Читайте также:
|
|
Экономическая, социальная и экологическая обстановка. Формирование рыночной экономики. Предпринимательский климат. Регулирующий механизм. Финансовый потенциал, инвестиционный рынок.
Благодаря высокому производственному потенциалу и экспортной ориентации хозяйства (нефть и газ) основные экономические показатели Западной Сибири благоприятнее, чем у ряда других районов и значительно лучше среднероссийских (табл. 22.1). По уровню экономического и социального развития Западно-Сибирский район находится в числе ведущих. Валовой региональный продукт на душу населения в 1,6 раза и душевые доходы населения на 10—15% выше средних в России. По первому показателю район лидирует, по второму — входит в группу районов вышесреднего уровня.
При сильной деформации структуры производства, резком уменьшении значения обрабатывающих отраслей и возрастании добывающих с экспортным уклоном кризисный спад промышленного производства (индекс 1998 г. к 1990 г. — 50%) оказался меньше среднероссийского (индекс 46%). Здесь повышенное количество потенциальных индустриально-опорных, развивающихся регионов, в том числе 3 - высокотехнологичных (Новосибирская, Омская и Томская области). Сильно депрессивным оказался только Алтайский край, слаборазвитой — Республика Алтай. Однако ситуация относительно благоприятна лишь в целом по макрорегиону.
Социальная обстановка в Западно-Сибирском районе, как и экономическая, резко дифференцируется между югом и севером. «Раскол» произошел в годы перестройки и реформ. Бедственное положение в южных регионах, где сосредоточено 4/5 населения, сложилось в результате острого кризиса и серьезных рыночных испытаний для отраслей ВПК, машиностроения, угольной промышленности и научной сферы. В северной части макрорегиона решающим фактором относительного благополучия явилось интенсивное присвоение горной ренты при усиленной эксплуатации ценных, но «бесплатных», даров природы — нефти и газа. Отсюда резкие различия экономических и социальных показателей двух зон.
Если в регионах юга спад промышленного производства составил 45—74%, то на севере — 25—42%. Разрыв по производству валового регионального продукта на душу населения достиг почти 8 раз (Республика Алтай — Тюменская область) (табл. 22.4). Отношение величины денежных доходов к прожиточному минимуму на одного жителя составляет в Алтайском крае —117%, Новосибирской области — 135, Томской области — 168, Омской - 188, Кемеровской — 205, Тюменской — 345%, в том числе Ханты-Мансийском а.о. - 385, Ямало-Ненецком а.о. - 397% (Россия - 197%). На «процветающем» Севере, в его «глубинке» обострились социальные проблемы из-за упадка лесного комплекса, с которым практически связаны жители всех таежных поселков.
Таблица 22.4
Валовой региональный продукт (ВРП) и денежные доходы (ДД) на душу населения по республике, краю и областям Западной Сибири (РФ = 1)
Регионы | ВРП | ДД | Регионы | ВРП | ДД |
Республика | Омская область | 1,0 | 0,81 | ||
Алтай | 0,50 | 0,58 | |||
Алтайский край | 0,50 | 0,52 | Томская область | 1,28 | 0,83 |
Кемеровская область | 1,0 | 1,02 | Тюменская область | 4,10 | 2,24 |
Новосибирская область | 0,89 | 0,80 |
К этому добавляется экологическое неблагополучие: в ряде регионов и центров очень высока степень загрязнения их воздушной и водной среды. В первую очередь это относится к городам Кузбасса — Новокузнецку и Кемерово (выбросы металлургической и химической промышленности) и Омску (нефтепереработка и нефтехимия). В районах освоения нефтегазовых запасов нарушаются условия бережного отношения к природе и рационального использования ее ресурсов (разрушение хрупкого почвенного покрова тундры и лесотундры, сжигание в факелах попутного нефтяного газа и т. п.).
Таким образом, современная Западная Сибирь наиболее ярко отражает противоречия нового социально-экономического строя в переходный период: сочетание самого высокого уровня развития в целом с самой резкой дифференциацией обстановки внутри макрорегиона. Не удивительно, что администрации территорий пытаются искать неординарные решения. Так, в депрессивном Алтайском крае удалось переломить ситуацию на основе плана социально-экономического развития региона на период до 2005 г. Резко возросли темпы развития машиностроения, химической, пищевой и других отраслей, впервые за долгие годы более половины сельскохозяйственных предприятий стали рентабельными, развернулось строительство школ и объектов здравоохранения, пошла на убыль безработица. Это подтверждает плодотворность взаимодействия плана и рынка как метода рационального хозяйствования. В «сложнопостроенной» Тюменской области противоречия между бедными южными территориями и богатыми автономными округами могут смягчаться на основе разработанной интеграционной программы усиления внутриобластных экономических и социальных связей. Программа предусматривает расширение переработки на юге северного топлива и сырья, уменьшающей издержки производства и повышающей личные доходы и бюджетные поступления, расселение здесь выезжающих северян в обмен на поставки с юга продовольствия, других потребительских товаров, стройматериалов и т. д.
Благодаря большим ресурсным возможностям Западная Сибирь заметно продвинулась в формировании рыночных отношений. Правда, ее доля в России по числу приватизированных предприятий в 1,5 раза меньше доли в ВРП, однако в Сибири правомерно относительно большее распространение государственной и смешанной собственности. Здесь находятся крупнейшие предприятия и объединения, и их общее число не так велико. В объектах государственной и муниципальной собственности занято 38% населения района, частной - 38,5 и смешанной - 22 (в России соответственно — 38, 43 и 16%). Макрорегион входит в высшую группу районов по распространению акционерных обществ (свыше 50% основных фондов).
По инициативе областной администрации Кемеровской области сформировалась «Сибирская химическая компания», включающая все предприятия отрасли этого региона и некоторые предприятия Алтайского края, Омской и Томской областей. Это позволило восстановить нарушенные приватизацией технологические цепочки, повысить эффективность и расширить рынок сбыта продукции, наладить прямые производственные связи, отказавшись от посредников, шире использовать передовые технологии. Создание подобных корпоративных структур, особенно в Сибири, - мощный рычаг ускоренного подъема всей экономики.
Западная Сибирь имеет развитую инфраструктуру финансового рынка. К моменту кризиса 1998 г. здесь насчитывалось 125 коммерческих банков, а с филиалами - более 780 (9,7% по России). Среди них — Запсибкомбанк, «Тюменский кредит», Сиб-нефтебанк и др., а также филиалы крупных московских банков.
Значителен финансовый и инвестиционный потенциал Западной Сибири. При 10% населения в стране на нее приходится 13-14% всей прибыли в экономике (1995—1997 гг.) и 17-22% всех инвестиций в основной капитал (второе место после Центра). Кредитных ресурсов здесь немного меньше, чем на Урале, столько же, сколько в Поволжье, но значительно меньше, чем в Центре.
Тюменская и Томская области из-за присвоения значительной части «нефтегазовой» ренты относятся к немногочисленным регионам-донорам в межбюджетных отношениях с федеральным центром. Иэ 9 регионов 4 имеют высокую и выше средней бюджетную обеспеченность (по доле поступлений из федерального бюджета в региональные), 2 - среднюю и 3 — ниже средней и низкую.
Макрорегион выделяется повышенной долей смешанного сектора и иностранного капитала в инвестициях, чему благоприятствуют ресурсная база, высокая культура и образованность населения, широкая коммуникационная сеть и другие факторы.
Вместе с тем наблюдается отток предпринимательских доходов в Европейскую часть и за границу. Хотя (наряду с Уралом) в тяжелом 1998 г. в промышленности сохранился положительный уровень рентабельности (при убыточности в России), но он был значительно ниже, чем в 1995 г. (2,7% против 5,9%). Удельный вес убыточных предприятий возрос с 37 до 59% и превышает среднероссийский. Острый кризис платежеспособности предприятий и резкая дифференциация доходов населения также свидетельствуют об отсутствии полного финансового благополучия.
Тем не менее даже сейчас конкурентные позиции макрорегиона в рыночных условиях высоки, ибо он располагает их главными элементами: обеспеченностью природными ресурсами, научно-техническим потенциалом, квалифицированными кадрами, транспортной освоенностью, внешнеэкономическим потенциалом и др. Например, положительный внешнеторговый баланс в расчете на одного жителя превышает среднероссийский показатель в Кемеровской и Томской областях в 1,9, а в Тюменской — в 7,5 раз. По экспертным оценкам, наиболее надежными конкурентными позициями в Сибири обладают 6 регионов, из них 4 западно-сибирских - Тюменская, Кемеровская, Томская и Новосибирская области; значителен в этом отношении и нереализованный потенциал Алтайского края.
Согласно рейтинговой оценке регионов по привлекательности предпринимательского климата (гл. И), Западно-Сибирский район включает 1 регион высокой и очень высокой привлекательности (Тюменская область), 3 - выше средней (Кемеровская, Томская, Омская области) и 1 - средней (Новосибирская область) привлекательности. Интегральный индекс Тюменской области - 2,75 - уступает только показателю Москвы (3,00), у трех последующих регионов он находится в интервале 1,24—1,14. Из факторных индексов уровня предпринимательского климата наиболее высокие значения наблюдаются у показателей экономического потенциала, уровня развития и экономической активности.
По числу регионов высоких групп — ВП, ВСП, СП (параграф 11.3) - привлекательности предпринимательства Западная Сибирь находится среди экономических районов на третьем месте в стране (72%), а без учета средней группы (СП) оказывается на втором месте (58%) после Уральского. Таким образом, предпринимательский климат здесь, наряду с Уралом, наиболее привлекательный. Ниже среднего уровня он в настоящее время в Алтайском крае, а низкого - в Республике Алтай, но эти регионы располагают большими предпосылками для его улучшения.
В развитых регионах Сибири предпочтителен механизм территориального развития, основанный главным образом на стимулировании деятельности частных товаропроизводителей и инвесторов, тогда как в отсталых (большинство национальных территориальных образований) на первый план выходит государственная поддержка, а в депрессивных — целесообразно оптимально сочетать оба направления хозяйственной деятельности.
К сожалению, даже в самой прибыльной нефтегазовой отрасли возникают сложности с привлечением инвестиций на самых выгодных для государства и предпринимателей условиях. Еще не работает должным образом механизм соглашений о разделе продукции: они подписаны давно по Самотлорскому и Харьягинскому нефтяным месторождениям, но до конца 2000 г. еще не начали действовать.
Дата добавления: 2015-09-07; просмотров: 105 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Макрорегиональный комплекс хозяйства | | | Структурные преобразования, проблемы и перспективы |