Наказания, и контроль за ними

Статья 180. Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных

Комментарий к статье 180

1. Отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества, как правило, влечет прекращение социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы.

2. Порядок оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве освобождающихся установлен Инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 13 января 2006 г. N 2 <1>.

--------------------------------

<1> БНА РФ. 2006. N 7.

3. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, включает в себя:

- проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;

- проведение занятий с освобождающимися осужденными в Школе подготовки осужденных к освобождению;

- получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства;

- рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия осужденным в трудовом и бытовом устройстве.

4. На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания трудоустроиться администрация исправительного учреждения направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации и жилья.

В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу.

Предварительные результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.

В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения.

В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.

5. По просьбе освобождаемых из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрацией исправительного учреждения направляются письма-запросы в органы социальной защиты о помещении их в дома инвалидов или престарелых.

С согласия инвалида или престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства, администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом инвалидов и престарелых на территории того субъекта РФ, где расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт, характеристика за время пребывания в учреждении).

6. Подготовка к освобождению из мест лишения свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с медицинскими работниками исправительного учреждения. Выясняется возможность регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства.

В случае, когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей. Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства родственников.

В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с медицинскими работниками исправительного учреждения оказывают содействие в помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения по избранному ими месту жительства.

Осужденные, освобождаемые из исправительных учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения (ч. 5 ст. 181 УИК РФ).

7. Администрация исправительного учреждения обязана разъяснить освобождаемым осужденным требования ст. 46 Конституции РФ, ст. 1, 2 Закона РФ "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и их право обратиться в суд с жалобой в том случае, если они полагают, что неправомерными действиями государственных органов или должностных лиц нарушены их права и свободы в период трудового и бытового устройства.

Статья 181. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания

Комментарий к статье 181

1. Осужденные к аресту или лишению свободы, как правило, отбывают наказание в соответствующих учреждениях на территории субъекта РФ по месту жительства осужденных или месту осуждения. Однако в случае если подобные учреждения по месту осуждения или жительства осужденного отсутствуют, то они направляются для отбывания наказания в другие регионы России.

2. Осужденные из названных учреждений обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства. Однако, если вновь избранное место жительства удалено от места отбывания наказания и того населенного пункта, где осужденный проживал до ареста, администрация учреждения органа, исполняющего наказание, вправе удержать стоимость проезда.

Освобождаемым оплачивается проезд в общих жестких вагонах пассажирских поездов, а при следовании речным или морским транспортом - в каютах третьего класса. В том случае, если в направлении следования освобождаемого нет железнодорожного или водного транспорта, ему предоставляется возможность проезда на воздушном или автомобильном транспорте.

Освобождаемые осужденные обеспечиваются на время нахождения в пути деньгами или продуктами питания по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 24 октября 1997 г. N 1358 // СЗ РФ. 1997. N 44. Ст. 5074.

3. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, беременные женщины, больные осужденные получают питание или деньги по норме, согласно которой они обеспечивались в период отбывания наказания, включая и нормы вещевого довольствия на ребенка.

4. Освобождаемые осужденные, не имеющие необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение, обеспечиваются одеждой или обувью за счет средств федерального бюджета по заявлению, поданному на имя начальника учреждения или органа, исполняющего наказания. Осужденным, освобожденным из арестного дома, исправительного центра или исправительной колонии, выдается пособие из специального фонда, размер которого не должен быть ниже минимального размера оплаты труда.

5. Администрация учреждения, исполняющего наказания, заблаговременно ставит в известность родственников либо иных лиц об освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных.

Названные категории осужденных, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения. Освобождаемые осужденные, направляемые в дома инвалидов, престарелых, в приюты и к попечителям, обеспечиваются бесплатным проездом к месту нахождения этих учреждений или месту проживания попечителя.

Статья 182. Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи

Комментарий к статье 182

1. Гражданин, отбывший уголовное наказание, имеет права, установленные для граждан РФ. Особое значение для освобождаемых граждан имеет право на труд, жилище, получение социальной помощи.

2. Освобожденный гражданин, имеющий до осуждения жилую площадь, при согласии проживающих там жильцов на регистрацию может беспрепятственно возвратиться на прежнее место жительства независимо от характера совершенного преступления, отбытого срока наказания, числа судимостей и основания освобождения.

Если осужденному, ранее проживающему в приватизированной или кооперативной квартире, являющемуся ее собственником, проживающие там лица не дают согласия на регистрацию, он вправе обратиться в суд для защиты своих прав.

Осужденные при отсутствии необходимой жилой площади могут претендовать на получение жилой площади в общежитиях или по месту работы с помощью органов местного самоуправления.

3. Освобожденные граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и получить статус безработного.

В этом случае им выплачивается пособие по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но должен быть не менее минимального размера оплаты труда.

Освобожденному наряду с пособием выплачиваются и другие виды социальной помощи в полном объеме без каких-либо вычетов (пенсия по старости, инвалидности; женщинам, имеющим детей, - детское пособие).

Статья 183. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

Комментарий к статье 183

1. Данный контроль играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждения рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания. Такой контроль имеет разнообразные формы и предполагает различные методы государственного и общественного воздействия на конкретную личность.

2. Целями контроля являются стимулирование и одобрение общественно-полезных поступков и действий, побуждающих личность воздерживаться от общественно вредного и опасного поведения.

Контроль за освобожденными от отбывания наказания обусловлен:

- необходимостью продолжения воспитательного профилактического воздействия, осуществляющегося в период отбывания уголовного наказания;

- необходимостью наличия условий для быстрого включения освобожденного от отбывания наказания в одобряемую обществом деятельность;

- необходимостью недопущения становления на путь совершения новых преступлений;

- необходимостью выявления и нейтрализации условий, способствующих совершению новых преступлений.

Уголовное, уголовно-исполнительное и административное законодательство предусматривают три организационно-правовые формы контроля.

3. Контролируются обязанности условно-досрочно освобожденных:

1) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденных;

2) не посещать определенных мест;

3) пройти при необходимости курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

4) осуществлять материальную поддержку семье и др.

4. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется УИИ по месту жительства условно осужденного, а в отношении условно осужденного военнослужащего - командованием воинской части.

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников других служб и органов внутренних дел соблюдение осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

Условно осужденные обязаны отчитываться перед УИИ и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в УИИ. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

Дата добавления: 2015-10-16