройні сили, міліція, кримінально-виконавчі установи і т.д.), спираючись на які державний апарат діє.

Існує наукова позиція, відповідно до якої під апаратом держави розуміються всі органи держави в статиці, а під механізмом держави - ті ж органи, але в динаміці. Вивчаючи апарат держави, говорять перш за все про призначення, порядок утворення, компетенції того чи іншого державного органу, а вивчаючи механізм держави - безпосередньо про діяльність державних органів, про їх взаємозв'язки між собою в процесі здійснення тих чи інших функцій держави.

Вузький (апаратний) підхід

У науковій літературі вже зверталася увага на різноманіття розуміння механізму держави, аналізувалися його організація і функціонування, структура, принципи побудови в України і зарубіжних країнах, проте проблема вироблення єдиного визначення даного інституту в вітчизняної юридичної науки до цього часу не вирішена. Дискусія про точність формулювань цього поняття в Україна бере свій початок у середині минулого століття. До початку 50-х років ХХ століття в СРСР механізм держави розумівся широкому і вузькому сенсах. До початку 50-х років ХХ століття в СРСР механізм держави розумівся в широкому і вузькому сенсах. У вузькому сенсі він вважався тотожним і вичерпувався поняттям апарату державної влади, а в широкому - політичної системи суспільства. Така концепція була природним продуктом сталінізму і служила своєрідним теоретичним обгрунтуванням одержавлення всіх сфер суспільного життя. В даний час подібна широка трактування державного механізму як політичної системи суспільства в сучасній юридичній науці повністю втрачена, і більшість учених, правознавців, політологів виправдано відмовилися від неї. Зокрема, С. А. Комаров вважає, що держава не може виступати навіть як основи або головного структурного елементу політичної системи, оскільки це призвело б до змішання його з такими різнопорядковими явищами, як економічні, соціальні, ідеологічні основи політичної системи суспільства. Також слід вважати, що державу не можна ототожнювати з усією політичною системою суспільства, а його слід розглядати в якості важливої ​​складової частини цієї системи, що входить до неї як цілісний інститут поряд з політичними партіями, громадськими організаціями. 5У другій половині 50-х років ХХ століття, після смерті І. В. Сталіна були переглянуті деякі положення радянської теорії держави і права, в тому числі і поняття механізму держави. Склалася думка, за якою його стали розглядати виключно як сукупність державних органів, то є дані категорії були визнані тотожними і підкреслювався їх класовий характер. До теперішнього часу одними з найпоширеніших концепцій розуміння механізму держави в юридичній науці є вузький і широкий підхід в аспекті співвідношення термінів «механізм держави» і «державний апарат». Вузький підхід базується на поглядах радянських правознавців 60-х-80-х рр.. ХХ ст. про тотожність державного механізму та апарату, але без класового їх обгрунту-вання. Зокрема, на думку Л. І. Спірідонова механізм держави - це система її органів, «за допомогою яких воно здійснює державну владу і реалізує свої функції». Цю точку зору про ідентичність понять «механізм держави» і «державний апарат» поділяють Н. І. Матузов, В. І. Новосьолов, В. М. Хропонюк і ряд інших. Зокрема, багато хто вважає, що в теорії держави і права поняття державного апарату в широкому сенсі адекватно поняттю державного механізму. При цьому широка трактування державного апарату означає, що в нього включаються всі, а не лише виконавчі органи влади, вузька - грунтується на затвердження В. І. Леніна, що під державним апаратом «зрозуміло, насамперед, постійна армія, поліція і чиновництво». Таким чином, вузьке трактування поняття державного апарату не охоплює законодавчі і судові органи держави. 6

Дата добавления: 2015-10-16