К лишению свободы

Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

Комментарий к статье 109

1. Воспитательная работа и обучение как наиболее важные психолого-педагогические средства специально и непосредственно нацелены на нейтрализацию отрицательных последствий деформации психики лиц, лишенных свободы, на осуществление реального, а не формального процесса исправления осужденных.

Воспитательная работа с осужденными охватывает широкий круг воспитательных мероприятий и включает специфические формы воспитательного воздействия.

2. Обеспечивая главную цель - исправление осужденных, воспитательная работа призвана решать соответствующие задачи, к которым относятся:

- исправление осужденных;

- формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития;

- повышение образовательного и культурного уровня осужденных.

Одной из главных задач является исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Конечная цель воспитательной работы состоит в воспитании полезного члена общества, исполняющего законы, правила поведения, свой долг человека и гражданина.

Важной задачей воспитательной работы является формирование у осужденного уважительного отношения к человеку. Согласно конституционным принципам жизнь гражданина РФ, его права и свободы охраняются государством. Никто и ни при каких обстоятельствах не имеет права на умаление достоинства личности; каждый гражданин имеет право на личную неприкосновенность, защиту своей жизни и доброго имени.

Решающая роль в формировании личности принадлежит труду. Общественно-полезный труд, отношение к нему, его результат определяют авторитет и положение человека в обществе.

Воспитательная работа призвана формировать у осужденных добросовестное и порядочное отношение к труду, которое предполагает прежде всего изменение их негативных взглядов на роль и назначение труда, воспитание у осужденных трудовых навыков и привычек, профессиональных качеств, осознанной потребности в труде.

Человек, совершивший преступление, обладает отклонениями в сознании, что выражается в наличии криминогенных установок, пренебрежения к социальным нормам. Граждане РФ обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, из чего следует необходимость воспитательной работы с целью формирования правопослушного поведения.

Задача повышения общеобразовательного и культурного уровня особенно актуальна в отношении людей, ставших на путь совершения преступлений по причине низкой сознательности, бескультурья, моральной деградации и духовной бедности.

Повышение общеобразовательного и культурного уровня осужденных, приобщение их к знаниям, культурным ценностям, культурному наследию являются важными направлениями воспитательной работы с осужденными.

3. Осужденные обязаны посещать воспитательные мероприятия, предусмотренные распорядком для исправительного учреждения. Обязательность такого посещения вытекает из сущности наказания и принудительного характера пребывания в местах лишения свободы.

Основным местом пребывания осужденных в исправительном учреждении является отряд. В отряде проводится большинство воспитательных мероприятий. Таким образом, отряд является центром воспитательной работы с осужденными.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений. Данное положение говорит о необходимости дифференцированного применения средств исправления осужденных.

4. Признаками, характеризующими индивидуальные особенности личности, являются:

1) социально-демографические показатели (пол, возраст, профессия, образование, семейное положение и т.п.);

2) психологические показатели (темперамент, эмоции, воля, мышление, способности и т.п.);

3) уголовно-правовые показатели (число судимостей, характер и обстоятельства совершенного преступления, образ жизни до ареста и т.п.).

Статья 110. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы

Комментарий к статье 110

1. Задачи воспитательной работы реализуются через определенные формы, которые установлены уголовно-исполнительным законодательством.

Основной формой воспитательной работы с лицами, лишенными свободы, является нравственное, правовое, трудовое и физическое воспитание. В воспитательной работе могут также применяться и иные формы, если они не противоречат закону и требованиям режима отбывания наказания в местах лишения свободы.

Нравственное воспитание осужденных направлено на формирование личности осужденного, его жизненной позиции. Отсутствие устойчивых нравственных начал приводит осужденного к преступлениям. Поэтому нравственное воспитание нацелено на формирование таких качеств, как честность, порядочность, чувство долга, патриотизм, справедливость, сострадание.

Одним из условий выполнения гражданских обязанностей и требований закона, а также реализации прав и законных интересов выступает знание законов. Вот почему такое большое значение придается разъяснению законодательства, являющемуся составной частью правового воспитания. Правовое воспитание имеет своей задачей формирование правовой культуры и стойкой законопослушной поведенческой установки личности.

2. В связи с происходящими изменениями, прежде всего в экономической жизни страны, ухудшением и разрывом экономических связей предприятий, прежде всего государственного сектора, в исправительных учреждениях значительная часть осужденных осталась без работы. Но происходящие позитивные изменения в жизни государства в последнее время говорят о начале оздоровления экономики, что, безусловно, должно сказаться и на экономической деятельности исправительных учреждений.

3. Культурно-массовая работа - это важнейший инструмент трудового, нравственного и эстетического воспитания осужденных. Основными ее формами являются клубная и библиотечная работа: организация художественной самодеятельности осужденных; пропаганда чтения, проведение читательских конференций, диспутов, тематических демонстраций кинофильмов и их обсуждение.

Художественная самодеятельность осужденных организуется при клубах исправительных учреждений, где создаются кружки в зависимости от наличия руководителей, способных организовать работу того или иного кружка. Выступления художественной самодеятельности проводятся в пределах данного исправительного учреждения. В колонии организуются также концерты художественной самодеятельности шефствующих и других организаций.

Физкультурно-спортивная работа - одно из основных средств физического воспитания осужденных, которое осуществляется в целях укрепления их здоровья, обеспечение охраны которого является, в свою очередь, одной из задач уголовно-исполнительной системы.

Индивидуальная работа - одна из основных форм воспитательной работы с осужденными. Она проводится на основе изучения личности каждого осужденного с учетом совершенного им преступления, а также возраста, образования, профессии и других особенностей его личности.

Основой такой работы является цивилизованный подход при осуществлении цели исполнения наказания - исправления осужденных и предупреждения новых преступлений (ч. 1 ст. 1 УИК РФ). Таким образом, законодатель предполагает прежде всего индивидуальный подход при осуществлении целей (задач) исполнения наказания.

Выполнению задачи исправления осужденных должны быть подчинены все формы и методы индивидуальной воспитательной работы.

Статья 111. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 111

1. Заметное место в воспитательной работе с осужденными отводится самодеятельным организациям, которые организуются в исправительных и воспитательных колониях. Они создаются в целях использования элементов самоуправления и формирования здоровых взаимоотношений среди осужденных.

2. Основными задачами самодеятельных организаций являются:

1) оказание осужденным помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии;

2) развитие полезной инициативы осужденных, оказание позитивного влияния на исправление осужденных;

3) участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных;

4) содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых отношений между осужденными и их семьями.

Перед самодеятельными организациями осужденных могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям отбывания наказания. Самодеятельные организации осужденных обладают некоторыми общими чертами, присущими общественным организациям граждан.

3. Развитие полезной инициативы осужденных реализуется в форме участия осужденных в выборах руководящих органов самодеятельных организаций и непосредственного участия в их работе.

Самодеятельные организации осужденных учреждения, как правило, состоят из советов коллективов осужденных отрядов и совета коллектива осужденных учреждения.

4. При совете коллектива учреждения в целях общего руководства активом общественных формирований осужденных создаются:

- секция дисциплины и порядка;

- секция общеобразовательного и профессионального обучения;

- секция трудовой адаптации;

- секция пожарной безопасности;

- секция досуга, совета клуба и библиотеки;

- физкультурно-спортивная секция;

- секция общественных корреспондентов многотиражной газеты, редакции стенгазеты учреждения;

- секция социальной помощи;

- другие секции.

При совете коллектива отряда для руководства и проведения повседневной деятельности создаются:

- секция трудовой адаптации;

- секция пожарной безопасности;

- санитарно-бытовая секция;

- секция досуга;

- секция общеобразовательного и профессионального обучения;

- физкультурно-спортивная секция;

- другие секции.

5. Совет коллектива учреждения (отряда) является выборным руководящим органом самоуправления самодеятельной организации осужденных, который организует и координирует деятельность секций, обеспечивает выполнение принятых на общем собрании организации решений и плановых мероприятий.

Заседания совета коллектива учреждения (отряда) проводятся в соответствии с планом деятельности, но не реже одного раза в месяц и оформляются протоколом. На заседаниях совета присутствует начальник учреждения или его заместитель по кадрам и воспитательной работе (в отряде - начальник отряда, воспитатели, члены совета воспитателей отряда).

Решение о создании самодеятельных организаций осужденных принимается на общих собраниях коллективов осужденных в отрядах.

6. Членом самодеятельных организаций может быть любой осужденный, желающий принимать участие в их деятельности.

Прием в члены самодеятельных организаций осуществляется на основании письменного заявления осужденного, подаваемого в совет коллектива отряда. После принятия осужденного в члены самодеятельной организации он включается в состав секции, в которой желает работать. Его заявление передается в отдел (группу) специального учета учреждения для приобщения к личному делу.

Лица, допустившие злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, решением совета коллектива учреждения (отряда) выводятся из состава самодеятельных организаций.

7. На собрании членов самодеятельной организации осужденных отряда простым большинством голосов из числа положительно характеризующихся осужденных избирается совет коллектива отряда в составе председателя совета и руководителей секций.

Совет коллектива учреждения избирается на собрании членов советов коллективов отрядов простым большинством голосов в составе председателя совета учреждения, редактора стенгазеты и руководителей секций.

При необходимости на заседании совета коллектива учреждения (отряда) из числа руководителей секций может избираться заместитель председателя совета коллектива учреждения (отряда).

Руководители секций коллектива осужденных учреждения избираются из числа руководителей секций самодеятельных организаций осужденных отрядов, а руководитель секции социальной помощи - из числа членов этой секции.

Члены самодеятельных организаций осужденных одновременно могут быть избраны и работать не более чем в двух руководящих органах данных организаций.

Выборы руководящих органов самодеятельных организаций осужденных учреждения (отряда) проводятся один раз в год (довыборы - по мере необходимости) открытым голосованием в присутствии представителей администрации. Результаты выборов утверждаются начальником учреждения (отряда).

8. Уголовно-исполнительным законодательством определена задача оказания социальной помощи осужденным и их семьям. Осуществление этой задачи призван решать общественный фонд материальной помощи, расходование средств которого производится на основании решения, принимаемого секцией социальной помощи. Такое решение оформляется протоколом и утверждается начальником исправительного учреждения.

9. Совет коллективов отрядов и колонии формируется из осужденных, характеризующихся положительно.

Совет отряда состоит из председателя, руководителей секций и других осужденных и избирается на собрании членов самодеятельных организаций осужденных.

Совет коллектива колонии избирается на собрании членов советов отрядов большинством голосов и состоит из председателя совета колонии, редактора стенгазеты, руководителей секций.

По мере необходимости, но не реже одного раза в год проводятся выборы и перевыборы советов отрядов и колонии.

Работа самодеятельных организаций строится на основании квартального плана, утвержденного начальником колонии. Не реже одного раза в год члены самодеятельных организаций отчитываются о своей работе на собрании членов самодеятельных организаций осужденных.

10. Члены самодеятельных организаций не пользуются никакими дополнительными льготами. Наряду с указанными правами они обязаны выполнять все законные требования, предъявляемые осужденным в период отбывания наказания, выполнять решения собрания членов самодеятельных организаций осужденных, совета колонии и совета своего отряда.

11. Общественный фонд осужденных создается на добровольных началах за счет сделанных осужденными денежных взносов, снятых с их лицевых счетов на основании письменных заявлений, а также заработанных осужденными в выходные дни.

В общественный фонд осужденных могут поступать средства от шефствующих, религиозных, общественных и других организаций и отдельных лиц.

Цель и назначение такого фонда заключается в формировании здоровых отношений среди осужденных, в его противопоставлении "воровскому общаку", средства которого идут на достижение таких целей, как подкуп неустойчивых сотрудников, паразитирование уголовных авторитетов и т.п.

Средства общественного фонда направляются на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся от наказания, осужденным, не имеющим достаточных средств на их лицевых счетах, на улучшение социально-бытовых условий в исправительной колонии, на поощрение отдельных осужденных.

Секции социальной помощи организуют работу фонда материальной помощи осужденных. Председатели этих секций ежеквартально отчитываются о своей работе перед советом колонии (отряда) и членами фонда.

В тюрьмах и среди осужденных, содержащихся в ПКТ и ЕПКТ, самодеятельные организации не создаются в связи с тем, что в названных местах содержатся злостные нарушители режима, лица, упорно не желающие становиться на путь исправления.

Статья 112. Общее образование осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 112

1. Обеспечение общего образования в соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" является одной из задач уголовно-исполнительной системы и входит в обязанность учреждений, исполняющих наказания (ст. 13).

2. Организация учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируется, наряду с УИК РФ: Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (ст. 16), Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" <1>, Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденным совместным Приказом Минюста России и Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. N 61/70 <2>.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1797.

<2> БНА РФ. 2006. N 17.

3. В комментируемой статье устанавливается правило, согласно которому в исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования.

Осужденные, имеющие основное общее образование, по желанию могут получить среднее (полное) общее образование, если администрация исправительного учреждения и соответствующие органы местного самоуправления могут создать необходимые условия.

Осужденные старше 30 лет и осужденные инвалиды I или II группы получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию. Осужденные к пожизненному лишению свободы образование не получают.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления в случае применения к ним мер поощрения, перевода в более легкие условия содержания при возбуждении ходатайства о помиловании, замене наказания в виде лишения свободы более мягким, при условно-досрочном освобождении.

4. Педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными. Преподаватели школ активно участвуют в воспитательной работе с осужденными, входят в советы воспитателей отрядов. Школа в исправительном учреждении является важнейшим центром учебно-воспитательной работы с осужденными.

Общеобразовательные школы и учебно-консультационные пункты при исправительных учреждениях и тюрьмах открываются и закрываются органами управления образованием по ходатайству территориальных органов управления уголовно-исполнительной системой.

Непосредственное руководство деятельностью школы осуществляет директор, назначаемый соответствующими органами управления образованием по согласованию с территориальными органами управления уголовно-исполнительной системой.

Непосредственно координируют деятельность администрации школ по вопросам организации обучения осужденных в исправительных учреждениях аппараты, осуществляющие воспитательную работу с осужденными, во главе с заместителем начальника исправительной колонии по воспитательной работе.

5. Занятия в общеобразовательных школах проводятся с осужденными без отрыва от производства, в зависимости от условий работы на предприятиях исправительных учреждений, посменно, как в дневное, так и в вечернее время.

6. Содержание и организация общеобразовательного процесса в школе при исправительной колонии определяются учебными планами, учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательными учреждениями самостоятельно, но они обязательно должны быть согласованы с руководством учреждения. Распорядок дня работы школы устанавливается совместным приказом директора школы и начальника исправительного учреждения.

Зачисление учащихся в школы при исправительных колониях и тюрьмах производится на основании документов об образовании приказом директора школы по согласованию с начальником исправительного учреждения или его заместителем по воспитательной работе, а в школе воспитательной колонии - приказом начальника колонии по представлению директора школы.

Комплектование классов должно быть завершено до начала учебного года. Зачисление осужденных, прибывающих в учреждение в сентябре, октябре, производится на основании данных, имеющихся в личных делах, на класс выше указанного в приговоре. Одновременно в установленном порядке делаются запросы для получения документов об образовании.

7. В соответствии с трудовым законодательством РФ на период выпускных экзаменов осужденные освобождаются от работы: учащиеся переводных классов - на четыре-шесть дней, девятого - на восемь, одиннадцатого - на 20 дней. Заработная плата за этот период не начисляется, питание предоставляется бесплатно.

8. Меры взыскания к осужденным, нарушающим правила поведения в школе, применяются начальником исправительного учреждения по представлению директора в соответствии со ст. 115 УИК РФ.

9. Осужденным, окончившим выпускные классы в школе при исправительном учреждении, выписывают документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (ст. 27 Закона РФ "Об образовании"), который хранится в их личных делах и выдается им на руки под расписку. При освобождении выдаются справки об окончании невыпускного класса с указанием оценок по всем предметам, а при переводе в другие исправительные учреждения подобные справки приобщаются к их личным делам.

Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 113

1. К осужденным в целях стимулирования правопослушного поведения могут применяться меры поощрения. Основаниями применения мер поощрения являются:

1) хорошее поведение;

2) добросовестное отношение к труду;

3) добросовестное отношение к обучению;

4) активное участие в работе самодеятельных организаций;

5) активное участие в воспитательных мероприятиях.

2. К осужденным могут быть применены следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение подарком;

3) выплата денежной премии;

4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

5) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

6) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 1/4 минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

7) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, ПКТ, ЕПКТ и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

3. В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, может применяться поощрение в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

Положительно характеризующийся осужденный может быть поощрен представлением к замене неотбытой части наказания более мягким видом после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 114

1. Комментируемая статья определяет процедуры применения мер поощрения к осужденным. Благодарность может быть объявлена как в устной, так и в письменной форме, а остальные поощрения - только в письменной.

2. Закон определяет конкретные временные рамки применения мер поощрения. В соответствии с ч. 2 ст. 114 УИК РФ осужденным в течение года в качестве поощрения может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

3. В отношении досрочного снятия ранее наложенного взыскания также устанавливаются определенные сроки его применения.

4. Снятие ранее наложенных взысканий в виде выговора, дисциплинарного штрафа, лишения права просмотра кинофильмов, водворения в дисциплинарный изолятор допускается не ранее трех месяцев со дня наложения указанных взысканий и не ранее шести месяцев со дня отбытия содержания в ПКТ, одиночных камерах, ЕПКТ.

5. Осужденный, имеющий неснятое или непогашенное взыскание, может быть поощрен только досрочным снятием ранее наложенного взыскания.

Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 115

1. Меры взыскания, как и меры поощрения, следует рассматривать как средства воспитательного воздействия.

2. Юридическим основанием их применения является нарушение требований режима, т.е. установленных правил отбывания наказания, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Дисциплинарные взыскания в виде выговора и дисциплинарного штрафа являются достаточно мягкими мерами воздействия и не влекут существенных негативных правовых последствий их применения.

4. Остальные взыскания влекут лишение осужденного комплекса прав и возложение на него дополнительных обязанностей; в частности, при нахождении осужденного в штрафном изоляторе ему запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей; ежедневные прогулки устанавливаются продолжительностью в один час.

5. Что касается таких видов взысканий, как перевод в ПКТ и ЕПКТ, то они существенно и на длительное время изменяют правовой статус осужденных. Помещение в ПКТ осужденных мужчин допускается на срок до шести месяцев, осужденных женщин - до трех месяцев. Содержание в ЕПКТ возможно до одного года.

6. С учетом особенностей отбывания наказания в колониях-поселениях в отношении осужденных могут применяться взыскания в виде отмены проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Комментарий к статье 116

1. Уголовно-исполнительным кодексом РФ сформулировано определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя.

Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания признается совершение следующих правонарушений:

1) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ. Это правонарушение должно быть зафиксировано в соответствующем акте, составленном с участием медицинского работника;

2) мелкое хулиганство. Данный вид правонарушения заключается в проявлении явного неуважения к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью, либо в неповиновении законному требованию представителя администрации;

3) угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления. Угрозы могут быть выражены устно, письменно и через третьих лиц. Оскорбление представителей администрации заключается в умышленном унижении их чести и достоинства;

4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений содержат исчерпывающий перечень запрещенных предметов;

5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии. Это правонарушение выражается в отказе пройти курс лечения либо в иных действиях, свидетельствующих о наличии умысла об уклонении от лечения;

6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно и активное участие в них. В первую очередь ответственность за это правонарушение наступает в отношении организаторов;

7) мужеложство, лесбиянство. В условиях свободы такие действия не являются правонарушениями и могут влечь лишь моральную оценку. В условиях исправительного учреждения, учитывая его цели и специфику, такие действия признаются правонарушениями;

8) организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных выше правонарушений, а равно и активное участие в них. Совершение такого правонарушения говорит о высокой степени криминализации личности преступника;

9) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. В таком правонарушении проявляется неуважительное отношение к труду и режиму содержания.

2. Совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО или ДИЗО, может быть признано также злостным.

Постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 117

1. В комментируемой статье определяются общие условия обоснования наложения взыскания, формулируются общие процедурные правила наложения взысканий и устанавливается порядок применения отдельных мер.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

2. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Однако на практике строгое наказание может быть применено и за незначительное правонарушение, и, наоборот, за злостное нарушение может быть наложено легкое наказание. В данных случаях может учитываться комплекс факторов, в том числе оперативная обстановка в исправительном учреждении.

3. Обязательным условием наложения взыскания является наличие письменного объяснения осужденного. Если осужденный отказывается дать письменное объяснение, составляется соответствующий акт.

4. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Однако если в связи с нарушением проводилась проверка, наказание применяется не позднее 10 суток со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

5. Взыскание должно быть исполнено немедленно, но в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Закон запрещает накладывать за одно нарушение несколько взысканий.

Выговор объявляется, как правило, в письменной форме, однако может быть объявлен и в устной форме.

Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания, указанные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ.

В постановлении о переводе осужденного в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры обязательно указывается срок содержания.

Во время содержания осужденных в ПКТ к ним могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в эти помещения. Аналогичное правило устанавливается в отношении осужденных, которые находятся в ЕПКТ.

6. В соответствии с принципом гуманизма не содержатся в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, а также осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, и инвалиды I группы.

Статья 118. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах

Комментарий к статье 118

1. За нарушение режима содержания в исправительном учреждении осужденные могут быть водворены в ШИЗО на срок до 15 суток. Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах отличаются существенным ограничением правового статуса по сравнению с осужденными, содержащимися в общежитии.

2. Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, лишены многих условий (благ), которые им предоставляются в общежитии исправительного учреждения.

3. Осужденные, содержащиеся в ШИЗО, не имеют права на свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они могут пользоваться только ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

4. Условия содержания в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах по сравнению с условиями содержания в ШИЗО обладают меньшим объемом ограничений в правах, однако срок содержания установлен до шести месяцев в ПКТ и до одного года в ЕПКТ.

5. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает следующие права осужденных в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, находящихся там в порядке взыскания:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50% установленного законом минимального размера оплаты труда;

2) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Время прогулки осужденным, не нарушающим режим содержания, может быть увеличено до двух часов;

4) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Количество свиданий с адвокатами и иными лицами, осуществляющими юридическую помощь, не ограничено.

6. При переводе осужденных из штрафных изоляторов и перечисленных помещений в лечебно-профилактические учреждения срок их нахождения в этих лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

7. Осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания корреспонденции.

Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания. Администрация принимает меры к их сохранности, однако, если в силу естественных причин от длительного хранения продукты испортились, об этом комиссией исправительного учреждения составляется акт, и они уничтожаются.

Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).

При приеме осужденных в штрафные изоляторы, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры они подвергаются полному обыску, после чего переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

8. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек, предметов гигиены (для женщин), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Осужденным, содержащимся в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе судебные решения по их делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты; пользоваться печатными изданиями из библиотеки учреждения; выписывать книги, журналы и газеты.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период нахождения в штрафных изоляторах, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах на занятия не выводятся. Им разрешается иметь при себе учебники и предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

9. При переводе осужденных из ПКТ, ЕПКТ либо одиночных камер в штрафные изоляторы за проступки, совершенные в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, срок их содержания в штрафных изоляторах в срок содержания в ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах не засчитывается. В случае перевода осужденного в ПКТ, ЕПКТ за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафном изоляторе срок содержания в ПКТ, ЕПКТ исчисляется после отбытия взыскания в штрафном изоляторе.

10. Прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время - на производственных объектах.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении.

Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Больные осужденные размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

11. Дежурство в камерах штрафных изоляторов, ПКТ, ЕПКТ возлагается поочередно на каждого осужденного.

Дежурный по камере следит за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; получает для осужденных посуду, инвентарь для уборки камеры и сдает их; следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; моет бачок для питьевой воды. Другие обязанности дежурного могут устанавливаться администрацией исправительного учреждения.

12. В случаях перевода осужденных из штрафных изоляторов, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения по причинам, не связанным с симуляцией болезни, срок их нахождения в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы засчитывается в срок отбывания взысканий.

К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных.

В экстренных случаях при отсутствии начальника исправительного учреждения, когда иными мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение режима невозможно, осужденные могут быть помещены в штрафные изоляторы, одиночные камеры исправительной колонии особого режима по постановлению оперативных дежурных исправительных колоний, дежурных помощников начальников тюрем до прихода начальника исправительного учреждения, но не более чем на 24 часа. Такая изоляция дисциплинарным взысканием не является.

Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 119

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме наделены начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

2. Такое правило вытекает из положений теории педагогики, согласно которой таким правом должен обладать только руководитель коллектива. Заместители начальника исправительного учреждения не обладают таким правом.

3. К должностным лицам, правомочным налагать некоторые взыскания, относятся начальники отрядов как непосредственные воспитатели осужденных.

4. Начальники отрядов имеют право объявлять благодарность, разрешать дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, досрочно снимать ранее наложенные ими взыскания.

5. Начальник отряда имеет право налагать выговор устно.

Дата добавления: 2015-10-16