Рыночная среда и экономические преобразования

Региональные уровни экономического и социального развития. Ход реформирования, соотношение различных видов собственности и создание рыночной инфраструктуры. Предпринимательский климат. Регулирующий механизм, меры активизации инвестиционного процесса.

По уровню экономического развития Поволжье занимает в Рос­сии среднее положение: продукция промышленности и сельского хозяйства на душу населения составляет 109—106% общероссий­ского показателя, валовой региональный продукт - 93%. Если реальный сектор приблизился к уровню выше среднего, то финан­совый и торговый, в том числе экспортно-импортный, потенциал задействован слабее. Душевые налоговые поступления не превы­шают 77%, розничный товарооборот — 87%, экспорт и импорт — 50-54% общероссийских значений. Причем, производство ВРП на одного жителя колеблется от 135% в Самарской области и 111 % в Татарстане до 54% в Пензенской области и 50% в Калмыкии. Только в 2 регионах из 8 — Самарской области и Татарстане — с крупным машиностроением, химической, нефтяной промышлен­ностью и энергетикой данный показатель превысил средний.

Это объясняется в основном тяжелым кризисом в стране, хо­тя спад промышленного производства в Поволжье был одним из наименьших: индекс 1998 г. к 1990 г. составил 51% (РФ - 46%). Острее он проявился в Нижнем Поволжье, где падение производства особенно затронуло Волгоградскую область (индекс 34%) и Калмыкию (29%). В Среднем Поволжье менее пострадали от кри­зиса промышленно развитые Татарстан, Ульяновская (индекс 68%) и Самарская (55%) области, лучше приспособившиеся к ры­ночной конъюнктуре, а больше - Пензенская (29%) и Саратов­ская (40%) области. Что касается сельскохозяйственного произ­водства, то снижение его физического объема в Поволжье, наря­ду с Волго-Вяткой, было меньше, чем где-либо (индекс 1997 г. к 1990 г. - 77% против 64% по России в целом).

Нынешнее экономическое положение гораздо лучше в группе регионов с более устойчивым и диверсифицированным хозяйст­вом, таких, как Самарская область и Республика Татарстан. Не­смотря на то что в их промышленности большой удельный вес за­нимает машиностроение, в основном «оборонка», везде столк­нувшаяся с серьезными трудностями конверсии, их удалось пре­одолеть и быстро перейти на выпуск конкурентной рыночной продукции, в том числе на базе «двойной технологии» (космиче­ские аппараты мирного назначения, усовершенствованные пас­сажирские авиалайнеры и т. д., наряду с экспортом военной про­дукции мирового класса). Сказалась также государственная под­держка авиа- и ракетно-космического комплекса и других страте­гических производств.

В ходе конверсии оборонных заводов были допущены ошиб­ки. Одно время множество предприятий (при отсутствии нала­женного маркетинга) пытались освоить массовый выпуск пред­полагаемой популярной бытовой техники, вроде малогабаритных стиральных машин, имевшими в действительности низкий спрос. Позднее возобладал подлинный рыночный подход. Ряд конверсируемых заводов ориентируется на состоятельных, плате­жеспособных потребителей, поставляя им, например, дефицит­ное нефтегазовое оборудование и аппаратуру. При выпуске по­следней зачастую используются изделия двойного назначения (газоперекачивающие комплексы на базе авиадвигателей и т. п.), что удешевляет и повышает качество готовой продукции.

Вместе с тем необходимо создать условия для поворота мно­гих товаров с внешнего на внутренний рынок, обеспечив прежде всего улучшение платежеспособности таких потребителей, как сельское хозяйство и т. п. Но следует учитывать ухудшение транс-портно-торговых условий: ранее самые дешевые перевозки по Волге и Каме (с выходом к Балтийскому, Черному, Каспийскому морям) стали неконкурентными.

Промышленность района имеет многоотраслевой характер, поэтому открываются возможности ее широкой рыночной дивер­сификации. В ряде регионов сложилось по несколько отраслей специализации. Даже депрессивная Пензенская область насчи­тывает 7 таких отраслей. С учетом крупного сельского хозяйства и инфраструктуры хроническое прозябание некоторых таких тер­риторий недопустимо.

Во всех регионах социальная обстановка соответствует эконо­мической (параметры первой несколько уступают второй). На уровне жизни в них сказывается удельный вес высокозарплатных сфер хозяйства, доля успешно конверсируемых оборонных пред­приятий, цены промышленного и потребительского рынков.

Самые низкие душевые доходы (44-47% к среднероссийским) имеют Республика Калмыкия и Пензенская область, самые высо­кие (120%) - Самарская область (макрорегион - 77%). Кроме по­следней, ни один регион, даже Татарстан (77%), не достигает среднего по стране показателя (рис. 10.1). По сопоставлению до­ходов с их покупательной способностью в лучшем положении — 2 и более прожиточных минимума на человека - оказались Самар­ская (2,6), Ульяновская области и Татарстан, в худшем - 1 — 1,1 минимума - Пензенская область и Калмыкия. В четырех регио­нах более, 30% населения имеют денежные доходы ниже величи­ны прожиточного минимума: Калмыкия (60%), Пензенская область (55), Астраханская (34) и Волгоградская (31,5%).

В последнее время в Поволжье индекс цен производителей промышленной продукции был ниже средних по стране (положи­тельно сказывается на их конкурентности и потенциальных дохо­дах), а потребительских цен — выше (отрицательно отражается на величине прожиточного минимума). Стоимость же минимально­го набора продуктов питания везде, кроме Самарской области, сохранялась на уровне ниже средней (в Ульяновской области — на 19% дешевле).

Обеспеченность жильем находится в пределах от 17,2 м² (Аст­раханская область) до 19,6 м² (Саратовская), в половине регионов — близко к среднероссийской (19,1 м²), а обеспеченность легковы­ми автомобилями (на 100 семей) - от 77 (Астраханская область) до 154 (Самарская), в основном — около 100 (РФ — 122).

Уровень обшей безработицы в большинстве регионов невы­сок; больше распространена она — 16—18% — в Саратовской и Пензенской областях и особенно — 31% - в Калмыкии.

Выше (гл. 7) упоминалась Нижегородская модель реформиро­вания экономики, а в Ульяновской области был опробован другой вариант. Политика областной администрации здесь заметно от­личалась, предусматривая сдержанное отношение к приватиза­ции, предпринимательству, частной торговле, делая упор на регу­лирование цен ряда основных продовольственных товаров, вводя запрет на вывоз из области дотируемых товаров и т. д. Если в Ни­жегородской области наблюдались в 90-х годах относительно луч­шие, чем в Ульяновской, некоторые показатели промышленнос­ти и общих доходов на душу населения, то в последней — выше темпы экономики, показатели сельского хозяйства, покупатель­ной способности, доходов и др.

На Поволжье приходится около 1/6 всех российских прива­тизированных предприятий и объектов, что в 1,5 раза выше до­ли по ВРП. Распределение же занятых в экономике по формам собственности несколько иное: относительно больше занято в государственном и муниципальном, а также смешанном секто­рах, меньше — в частном. Это связано с сохраняющимся распро странением крупных государс:веннь!х и акционерных предпри­ятий тяжелой промышленности, прежде всего оборонного ком­плекса. Однако региональныеорганы еще слабо участвуют в уп­равлении государственным имуществом через пакеты имею­щихся у них акций, не используя тем самым возможности кон­троля за положением в корпоративных структурах и государст­венных гарантий для получения кредитов со стороны, в том чис­ле иностранных.

По уровню развития рыночной, в первую очередь банковской, инфраструктуры Поволжье занимает 4-е место (с Западной Сиби­рью) после Центра, Северного Кавказа и Урала. Здесь сосредото­чена 1/10 всех кредитных организаций (с филиалами). Хотя фи­нансовая активность их невысока: доля по аккумулированным денежным ресурсам и особенно выданным кредитам значительно ниже и сильно уступает доле пополненной прибыли. Коммерче­ские банки слабо кредитуют реальный сектор экономики, что уменьшает подлинную роль финансовой инфраструктуры в реги­ональном развитии.

Убыточных предприятий в организаций здесь относительно больше, чем в среднем по стране, общий уровень рентабельности в промышленности — ниже среднероссийского. Высокую бюд­жетную.обеспеченность имею! Республика Татарстан (получив­шая по договору с центром льготный режим межбюджетных вза­имоотношений), а также Самарская и Волгоградская области. Выше средней бюджетная обеспеченность у Саратовской и Улья­новской областей, ниже средней - У Астраханской и Пензенской, низкая - у Калмыкии. Самарская и Волгоградская области явля­ются регионами — «донорами»,

Что касается предпринимательского климата, то 5 регионов из 8 (62,5%) относятся к группе с высокой и средней его привлека­тельностью. Это свидетельствует о весьма благоприятных услови­ях для товаропроизводителей к инвесторов, в первую очередь в Самарской области и в Татарстане (высокая и очень высокая при­влекательность), а также в Саратовской, Волгоградской и Улья­новской областях. Основными определяющими факторами такой оценки служат экономический потенциал и экономическая ак­тивность регионов.

Сочетание депрессивных и опорных регионов определяет рас­пространение в Поволжье соответствующих двух типов регулиру­ющего хозяйственного механизма-

Региональные администрации прилагают усилия по активиза­ции отстающего инвестиционного процесса. Создаются банки реконструкции и развития, привлекающие денежные сред­ства населения и фирм для инвестиционных проектов, формиру­ются специальные структуры (Центр содействия инвестициям в Татарстане, Агентство развития и привлечения инвестиций в Са­марской области и др.) с задачей разработки программ развития, поиска инвесторов, обеспечения необходимой информацией и т. д. В некоторых областях при предоставлении льгот для инвесто­ров ставится условие обязательных капиталовложений в произ­водственную сферу. Сильные же регионы, например. Самарская область, перешли от налоговых льгот к расширенной поддержке инвесторов путем выделения субвенций на строительство объек­тов инфраструктуры.

Отдельные регионы Поволжья добились относительных успе­хов в экономических преобразованиях. Так, в экономику Татар­стана в 1998 г. было вложено инвестиций в 7 раз больше, чем в 1996 г. Республика вошла в десятку регионов, сосредоточивших 80% вложений зарубежных инвесторов. Она обрела репутацию стабильного региона с низким уровнем риска для зарубежных предпринимателей. Правительство Татарстана и мэрия Казани согласились снизить налоги на прибыль, имущество и НДС, обес­печить предприятия республиканским и муниципальным зака­зом. Взамен те гарантируют властям текущие платежи, рост про­изводства, повышение заработной платы и сохранение рабочих мест. Остающиеся в распоряжении производителей средства должны направляться только на инвестирование производства.

В сельском хозяйстве Самарской области созданы необходи­мые условия для хозяйств всех видов собственности, широко ис­пользуются современные агротехнологии (минимальная обработ­ка почвы и т. д.), активно применяется лизинг высококлассной техники. Администрация же Пензенской области видит другой путь подъема сельского хозяйства: аренда крестьянами у общест­венных хозяйств земли для обработки и скота для выращивания.

Вместе с тем разрыв в душевых уровнях ВРП и денежных до­ходах в Поволжье весьма значителен: между Калмыкией и Самар­ской областью - 2,7 раза, рядом расположенными Пензенской и Самарской областями — 2,5—2,6 раза. В то время, как отдельные сильные регионы (Татарстан) «заполучили» дополнительные льготы, слабо развитые и депрессивные территории все еще не находят эффективных рычагов подъема своей экономики и соци­альной сферы. Последним явно необходима помощь со стороны межрегиональной ассоциации «Большая Волга» и Центра (феде­рального округа), организация под их руководством системы со­циально-экономического взаимодействия с развитыми региона­ми (производственная кооперация, товарообмен, заимствование передового технико-организационного опыта и т. д.). Ресурсная мощь макрорегиона Поволжья и всего Приволжского федераль­ного округа — весьма благоприятный фактор для широкого эко­номического маневра и реальной межрегиональной хозяйствен­ной интеграции.

Дата добавления: 2015-09-07