В исправительных учреждениях

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Комментарий к статье 87

1. Условия отбывания наказания - это определенные ступени прогрессивной системы, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

Осужденный имеет право обжаловать решение комиссии, если он не согласен с его переводом на строгие условия отбывания наказания или на строгий вид режима в тюрьме.

Установление дифференцированных условий отбывания наказания можно отнести к одному из необходимых условий, стимулирующих воспитательное воздействие на осужденных.

Различные условия содержания осужденных позволяют, во-первых, отделить осужденных, которые могут оказывать отрицательное воздействие на других и препятствовать достижению ими исправления; во-вторых, образовать относительно однородные группы осужденных, нуждающихся приблизительно в одинаковом карательно-воспитательном воздействии.

Различные условия содержания осужденных способствуют дальнейшей классификации осужденных в рамках одного исправительного учреждения на базе дополнительных правовых, а также педагогических, психологических и некоторых других критериев.

Изменение условий отбывания наказания в пределах установленного вида режима колонии в значительной степени зависит от поведения осужденного, его отношения к труду.

2. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ, предполагает создание соответствующих комиссий исправительного учреждения.

В работе комиссии могут участвовать представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - представители общественных наблюдательных комиссий.

3. Осужденные наделены правом обжаловать решение комиссии в случаях несогласия с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий режим в тюрьме (ч. 4 ст. 12 УИК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Комментарий к статье 88

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи осужденные к лишению свободы наделены правом без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий и денежных переводов.

Статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ установлены размеры средств, разрешенных для расходования осужденными в период отбывания наказания, кроме заработанных ими в период отбывания наказания. Размер расходуемых средств зависит от условий отбывания наказания, которые в данном случае выступают в качестве стимулирующего материального фактора.

Ограничения на расходование денежных средств устанавливаются на средства, например, присланные по переводам родственников или иных лиц. В том случае, если средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, суммы денежных средств, имеющихся на их лицевых счетах, не ограничиваются. Без ограничений могут тратить свои средства осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях.

2. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен порядок выдачи посылок, передач, а также перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным.

Для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам), по безналичному расчету.

Для осужденных, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда или лицом, его замещающим).

С этой целью каждому осужденному, имеющему право на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, выдаются бланки-заявления, которые после заполнения сдаются администрации. Сотрудник, производящий закупку, предварительно проверяет в финансовой части либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного. Купленный товар вручается осужденному под роспись на заявлении.

3. Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, производится два раза в месяц.

4. Осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся:

- пошив одежды и обуви гражданского образца, их ремонт;

- чистка одежды;

- ремонт бытовой техники, имеющейся у осужденных;

- фотовидеосъемка (производится под контролем администрации);

- парикмахерские услуги;

- копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных;

- нотариальные услуги.

Осужденные могут оплачивать заочное обучение. С согласия администрации исправительного учреждения осужденному может быть предоставлена возможность воспользоваться другими услугами.

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения. Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник).

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), их оказавшего, в сумме, указанной в заявлении осужденного.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 89

1. Свидания осужденных к лишению свободы направлены на сохранение полезных связей, смягчение степени их физической изоляции и успешно используются администрацией исправительного учреждения для воспитательного воздействия. Осужденным к лишению свободы предоставляются:

- краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа;

- длительные свидания продолжительностью трое суток на территории учреждения.

Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, может быть разрешено длительное свидание до пяти суток с проживанием вне учреждения (ст. 133 УИК РФ).

2. Количество свиданий устанавливается УИК РФ и зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, которые установлены в них. Данные правила не распространяются на свидания с адвокатами или иными лицами, оказывающими юридическую помощь. Такие свидания не включаются в число разрешенных свиданий, предоставляются по заявлению осужденного и осуществляются вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

3. Краткосрочные свидания предоставляются с любыми лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Такие свидания осуществляются в специально оборудованных помещениях с применением технических средств прослушивания. Уголовно-исполнительный кодекс РФ четко определил круг лиц, с которыми осужденным разрешаются длительные свидания с правом совместного проживания.

Такими лицами прежде всего являются близкие родственники, к которым отнесены супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения свидания разрешаются с иными лицами.

Длительные свидания осуществляются в помещениях гостиничного типа, которые имеют минимально необходимые материально-бытовые условия, включая спальные помещения, помещения для отдыха, кухонное помещение, санузел и детскую комнату.

4. На период проведения свидания осужденные, как правило, освобождаются от работы с предшествующей или последующей отработкой.

Лица, прибывшие на свидание, имеют право приносить с собой продукты питания, вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также другие незапрещенные предметы.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ разрешает заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях - длительное свидание с проживанием вне учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.

5. Порядок предоставления осужденным свиданий определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания. Продолжительность свиданий может быть сокращена администрацией по настоянию лиц, находящихся на свидании. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные до и после свиданий подвергаются полному обыску.

Осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.

Длительные свидания с иными лицами предоставляются лишь в случаях, когда, по мнению администрации, такие свидания не будут отрицательно влиять на осужденного.

6. Лица, прибывшие на свидание с осужденными, после разъяснения им администрацией исправительного учреждения порядка проведения свидания сдают запрещенные вещи на хранение до окончания свидания младшему инспектору по проведению свиданий под расписку, их одежда и вещи досматриваются.

Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей и одежды, длительное свидание с осужденным ему не разрешается, однако может быть предоставлено краткосрочное.

При нарушении прибывшими установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на свидание с осужденными, в комнаты краткосрочных свиданий не допускается. На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).

При проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги. Их оплата производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.

7. Замена одних видов свиданий другими и свиданий на телефонные разговоры производится по письменному заявлению осужденного.

Для получения юридической помощи осужденным по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до четырех часов в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

Комментарий к статье 90

1. Осужденные к лишению свободы имеют право на получение посылок, передач, бандеролей.

Количество посылок, передач и бандеролей, как правило, зависит от вида исправительного учреждения и условий отбывания данного вида наказания и определяется ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ. Однако регламентация количества посылок, передач и бандеролей не касается осужденных женщин и лиц, содержащихся в воспитательных колониях.

Кроме того, посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в установленное законом количество. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

Первую посылку, передачу и бандероль лицо, отбывающее наказание, вправе получить сразу же по прибытии в исправительное учреждение.

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

В соответствии с медицинским заключением больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в необходимых количествах и ассортименте.

Не засчитывается в счет очередной посылка или передача с одеждой и обувью для осужденного, получаемая за месяц до его освобождения. Она хранится на складе и выдается в день освобождения.

Бандероли, полученные по заказу осужденного из книготорговой сети, также не засчитываются в счет очередных.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

2. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач и бандеролей производит сотрудник службы безопасности в присутствии осужденного. Обнаруженные запрещенные предметы изымаются и в зависимости от их характера уничтожаются или передаются на хранение.

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются в специальном журнале. После этого они выдаются осужденному под расписку.

Периодичность получения посылок, передач и бандеролей определяется формулой, устанавливающей период, равный частному от деления 12 месяцев на общее количество посылок, передач и бандеролей, полагающихся осужденному в год.

Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в исправительное учреждение, администрация разъясняет, что вместо положенных посылок, передач, бандеролей они имеют возможность приобрести через магазин исправительного учреждения продукты питания и предметы первой необходимости в целях последующей передачи осужденным.

В этом случае указанные лица подают заявление, в котором перечисляют количество и вес продуктов питания и предметов первой необходимости для передачи осужденным, и оплачивают их стоимость. После получения осужденными таких передач первые экземпляры заявлений вручаются лицам, оплатившим эти передачи, а вторые приобщаются к личному делу.

3. Посылки осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация исправительного учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В таких случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок, передач и бандеролей производится под контролем медработника.

4. Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления 12 месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

5. Осужденные могут по заявлению за счет собственных средств отправлять родственникам и иным лицам посылки и бандероли с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине исправительного учреждения, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Досмотр таких отправлений производится представителями администрации в присутствии осужденного.

Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

Комментарий к статье 91

1. Осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, получать денежные переводы, а также отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам.

Однако закон устанавливает определенные ограничения пользования данными правами, которые заключаются в следующем:

1) получение и отправление осужденными писем и телеграмм разрешается через администрацию исправительного учреждения;

2) получаемая и отправляемая корреспонденция подвергается цензуре, за исключением переписки осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом УИС, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и субъекта РФ, общественной наблюдательной комиссией и Европейским судом по правам человека <1>;

--------------------------------

<1> См. также: Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

3) для переписки между лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, не являющимися родственниками, необходимо разрешение администрации исправительного учреждения.

2. В исправительных колониях в каждом изолированном участке (в воспитательной колонии в установленном администрацией месте) вывешиваются почтовые ящики.

Ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ПКТ и штрафных изоляторах письма для отправления передаются представителям администрации.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде.

Поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения письма отправляются по новому месту нахождения не позднее чем через трое суток.

В том случае, если письма и телеграммы выполнены тайнописью, шифром, содержат другие условности или жаргон, а также имеют направленность на причинение вреда охраняемым законом правам государственных органов, общественных объединений и отдельных граждан либо содержат сведения, составляющие государственную или служебную тайну, они адресату не направляются и осужденному не выдаются, о чем ему объявляется под расписку, а сама корреспонденция уничтожается.

Отправление телеграмм лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, производится на общих основаниях так же, как всеми гражданами. Квитанция об уплате денег за отправление телеграммы с распиской отправляющего помещается в личное дел осужденного.

Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 92

1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность разговора устанавливается в пределах 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются за счет собственных средств осужденных или средств их родственников или иных лиц.

2. При наличии исключительных обстоятельств, а также вновь прибывшим осужденным телефонные разговоры предоставляются по их просьбе.

3. Осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен в исключительных случаях.

4. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. При наличии исключительных обстоятельств таким осужденным может быть разрешен телефонный разговор начальником исправительного учреждения.

5. Все разговоры осужденных контролируются администрацией.

6. Порядок организации телефонных разговоров определяется гл. XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 93

1. Комментируемая статья регламентирует право осужденных на прогулку, направленное на охрану их здоровья.

Основная масса осужденных к лишению свободы содержатся в общежитиях и могут гулять на свежем воздухе по своему усмотрению, и время такой прогулки не регламентировано.

Однако есть категории осужденных, которым установлено определенное время и место для прогулки. К таким категориям осужденных относятся:

1) осужденные, содержащиеся в запираемых помещениях (к ним относятся осужденные, отбывающие лишение свободы в исправительных колониях общего и строгого режимов);

2) осужденные, содержащиеся в ПКТ в строгих условиях исправительных колоний особого режима;

3) осужденные, содержащиеся в запираемых общих или одиночных камерах, отбывающие лишение свободы в тюрьмах;

4) осужденные, содержащиеся в общих или одиночных камерах, отбывающие пожизненное лишение свободы в исправительных колониях особого режима.

Кроме того, регламентирована прогулка в отношении осужденных, водворенных в качестве меры взыскания:

- в штрафной изолятор в исправительных колониях и тюрьмах;

- в дисциплинарный изолятор в воспитательных колониях;

- в ПКТ в исправительных колониях общего и строгого режимов;

- в одиночные камеры в исправительных колониях особого режима;

- в ЕПКТ.

2. Прогулка также ограничена в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, которые хотя и содержатся в незапираемых общих камерах, но ввиду специфической планировки названных учреждений не могут свободно гулять на свежем воздухе.

Перечисленным выше категориям осужденных право на прогулку предоставляется:

- ежедневно, если они работают не на открытом воздухе или не работают вообще;

- только в нерабочие дни (выходные, праздничные дни, а также дни, в которые осужденные по каким-либо причинам не выводятся на работу), если они работают на открытом воздухе.

3. Прогулки осужденных проводятся в дневное время. Они организуются согласно распорядку дня, утверждаемому приказом начальника исправительного учреждения. Прогулки проводятся на открытом воздухе на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

В случае нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прогулка может быть досрочно прекращена.

Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

Комментарий к статье 94

1. В соответствии с положениями комментируемой статьи осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, не реже одного раза в неделю демонстрируются кинофильмы и видеофильмы. Однако такое право не предоставляется осужденным, отбывающим наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры.

2. Просмотр телепередач осуществляется в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Кинофильмы и видеофильмы демонстрируются в клубах исправительных учреждений либо в помещениях отрядов осужденных.

3. Осужденным разрешается приобретать теле- и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть, получать от родственников и других лиц. Телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией (приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

4. Жилые и рабочие помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, камеры ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры оснащаются радиоточками.

5. Исправительные учреждения имеют свою внутреннюю радиосеть, служащую для приема радиопрограмм и являющуюся местным радиоузлом, используемым для объявлений, лекций, чтений.

Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

Комментарий к статье 95

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает порядок приобретения и хранения осужденными литературы и письменных принадлежностей.

2. Осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, имеют право получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

3. Вместе с тем УИК РФ запрещает осужденным получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписку на них (см. также Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

4. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которые имеет право получать осужденный. Каждый осужденный имеет право хранить при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

5. Осужденные приобретают литературу, периодическую печать в личное пользование. Кроме того, в каждом исправительном учреждении имеются библиотеки с читальным залом.

Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

Комментарий к статье 96

1. Комментируемая статья предусматривает условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. Этот институт имеет двоякое назначение:

1) он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность исправительных учреждений и материально-бытовое обслуживание осужденных;

2) он имеет важное воспитательное значение, так как большинство осужденных желают иметь такое право и, соответственно, стремятся соблюдать установленный режим отбывания наказания.

Такое право предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в данном учреждении не менее шести месяцев и содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленным в СИЗО и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.

2. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории:

- осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве;

- осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования;

- осужденных к пожизненному лишению свободы;

- осужденных за совершение особо тяжких преступлений;

- осужденных, находящихся в строгих условиях содержания;

- осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;

- осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;

- осужденных, больных открытой формой туберкулеза;

- осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированных осужденных;

- осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

3. Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, размещаются в отдельных жилых помещениях, в том числе за пределами исправительного учреждения.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены правила поведения осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения, а также освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительных учреждений в порядке, предусмотренном ст. 121 УИК РФ.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя, а также освобожденные из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, пользуются правом передвижения за пределами исправительного учреждения на основании пропуска установленного образца.

В свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.

Находясь вне жилой зоны или общежития (объекта проживания), осужденные обязаны:

1) соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка;

2) своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие (объект проживания) и сообщать о явке представителю администрации;

3) по первому требованию работников исправительного учреждения и сотрудников милиции предъявлять пропуск. Сдавать его при возвращении в жилую зону часовому контрольно-пропускного пункта (КПП) по пропуску людей, а при возвращении в общежитие (объект проживания) - представителю администрации, осуществляющему надзор.

4. Осужденным запрещается:

- выходить из жилой зоны и общежития (объекта проживания) в не установленное распорядком дня время;

- оставлять в рабочее время объект работы;

- принимать для отправки передачи, письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц;

- передавать пропуск другим лицам.

Осужденные, освобожденные из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, с разрешения начальника учреждения могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, посещать учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после освобождения.

Правила поведения объявляются осужденному под расписку, которая приобщается к его личному делу вместе с постановлением о предоставлении права передвижения без конвоя, об освобождении из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Комментарий к статье 97

1. Комментируемая статья регламентирует порядок предоставления осужденным к лишению свободы двух видов выездов за пределы исправительных учреждений:

1) краткосрочных;

2) длительных.

Краткосрочные выезды предоставляются по исключительным личным обстоятельствам, а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся осужденных.

Под исключительными личными обстоятельствами понимаются смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье.

Краткосрочный выезд разрешается на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

На время ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным разрешаются длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по независящим от них причинам.

2. Для устройства осужденными женщинами детей также предоставляется отпуск на срок до 15 суток. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов, находящихся вне исправительного учреждения, краткосрочный выезд до 15 суток предоставляется раз в год для свидания с ними.

3. Не могут быть разрешены выезды за пределы исправительного учреждения:

1) осужденным при особо опасном рецидиве преступлений;

2) осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

3) осужденным к пожизненному лишению свободы;

4) осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

5) осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

6) ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемиологических мероприятий.

4. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы места лишения свободы устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Правом разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения наделяется начальник исправительного учреждения. Разрешение на выезд дается на основании заявления осужденного с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

К заявлению о разрешении краткосрочного выезда прилагаются документы, подтверждающие наличие исключительных личных обстоятельств (справки органов здравоохранения, органов местного самоуправления и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел по месту их выдачи, заявление осужденного для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения и мотивированное ходатайство старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству, социального работника).

Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, не обеспеченных работой по независящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику.

Осужденному, получившему разрешение на длительный или краткосрочный выезд, выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, и он предупреждается об уголовной ответственности за уклонение от отбывания лишения свободы, о чем дает подписку.

Начальник органа внутренних дел по месту пребывания осужденного может продлить отпуск до пяти суток в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в исправительное учреждение.

5. Орган внутренних дел с санкции прокурора в случае уклонения осужденного от возвращения в исправительное учреждение задерживает осужденного на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания или о привлечении к уголовной ответственности.

6. Выезд за пределы исправительного учреждения осуществляется за счет собственных средств осужденного либо иных лиц.

Деньги из собственных средств на оплату расходов в связи с выездом выдаются бухгалтерией исправительного учреждения по письменному заявлению осужденного.

Проездные билеты осужденный приобретает самостоятельно. В необходимых случаях администрация учреждения оказывает ему в этом содействие.

На период выезда осужденный имеет право получить принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь.

7. В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный обязан явиться в дежурную часть органа внутренних дел, а в сельской местности - к участковому уполномоченному полиции и получить в удостоверении отметку о прибытии; сообщить цель приезда, срок и место пребывания, дату отъезда.

По окончании срока выезда осужденный в том же органе внутренних дел должен получить в удостоверении отметку об отъезде в учреждение. При отъезде в исправительное учреждение в ночное время или рано утром отметка производится в день, предшествующий отъезду. Отметки о датах прибытия и отъезда заверяются печатью органа внутренних дел.

8. По возвращении в учреждение осужденный предъявляет удостоверение, проездные билеты. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

9. При заболевании во время выезда и необходимости госпитализации осужденный либо его родственники или иные лица срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения, где он отбывает наказание, и орган внутренних дел по месту пребывания.

В этом случае он может быть направлен в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение уголовно-исполнительной системы либо государственной или муниципальной системы здравоохранения. После завершения лечения и его выписки из стационара осужденный в установленном настоящей главой порядке уезжает к месту отбывания наказания.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 98

1. В комментируемой статье установлено, что осужденные к лишению свободы, как и другие граждане, имеют право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 // СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4106.

2. Государственное социальное страхование и выплата социальных пособий осуществляются за счет Фонда социального страхования РФ и пенсий за счет Пенсионного фонда РФ.

3. Пенсии осужденным, содержащимся в местах лишения свободы, выплачиваются органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

4. В случае утраты осужденным трудоспособности в период отбывания лишения свободы он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба.

5. В связи с утратой трудоспособности по вине администрации исправительного учреждения осужденный имеет право на возмещение ущерба.

Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 99

1. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания наказания, которые обеспечивают элементарные потребности в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании.

Нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях устанавливаются в пределах от 2 до 5 кв. м.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть радиофицированными, температура в них в холодное время должна поддерживаться не ниже 18 - 20°C.

Для соблюдения осужденными чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для курения, места для хранения продуктов питания и другие подсобные помещения.

Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место и постельные принадлежности. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

2. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ <1>. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности на мирное время" // СЗ РФ. 2005. N 16. Ст. 1455.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством юстиции РФ. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобождаемым от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно.

Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимися инвалидами I или II группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

Комментарий к статье 100

1. В комментируемой статье отмечается, что в исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей <1>.

--------------------------------

<1> См.: Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. N 640/190.

Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

2. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, которые определяются медицинским заключением.

3. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь.

Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 101

1. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы исходит из конституционного права граждан РФ на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также права осужденных на охрану здоровья.

В целях реализации медико-санитарного обеспечения в местах лишения свободы организуется лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным, которая предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

2. В составе уголовно-исполнительной системы в целях медицинского обслуживания осужденных имеются:

1) лечебно-профилактические учреждения, к которым относятся:

а) обычные больницы;

б) специальные психиатрические больницы;

в) туберкулезные больницы;

2) медицинские части;

3) лечебные исправительные учреждения (для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных).

Режим и условия содержания осужденных в рассматриваемых учреждениях имеют особенности, закрепленные в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительных учреждений.

При отказе осужденного от пищи и в случае возникновения угрозы его здоровью может быть применено принудительное питание осужденного.

3. В силу специфики исправительного учреждения порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения, привлечения для указанных целей медицинского персонала определяется уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, нормативными актами Минюста России и Минздравсоцразвития России <1>.

--------------------------------

<1> См.: Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденный совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюстом России от 17 октября 2005 г. N 640/190.

Предоставляемая в исправительном учреждении лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь оказывается по профилям медицинских специальностей состоящих в штате врачей медицинской части учреждения.

4. Медицинская часть учреждения осуществляет:

1) медицинское обследование осужденных в целях выявления заболеваний;

2) диспансерное наблюдение и учет осужденных;

3) лечение больных осужденных с использованием средств и методов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения;

4) хранение и выдачу осужденным лекарственных средств, иных изделий медицинского назначения;

5) определение медицинских противопоказаний по профессиональной пригодности осужденных, привлекаемых к оплачиваемому труду;

6) проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

Плановый прием осужденных в медицинских частях исправительного учреждения производится в установленные часы их работы, по предварительной записи или по назначениям медицинского персонала. Мероприятия по организации неотложной медицинской помощи осуществляются в любое время суток.

В случаях, когда медицинская помощь не может быть оказана в медицинской части, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные могут получать необходимое лечение в лечебно-профилактических учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

5. Осужденные могут получать дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оплачиваемую за счет собственных средств. Такие медицинские услуги предоставляются специалистами лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения в медицинской части исправительного учреждения, в условиях лечебно-профилактических учреждений или лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

6. В исключительных случаях, когда невозможно предоставить необходимую медицинскую услугу в указанных условиях, она может быть выполнена в соответствующем учреждении здравоохранения. Для этого осужденный обращается с заявлением к начальнику исправительного учреждения, в котором указывает вид дополнительной лечебно-профилактической помощи. Заявление рассматривается в трехдневный срок, в течение которого определяются медицинские показания, подтверждающие необходимость получения осужденным указанных услуг, а также возможности для их предоставления.

По прибытии в учреждение приглашаемого специалиста устанавливается наличие у него права на занятие медицинской деятельностью и договора на предоставление оказываемых услуг. Стоимость услуг, указываемая в договоре, не может превышать сумму, имеющуюся на лицевом счете осужденного, с учетом удержаний, предусмотренных законодательством.

Сотрудники медицинской части учреждения осуществляют контроль за предоставлением осужденным дополнительных медицинских услуг и соответствующим оформлением медицинской документации, в которой в обязательном порядке отражаются полученные при медицинском осмотре (обследовании) данные, медицинское заключение (диагноз), а также предлагаемые специалистом рекомендации по дальнейшему лечению больного.

Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего, в сумме, указанной в соответствующем договоре.

Прием в учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала исправительного учреждения.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 102

1. Причинившие во время отбывания наказания материальный ущерб государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность.

При этом ответственность наступает по следующим основаниям:

1) за ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде;

2) за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

2. Материальный ущерб может быть причинен противоправным, т.е. нарушающим нормы уголовно-исполнительного права или законодательства о труде, действием или бездействием осужденного.

Между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом должна существовать причинная связь. Отсутствие причинной связи между противоправным поведением осужденного и наступившим материальным ущербом исключает возможность привлечения его к материальной ответственности.

3. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

При нанесении материального ущерба при совершении осужденным во время отбывания наказания преступления виновному может быть предъявлен гражданский иск в уголовном деле, который рассматривается совместно с уголовным делом.

4. Дополнительной гарантией обеспечения прав осужденных в рассматриваемой сфере служит возврат осужденному с зачислением на его лицевой счет неправильно удержанных сумм за причиненный материальный ущерб.

Дата добавления: 2015-10-16