Конституционные реформы на Тайване: 1988-2005 гг.

С апреля 1990 г. президентом Тайваня и одновременно – по традиции председателем Гоминьдана Ли Дэнхуэем, сменившем на этих постах умершего в январе 1988 г. Цзян Цзинго, был взят решительный курс на конституционные реформы. Ввиду крайне преклонного возраста были отправлены на пенсию все 469 членов Национального собрания, избранные в его состав еще на материке в 1947 г. и считавшиеся по конституции «бессменными». Эго открыло дорогу для первых за 44 года выборов в Национальное собрание, состоявшихся на Тайване 21 декабря 1991 г. Впервые телевизионные компании предоставили открытый эфир для предвыборных дебатов всем партиям, что сделало электоральное соперничество более острым.

Предвыборная компания явилась серьезным вызовом для Гоминьдана. Уверенные в привлекательности своих радикальных лозунгов лидеры ДПП рассчитывали на очередной прирост сторонников и на то, что их партия получит на этот раз не менее 40% голосов.

Реальные результаты, однако, оказались иными. ДПП смогла набрать только 23,94% голосов. За Гоминьдан же было отдано 71,17% голосов.

Неудача послужила Демократической Прогрессивной партии важным уроком, показав, что большинство населения острова не поддерживает радикального требования ДПП о провозглашении независимости Тайваня. Напротив, электорат поддержал такие провозглашенные Гоминьданом цели, как конституционные реформы и объединение Китая.

---

С 1990 г. президентом Тайваня и председателем Гоминьдана Ли Дэнхуэем был взят курс на конституционные реформы. Прошли выборы полного состава Национального собрания – это были первые с 1949 г. выборы в Национальное собрание. И здесь победу одержал Гоминьдан. Но и Демократическая прогрессивная партия извлекла для себя уроки. В частности, что население не поддерживает ее радикального лозунга о полной независимости Тайбэя.

Далее на Тайване развернулись дискуссии и борьба за изменение системы выборов президента: сделать ли их прямыми или оставить делегированными. Либерализации коснулось и отношение к инакомыслящим, режим стал более терпимым, многие из них были освобождены из тюрьмы, другим был разрешен въезд в страну.

Но демократизация принесла и определенные издержки. К привычным издержкам политической либерализации можно отнести сопровождающую ее повышенную конфликтность общества, рост демонстраций, протестов и т.п. Как и в других странах, демократические перемены привели к определенному напряжению в отношениях между этносами.

Но при всех проблемах, очевидно, что на Тайване осуществляется переход от авторитаризма к демократии. Существуют достаточно устойчивый консенсус и стабильность.

---

Следует отметить, что экономика Тайваня развивалась в последующие десятилетия очень интенсивно, и это способствовало демократизации политической жизни, начавшейся с середины 80-х гг. Ликвидирована политическая монополия Гоминьдана, и в настоящее время на острове зарегистрировано более 80 политических партий, из которых наибольшее влияние обретает Демократическая прогрессивная партия (ДПП), притом, что Гоминьдан сохраняет весьма значительный электорат. Лидер ДПП избран в 2000 г. Президентом, а Вице-президентом впервые избрана женщина. Новый Президент назначил в руководство исполнительной властью ряд деятелей Гоминьдана. Влиятельной становится также Новая партия (НП). Этот процесс получил отражение в ряде конституционных реформ, которые усилили демократические черты Конституции, а сама Конституция все более превращается в реально действующий правовой документ, приспособленный к тому же к условиям острова. В 1991—2000 гг. Конституция подверглась ряду реформ.

Конституция установила, что все населяющие республику расовые группы равны между собой (ст. 5). В ст. 7 Конституция провозглашает равенство перед законом всех граждан не зависимо от пола, религиозной, расовой, классовой и партийной принадлежности, а в ст. 8 содержит широкий перечень процессуальных гарантий личной свободы. Запрещено предавать суду военного трибунала лиц, не состоящих на действительной военной службе (ст. 9). Гарантируются свобода выбора и изменения местожительства, свобода слова, преподавания, письменного творчества и печати, тайна переписки, свобода вероисповедания, свобода собраний и ассоциаций, право на жизнь, труд и собственность, право на подачу петиций, жалоб и исков, право на выборы, отзывы, инициативы и референдумы, право участвовать в экзаменах на должности и занимать эти должности по результатам экзаменов (ст. 10—18). Кроме того, гарантируются Конституцией (ст. 22) все другие свободы и права граждан, которые не наносят ущерба общественному порядку и общественным интересам. Все эти свободы и права не могут ограничиваться законом, кроме случаев, когда необходимо предотвратить нарушение свободы других граждан, избежать надвигающейся серьезной опасности, сохранить общественный порядок, укрепить общественное благосостояние (ст. 23). Согласно ст. 24 государственные служащие, незаконно посягающие на свободы и права граждан, кроме дисциплинарных взысканий, налагаемых согласно закону, подлежат уголовной и гражданской ответственности, а пострадавшие от их действий граждане могут по закону требовать возмещения государством причиненного им вреда.

Установлены также конституционные обязанности граждан: платить налоги, нести воинскую обязанность согласно за­кону (ст. 19, 20). Получение образования определяется в ст. 21 как право и обязанность.

Далее в ряде глав Конституции регулируется статус органов власти и самоуправления и местных коллективов.

Особое место в системе высших государственных органов занимает Национальное собрание, которое, не входя в систему пяти властей и основываясь на положениях Конституции, " осуществляет политическую власть от имени всех граждан республики " (ст. 25). Оно не представляет собой постоянно действующий орган, а избирается и собирается в каждом случае в течение шести месяцев после принятия Законодательной палатой решения о необходимости конституционной реформы или изменения территории страны либо в течение трех месяцев после решения Законодательной палаты о необходимости отрешить от должности Президента или Вице-президента. Национальное собрание состоит из 300 депутатов, избранных по принципу пропорционального представительства.

Полный перечень: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-3/111.htm

Дата добавления: 2015-10-16