Конституционные основы Сянгана и Аомэня

Согласно положениям статьи 31 и подпункта 13 статьи 62 Конституции Китайской Народной Республики, а также соответствующим решениям Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), принятым 4 апреля 1990 года на третьей сессии ВСНП седьмого созыва, 1 июля 1997 года был образован Особый административный район Гонконг (ОАРГ). Основной закон Особого административного района Гонконг Китайской Народной Республики также вступил в силу 1 июля 1997 года. Макао, называемый на китайском языке Аомэнь, - это Специальный Административный район, автономная территория в составе Китайской Народной Республики. Расположен он в Восточной Азии, в Южном Китае, на побережье Южно-Китайского моря, в устье реки Чжуцзян.

Правовой статус Макао также регулируется не Конституцией КНР, а специальным Основным законом: основным законом Особого административного района Аомынь, принятым 1-й сессией ВСНП VIII созыва 31 марта 1993 г. и вступившим в силу с 20 декабря 1999 г.

Основной закон − высший нормативно-правовой акт ОАР, предусматривающий осуществление своем Особом административном районе значительной степени автономии и устанавливающий в ряде положений начало отношений между центром и самим районом, а также основные обязанности жителей, общественное устройство, политическую систему и основные принципы в сфере культуры в ОАР.

Основной закон ОАР Гонконг и Основной закон ОАР Макао очень схожи. Но есть и расхождения. В Основном законе Гонконга в общем 160 статей, а в Основном законе Макао 145 статей. Различия будут рассмотрены в третьем параграфе данной работы. В данном же параграфе будут освещены основные моменты, которые являются едиными для двух регионов. Основной закон устанавливает порядок самоуправления, который освещен ниже.

1. Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) представляет регионам право осуществлять на началах значительной степени автономии, исполнительную, законодательную и независимую судебную власть, включая право вынесения окончательных судебных решений. Право вынесения окончательных судебных решений в ОАР принадлежит Высшему апелляционному суду ОАР.

2. Исполнительные и законодательные органы ОАР образуются в составе постоянных жителей конкретного района.

3. В соответствии с принципом «одна государство − две системы» в ОАР не будет создаваться социалистическая система и не будет проводиться социалистическая политика, а прежняя капиталистическая система и образ жизни районов останутся неизменными в течение 50 лет с момента создания Особого административного района.

4. Ранее действовавшее в Гонконге и Макао законодательства, т.е. общее право, право справедливости, законы, подзаконные акты и обычное право сохранят силу, за исключением любых из этих норм, которые противоречат Основном законам или будут изменены законодательными органами ОАР.

5. Законы страны не применяются в ОАР за исключением тех из них, которые перечислены в приложении III к Основному закону (см. Приложение). Законы, перечисленные в этом приложении, применяются в ОАР в силу обнародования или принятия законодательных актов в Гонконге или Макао. Постоянный комитет ВСНП (ПК ВСНП) может после консультаций с Комитетом по Основному закону и правительством исключать законы из перечня в приложении III или включать в него новые законы.

6. В соответствии с Основным законом ОАР Гонконг и ОАР Макао уполномочены самостоятельно вести свои внешние дела, используя название «Гонконг, Китай» и «Макао, Китай», поддерживать и развивать отношения и заключать и выполнять соглашения с иностранными государствами и территориями и соответствующими международными организациями в соответствующих областях, включая области экономики, торговли, валюты и финансов, судоходства, связи, туризма, культуры и спорта.

7. ОАР сохраняют статус свободного порта, отдельных таможенных территорий и международных финансовых центров. Правительства ОАР самостоятельно разрабатывают денежно-кредитную и финансовую политику и обеспечивают свободное функционирование финансовых учреждений и финансовых рынков, осуществляя их регулирование и контроль за ними в соответствии с законом. ОАР обеспечивают свободное движение капитала, его свободный ввоз и вывоз. ОАР осуществляют выпуск и регулируют обращение своей валюты.

8. ОАР самостоятельно разрабатывают политику развития образования, науки, культуры, спорта, труда и социального обеспечения; жители Гонконга и Макао пользуются свободой религии.

9. Жители Гонконга и Макао обладают широким кругом свобод и прав.

10. Положения Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и международных конвенций в сфере труда, действующие на основании соответствующих норм Гонконга и Макао, остаются в силе и применяются путем принятия законов Особых административных районов.

Дата добавления: 2015-10-16