Лишения свободы в воспитательных колониях

Статья 132. Воспитательные колонии

Комментарий к статье 132

1. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях (ВК) в обычных, строгих, облегченных и льготных условиях.

2. По прибытии в ВК осужденные содержатся в обычных условиях, кроме ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания. Кроме того, в обычных условиях содержатся осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Осужденным, не признанным злостными нарушителями режима содержания во время нахождения в СИЗО, срок нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения их под стражу.

3. В строгих условиях содержатся осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, а также злостные нарушители режима содержания.

По истечении шести месяцев и при условии положительного поведения осужденный из строгих условий переводится в обычные.

В дальнейшем осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду и учебе, переводятся из обычных условий в облегченные: мужчины через шесть месяцев (впервые отбывающие лишение свободы - через три месяца), а женщины через три.

Лица, находящиеся в облегченных условиях, в целях подготовки их к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания.

Осужденные, содержащиеся в льготных условиях и признанные злостными нарушителями, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод осужденных из одних условий содержания в другие осуществляется по представлению учебно-воспитательного совета колонии постановлением начальника ВК. Однако перевод из обычных условий в облегченные осуществляется по представлению совета воспитателей отряда.

Осужденные могут быть повторно переведены в льготные условия, но не ранее чем через шесть месяцев.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 133

1. Осужденные несовершеннолетние, содержащиеся в обычных условиях, проживают в общежитиях. Они могут расходовать ежемесячно деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4000 руб., иметь восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в год.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также содержатся в общежитиях и могут ежемесячно расходовать деньги в размере 6000 руб. Им в течение года разрешается иметь 12 краткосрочных и четыре длительных свидания. Начальник ВК может разрешить проведение длительных свиданий за пределами учреждения.

3. Существенные отличия имеют льготные условия отбывания наказания. Осужденные, содержащиеся в этих условиях, проживают в общежитии.

Этим осужденным разрешается расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; пользоваться наличными деньгами; получать посылки, передачи и бандероли без ограничения; иметь краткосрочные свидания без ограничения их числа и шесть длительных свиданий в течение года с проживанием вне колонии.

По постановлению начальника колонии осужденным в льготных условиях может быть разрешено проживание за пределами колонии под надзором администрации. В этом случае они могут пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

4. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, в наибольшей степени по сравнению с другими осужденными ограничены в условиях содержания. Они проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Они могут ежемесячно расходовать деньги в размере 3000 руб. и иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 134

1. Комментируемая статья определяет основания применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным. Такими основаниями являются хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

2. Перечень мер поощрения, применяемых к осужденным в ВК, указанный в данной статье, является дополнительным к тому, который содержится в ст. 113 УИК РФ. Последний предусматривает меры поощрения, применяемые ко всем осужденным к лишению свободы.

В качестве дополнительных мер поощрения, которые применяются к несовершеннолетним осужденным, являются следующие:

- предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами ВК в сопровождении сотрудников данной колонии;

- предоставление права выхода за пределы ВК в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

- досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в общие.

3. Меры поощрения направлены на стимулирование хорошего поведения осужденных. Эффективность поощрительных мер, целесообразность их применения к конкретному осужденному зависят от многих факторов.

Прежде чем применять меру поощрения, необходимо изучить осужденного. Необходимо понять образ жизни и выявить особенности характера каждого воспитанника, его стремления, слабости и достоинства. Необходимо иметь верное представление о мотивационной сфере личности, хорошо представлять механизм формирования ее как общественно ценных, так и вредных качеств.

Необходимо выявлять осужденных, действительно стремящихся исправиться, и осужденных-приспособленцев, которые не нарушают режима, работают, учатся, но, обладая отрицательными чертами, скрывают их. Задача здесь заключается в том, чтобы выявить таких осужденных как можно раньше и не допускать незаслуженного их поощрения.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 135

1. В комментируемой статье определен порядок применения мер поощрения, связанных с выходом осужденных за пределы ВК для посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в сопровождении сотрудников ВК и в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Выходы за пределы ВК осуществляются в целях адаптации несовершеннолетних к условиям свободы, а возможность находиться в гражданской одежде дает им возможность чувствовать себя более свободно.

2. Части 2 и 3 комментируемой статьи регламентируют особенности применения мер поощрения, связанных с выходом осужденных за пределы ВК. Не допускается посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время, что обусловлено необходимостью соблюдать режим работы ВК.

Пребывание за пределами ВК ограничено восемью часами и разрешается начальником учреждения.

3. Перевод осужденных в порядке поощрения из строгих условий в обычные производится при условии нахождения в течение трех месяцев в строгих условиях содержания.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 136

1. Комментируемая статья регулирует основания применения мер взыскания к осужденным, отбывающим наказание в воспитательных колониях, и их виды. В качестве специфических мер взыскания определены: лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

2. Перечень мер взыскания, содержащийся в этой статье, является неполным.

Полный перечень включает в себя также те меры взыскания, которые указаны в п. "а" и "б" ч. 1 ст. 115 УИК РФ; они могут применяться к осужденным, содержащимся не только в ВК.

3. Основанием применения мер взыскания является нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

Комментарий к статье 137

1. Комментируемая статья регулирует применение только одной меры взыскания, а именно водворения в дисциплинарный изолятор.

Нахождение в дисциплинарном изоляторе существенно ограничивает правовой статус осужденного.

Осужденным на срок водворения в дисциплинарный изолятор запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, пользование настольными играми и проч.

Такие ограничения имеют своей целью оказать непосредственное исправительное воздействие на осужденного. Кроме того, осужденным запрещено приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, что направлено на достижение того же результата путем помещения осужденного в худшие условия.

Что касается запрета на курение, то он представляет собой не столько карательное средство, сколько оздоровительное.

2. Осужденные, содержащиеся в дисциплинарном изоляторе, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.

Осужденные, водворенные в дисциплинарный изолятор за нарушения режима содержания, могут подвергаться всем взысканиям, за исключением водворения в дисциплинарный изолятор. Такое водворение не допускается потому, что присоединение к ранее отбытому сроку водворения в дисциплинарный изолятор нового может отрицательно сказаться на здоровье осужденного.

3. В ч. 3 ст. 137 УИК РФ сформулированы основания досрочного освобождения из дисциплинарного изолятора и указаны должностные лица, уполномоченные принимать такое решение.

Основаниями досрочного освобождения являются хорошее поведение, добросовестное отношение к учебе и такое состояние здоровья осужденного, которое не совместимо с дальнейшим его пребыванием в дисциплинарном изоляторе.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

Комментарий к статье 138

Дисциплинарные меры в отношении осужденных в ВК могут применять:

- начальник колонии, его заместители;

- начальники отрядов;

- воспитатели отделений.

Объем полномочий указанных лиц в применении дисциплинарных мер различен.

Начальник колонии и его заместители обладают правом применения дисциплинарных мер в полном объеме.

Начальник отряда имеет право объявить благодарность, разрешить дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешить дополнительный телефонный разговор, досрочно снять взыскание, ранее им наложенное. Начальники отрядов имеют право объявить выговор и лишить права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.

Воспитатели отделений имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные воспитателем отделения взыскания. Они могут объявлять выговор. Из всех мер взыскания воспитатели отрядов вправе объявлять лишь выговор.

Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

Комментарий к статье 139

1. Осужденные содержатся в ВК, как правило, до достижения ими возраста 19 лет, после чего они по постановлению начальника колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

2. Исключение составляют отрицательно характеризующиеся осужденные, которые переводятся в исправительную колонию общего режима по достижении 18 лет.

Установленные правила решения этого вопроса объясняются рядом причин, в частности, тем, что при переводе осужденного в исправительную колонию ухудшаются условия его исправления и нарушается непрерывность процесса перевоспитания осужденного, а также нарушается непрерывность общеобразовательного обучения осужденного и (или) его профессиональной подготовки. Кроме того, смена обстановки и устоявшегося образа жизни неблагоприятно сказывается на самом осужденном.

3. В ч. 2 ст. 139 УИК РФ отмечается, что на осужденных, оставленных в ВК, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

Часть 3 ст. 139 УИК РФ устанавливает, что оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника ВК, санкционированному прокурором.

Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии

Комментарий к статье 140

1. Комментируемая статья регулирует перевод осужденных к лишению свободы из ВК в исправительные колонии. Основанием для перевода осужденных, достигших 18-летнего возраста, из ВК в исправительную колонию общего режима является их отрицательное поведение во время отбывания наказания.

Отрицательная характеристика осужденного может определяться тем, что он является злостным нарушителем режима содержания или таковым не признан, но допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, уклоняется от учебы, недобросовестно относится к труду.

2. Вопрос о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего 18-летнего возраста, решается в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Само решение принимается судом, который должен проверить правовую обоснованность представления начальника колонии о переводе осужденного из ВК в исправительную колонию.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 140 УИК РФ осужденные, достигшие возраста 19 лет, для дальнейшего отбывания наказания переводятся из ВК в исправительную колонию общего режима. В этом правиле реализуется требование о раздельном содержании в исправительных учреждениях несовершеннолетних и взрослых. Такой перевод осуществляется на основании постановления начальника ВК.

Статья 141. Организация учебно-воспитательного процесса

Комментарий к статье 141

1. В ВК в целях исправления осужденных и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, который включает в себя общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, соединенную с трудовой деятельностью.

Единый учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе; получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки; повышение образовательного и культурного уровня.

Воспитательную работу с осужденными проводят заместитель начальника ВК по воспитательной работе, инструктор по воспитательной работе, начальники отрядов и воспитатели. В проведении воспитательной работы участвуют психологи, старший инспектор по физкультурно-спортивной работе, социальные работники, работники общеобразовательной школы и производственного училища, методист и другие работники колонии.

В воспитательной работе с осужденными принимает участие педагогический коллектив общеобразовательной школы. Он организует и проводит кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу.

Основными направлениями воспитательной работы являются нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание.

2. Основными организационными формами работы с осужденными являются отряд и отделение.

Отряд комплектуется, как правило, из четырех отделений по 30 человек в каждом.

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

Комментарий к статье 142

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе ВК. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся.

Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов.

2. В своей деятельности попечительский совет руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами, а также Примерным положением о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1295 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 42. Ст. 4785.

Попечительский совет состоит из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, изъявивших желание работать в попечительском совете и способных по своим деловым и моральным качествам выполнять задачи, стоящие перед попечительским советом.

Попечительский совет создается по решению высшего государственного органа исполнительной власти субъекта РФ (далее - орган исполнительной власти субъекта РФ), который утверждает положение о попечительском совете при ВК, его состав и председателя.

Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Решения попечительского совета принимаются большинством голосов от общего числа членов попечительского совета и оформляются протоколом.

Контроль за деятельностью попечительского совета осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония.

Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления о наиболее важных вопросах, рассматриваемых и решаемых попечительским советом.

Попечительский совет оказывает помощь администрации ВК:

- в обеспечении защиты прав и законных интересов осужденных;

- формировании у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе; получении основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки; повышении образовательного и культурного уровня осужденных;

- установлении хозяйственных связей с предприятиями, учреждениями и организациями, укреплении производственно-хозяйственной базы воспитательной колонии;

- обеспечении трудовой занятости осужденных;

- создании необходимых материально-бытовых условий в медико-санитарном обеспечении осужденных;

- изыскании дополнительных возможностей для улучшения организации питания осужденных, обеспечения их одеждой и предметами первой необходимости;

- организации шефства над сиротами и лицами, оставшимися без родительского попечения, оказании им финансовой помощи при освобождении;

- трудовом и бытовом устройстве освобождающихся из воспитательной колонии.

В положении о попечительском совете при соответствующей ВК могут быть предусмотрены иные направления деятельности этого совета, не противоречащие законодательству РФ, другим нормативным правовым актам и Примерному положению о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы.

Попечительский совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право:

- принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации ВК, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий, учреждений и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;

- приглашать на свои заседания работников ВК, представителей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;

- способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых ВК гражданами и юридическими лицами в процессе осуществления благотворительной деятельности. В случае их нецелевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью ВК.

Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать ВК, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.

О выявленных недостатках в работе ВК председатель попечительского совета ставит в известность администрацию колонии и вносит предложения по их устранению.

Попечительский совет создается при каждой ВК.

3. В ВК при отрядах могут создаваться родительские комитеты.

Они создаются в целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации колонии.

Родительские комитеты создаются из родителей, лиц, их заменяющих, других близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется специальным положением, которое утверждается начальником ВК.

Дата добавления: 2015-10-16