Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Название принципа	Внутреннее содержание принципа
Демократизм	Нравственно-этическое качество личности, выражающееся в умении мыслить и поступать в согласии и на основе мнений окружающих или работающих вместе людей; это служение другим – коллективу, учреждению, нации, народу, государству, это уважение их культуры и взглядов, их прав и обязанностей.
Законность	Верховенство закона и безусловное исполнение его требований гражданами и должностными лицами, наличием специальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление гражданских прав и свобод. Законность есть режим общественной жизни, при котором государство и правовая система обладают защитными механизмами, обеспечивающими соответствие поведения, деятельности участников регулируемых отношений праву, закону.
Подотчетность	Условие, согласно которому члены представительных органов власти отвечают перед теми, кого они представляют, за исполнение своих властных полномочий и обязанностей, а также учитывают в своей деятельности критические замечания и требования, неся при этом ответственность за невыполнение своих обязанностей, некомпетентность или обман (например, члены законодательного органа обязаны отчитываться о том, как они голосуют, перед руководителями парламентских фракций, местными организациями их партий и избирателями; министры, сверх того, отвечают перед законодательным органом и избирателями за решения правительства).
Сочетание коллегиальности и единоначалия	Единоначалие, когда вся полнота власти сосредоточена в одних руках, повышает опе­ративность руководства, персонифицирует ответственность. В то же время коллегиальность позволяет руководителю привлекать интеллектуальный потенциал коллектива или отдельных его чле­нов в процессе выработки решений. Таким образом, данный прин­цип устанавливает следующие требования: личное принятие реше­ний руководителем и персональная ответственность за них, при­влечение исполнителей к подготовке решений и для консультаций по специальным вопросам.
Гласность	Политика максимальной открытости в деятельности государственных учреждений и свободы информации

ТАБЛИЦА 63.

Высшие органы государственной власти и их функции

Виды	Функции
Президент	- выполняет функции главы государства; - является гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина; - принимает меры по охране суверенитета государства, его независимости и целостности; - определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; - обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; - является либо главой исполнительной ветви власти, либо участвует в выработке решений исполнительной власти, инициирует принятие законов, выполняет роль арбитра в системе органов власти; - решает вопросы гражданства и предоставления политического убежища; - осуществляет помилование; - никому не подчинён и не зависит от других государственных органов, обладает неприкосновенностью; - обладает большим политическим влиянием, осуществляя верховное руководство текущими политическими делами государства.
Правительство	Основная задача – приводить в жизнь законы, принятые высшим законодательным органом государства (парламентом). С этой целью правительство и другие органы государственного управления выпускают подзаконные акты, которые имеют, как правило, силу закона. В ряде стран правительство обладает правом законодательной инициативы: глава правительства может обращаться к законодательному органу страны с инициативой принять, изменить или отменить какой-либо закон. В качестве высшего органа исполнительной власти осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность, выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан. В условиях демократии должно выражать общие (общенациональные) интересы, а не частные, корпоративные или региональные.
Парламент	Парламент является представительным органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными ими представителями. Парламент также является законодательным органом, то есть наделён властью принимать законы, а также, в той или иной мере, формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента).
Верховный Суд	- является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции; - осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды; - в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй (кассационной) инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в некоторых случаях (дела о преступлениях высших должностных лиц, наиболее важные государственные преступления) – также и в качестве суда первой инстанции; - изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики; - разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров - разрешает споры между самостоятельными составными частями государства (штатами, землями, кантонами и т. п.). В ряде государств, где нет конституционных судов, полномочиями определять конституционность законов (и отменять те из них, что противоречат Конституции) обладает Верховный суд.
Конституционный Суд	Не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, арбитражные, административные дела, не применяет правовые нормы к конкретным случаям как иные суды. Он наделен функцией конституционного контроля – оценка соответствия правовых норм Конституции. Конституционный суд (в отличие от всех прочих судов) вправе отменить закон или иной нормативный правовой акт, в случае признания его неконституционным.
Высший арбитражный Суд	Разрешение экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществление в предусмотренных законом процессуальных формах судебного надзора за их деятельностью и выдача разъяснений по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд в качестве суда первой инстанции рассматривает: дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов президента, правительства, органов исполнительной власти, которые затрагивают права в сфере предпринимательской деятельности; экономические споры между государством и его субъектами, либо между субъектами. Основной задачей является рассмотрение в порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов нижестоящих арбитражных судов, в том числе их пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. Также он изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности, даёт разъяснения по вопросам судебной практики и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в указанной сфере деятельности (имеет право законодательной инициативы).

Таблица 64. Государственный аппарат: Понятие, признаки.

Государственный аппарат (понятие)

Государственный аппарат (понятие)

Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений — конкретных (например, Президент Российской Федерации и др.) и абстрактных (например, Федеральная служба и др.) субъектов и объектов, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Государственный аппарат
Название	Понятие
Государственный орган	Это составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, с установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделённая для этого властными полномочиями.
Государственное учреждение	Некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично
Государственное предприятие	Организация любой организационно-правовой формы, основные средства которого находятся в государственной собственности (или же муниципальной), а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами.

Таблица 65. Виды парламентов.

Виды парламентов
Название	Признаки	Государства
Однопалатные	1. Депутаты такого парламента могут не избираться, а назначаться или занимать депутатское место по должности. 2. В ряде случаев закрепляется фиксированное пред­ставительство для женщин, тех или иных религиозных или этнических меньшинств, отдельных территорий, социальных слоев, армии и др. с тем, чтобы обеспечить их соответствующее парламентское представи­тельство Такая система характерна унитарным государствам, а также государствам с более или менее однородным социальным составом населения или небольших по территориальным размерам.	Венгрия, Польша, Дания, Финляндия, Монголия, КНР
Двухпалатные	1. Состоит из двух палат – нижней и верхней. (В разных странах носят различные названия) 2. Законы принимаются нижней палатой, а одобряются верхней. 3. Верхняя палата обеспечивает представительство субъектов федерации. 4. Нижняя палата обычно избирается в соответствии с избирательными нормами, члены верхней палаты или назначаются главой государства, или избираются путем косвенных выборов. 5. Во многих странах для членов верхней палаты, в отличие от нижней, не установлен срок полномочий, их состав обновляется по частям. В большей степени такая система характерна федеративным государствам.	США, Австрия, ФРГ, Индия, Российская федерация

Дата добавления: 2015-10-21