НЕ ДЕЛАТЬ

Форма правления	ТИП государства
Республика монархия	Эксплуататорский
?	Социальный
?	Рабовладельческий
?	Феодальный
?	Капиталистический
?	Демократический

ТЕМА 6. МЕСТО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Вопросы:

1.Системный подход к анализу политической жизни.

2. Понятие и структура политической системы общества. Основные субъекты политической системы.

3. Место и роль государства в политической системе общества.

4. Место и роль общества в политической системе.

5. Государство и политические партии.

6. Государство и профсоюзы.

7. Государство и религиозные организации.

8. Государство и молодежные, ветеранские, культурные, спортивные и другие самодеятельные организации.

9.Нормативная основа политической системы общества.

Литература

1. Политология: Энциклопедический словарь, - М., 2006.

2.Теория государства и права. Под редакцией Н.И. Матузова, А.В. Малько. – М.,2010. с. 112- 128.

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права.- М. 2010. с.45-52.

3. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М.2011.

4. Пиголкин В.Н. Основы права. – М., 2009.

5.С.М.Баранов В.М. Толстик В.А. Теория права государства в схемах и определениях. – М.,2000;

6.Политическая энциклопедия. Ред. Семигина Г.Ю.-М. 1999.

7.Халипов В.Ф. Энциклопедия власти.-М., 2001,

ТАБЛИЦА 43. Государство в политической системе

Политическая система
Государство:
Понятие Не делать.	признаки Не делать.
Политическая система
Понятие Не делать.	Признаки Не делать.
Общество
Понятие Не делать.	Признаки Не делать.
Негосударственные структуры, входящие в политическую систему
понятие Не делать.	признаки Не делать.

Таблица 44. Общественно-политические организации.

Название	Понятие	Признаки
Партия	- это особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу – выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения. Политическая партия – стабильная иерархическая политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней. По сравнению с общественно-политическими движениями и избирательными блоками политические партии отличаются большей идейной и организационной общностью и долговременностью действия.	- наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе; - функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; - наличие народной поддержки, добровольность членства; - наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; - направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления).
Политическое движение	- это организация, вовлекающая на добровольных началах значительную часть населения в общественную жизнь для решения социально-политических проблем. Может находиться под определенным влиянием одной или нескольких политических партий, либо действовать в качестве самостоятельного субъекта политики. Обычно создается для выражения и защиты интересов определенных социальных слоев и групп (молодежные, женские, антивоенные, национальные, религиозные, экологические и др. движения) и решает стоящие перед ним задачи путем участия в выборах органов власти (в зависимости от избирательного законодательства и собственных уставных норм, или в качестве самостоятельного избирательного объединения, или через вхождение в избирательный блок), а также выступая в качестве группы давления. На базе движений могут возникать политические партии.	- открытый характер, свободное членство; - чрезвычайное многообразие идейного спектра участников движения; - чрезмерная пестрота социальной базы, разнообразие участвующих в движении социальных групп; - различие профессиональных установок, мировоззренческих позиций участников движения. В отличие от партии, движение не всегда обладает достаточно строгой иерархической структурой, определяющей и опосредующей характер отношений руководства – подчинения и дисциплины внутри организации. Членство в движении достаточно свободное, может быть как индивидуальным, так и коллективным. Кроме того, движение нередко создаётся лишь на ограниченное время. По мере достижения поставленных целей или, напротив, в случае осознания невозможности их реализации оно либо распадается, либо трансформируется в новое.
Профсоюзы	- это добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации, с возможностью более широкого представительства наёмных работников.	- являются видом некоммерческой организации, так как не преследуют цели извлечения прибыли; - образуются как физическими, так и юридическими лицами; - формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются по закону; - не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления; - действуют от своего имени.
Религиозные организации	- это организации добровольно объединившихся людей, образованные в целях совместного исповедания и распространения веры, в установленном законом порядке зарегистрированные в качестве юридических лиц.	- вероисповедание; - совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; - обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Общественное объединение	- это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Это объединение физических лиц (граждан). Объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией. Тем не менее, членами общественного объединения наряду с гражданами могут быть юридические лица – другие общественные объединения.	- не преследуют цели извлечения прибыли; - формируются на добровольной основе; не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления; - действуют от своего имени; - членство может быть как фиксированным, так и свободным.
Общественная организация	- это неправительственное, негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному и частному секторам. Членами общественной организации в соответствии с её уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения.	- добровольность; - иерархичность, наличие устава, специализированного управленческого аппарата; - наличие постоянного членства (этим общественная организация отличается от общественного движения, в котором членство не обязательно), относительная стабильность состава; - материальное участие членов организации в создании её имущественной основы (членские, целевые взносы).

Таблица 45.Государство в Политической системе (сравнительная характеристика).

Каково место государства в политической системе?

Государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемых политической системы. Не вмешиваясь в работу партий, профсоюзов, движений, других самостоятельных организаций, признавая их самостоятельность в решении внутренних организационных вопросов и отправлении функциональных обязанностей, оно тем не менее определяет порядок юридической регистрации общественных объединений, получении ими прав юридического лица.   Государство применяет политические санкции (заявления, предупреждения, запрещение) в отношении субъектов политической организации общества на основе права, закона. Применение санкций, как правило, обусловливается антиконституционными, антиправовыми акциями общественных объединений, хотя имеют место и политические соображения, прикрываемые интересами безопасности существующего политического режима. Иллюстрацией последнего могут служить примеры запрещения прогрессивных организаций в условиях фашистской диктатуры или приостановление деятельности всех политических партий в условиях чрезвычайного положения.   Обязательными для исполнения всеми объектами политической системы являются Конституция (Основной Закон) государства и другие законы. В уставах партий часто содержатся положения об обязательности соблюдения Конституции страны. Это значит, что партии, другие общественные организации, движения не могут играть роль оппозиции государственным структурам (парламенту, правительству, главе государства). Более того, в оппозиции – политическом противовесе властным структурам – видится проявление плюрализма: естественного состояния демократически организованного общества. Однако оппозиция не в праве нарушать законы общества. В противном случае оправданы санкции со стороны государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов принуждения и насилия.   Потребности общественного консенсуса, скоординированного развития общества как цельного организма, – требуют содействия государственной политике со стороны всех субъектов политической системы. Разумеется, содержание политики и механизм ее осуществления могут быть объектом критики и борьбы. Для этого выработаны такие методы и формы, как отстаивание своей позиции через средства массовой информации; предание гласности своих платформ, заявлений; проведение митингов, борьба за избирателей, проведение своей линии через депутатов и др. Но до изменения государственной политики, пересмотра ее коренных положений, каждый представитель партии, движения, в силу гражданского права, обязан осуществлять (если он работает в государственном учреждении) государственные решения. Таков государственный и моральный императив.   Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на основе партнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма, поиска согласованных усилий в решении проблем и других принципов. В этих отношениях в бывших социалистических странах произошли серьезные деформации. Основная – огосударствление партии, превращении ее в остов командно-административной системы. По существу правящая партия превратилась в тоталитарно-государственную структуру, сосредоточившую в своих руках все нити не только стратегического, но и повседневного управления. Эти и другие деформации политической системы стали исчезать, искореняться с появлением реалий политического плюрализма, многопартийности, когда государство фактически стало приобретать полноту властных полномочий и реально превращаться в основу политической системы.   Таким образом государство занимает в политической системе центральное место, обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощью которого осуществляется политическая власть экономически господствующего класса. Сохранение и упрочение политической власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу устойчивость и способность к развитию.

Каково место общества в политической системе?

В обществе политической системы каждый человек выполняет определенную общественно-политическую роль, реализует политику. Осуществляют власть политические институты, действуя в тесной связи с другими социальными институтами, соблюдая установленные законы, нормы. Индивиды, социальные общности, политические, социальные институты -- основные компоненты конструирования политической системы. Устойчивые виды политической деятельности, участие в выборах в органы политической власти, лоббизм, партийная деятельность и др. Виды политической деятельности определяют и наличие устойчивых политических ролей, осуществляемых социально по установившимся в обществе законам и продиктованным потребностями господствующих социальных слоев и групп. Совокупность политических ролей обладает свойствами системы: каждый элемент функционален и решает свои определенные задачи. Любая политическая роль имеет смысл и возможность реализации только в едином политическом пространстве, потому что они независимы и влияют друг на друга. Каждый элемент политической системы уникален и не повторяет свойств всей системы. Обладая определенными преимуществами, ролевое представление о политической системе позволяет достаточно четко определить виды и образцы политического поведения, место и роль индивида в политическом процессе, его представления, предпочтения, цели и ориентации, выделить его активно-преобразующее начало. Система политических институтов охватывает все поле политической жизни. Власть осуществляется государством, а борьба за власть организуется политическими партиями и движениями, участие масс в формировании государственных органов регулируется институтом выборов и т. д.

Таблица 46.

Дата добавления: 2015-10-21