Эволюция молодежных объединений (групп) в России в конце XX — начале XXI веков

9.1. Неформальные молодежные объединения периода перестройки в СССР (конец 80-х гг. XX в.). 9.2. Процессы самоорганизации молодежи в конце XX - начале XXI вв. 9.3. Международные молодежные програм­мы в XXI в.

9.1. Неформальные молодежные объединения периода перестройки в СССР (конец 80-х гг. XX в.)

Социально-экономические и духовные процессы в Советском Союзе в конце 80-х гг. XX в. привели к изменению духовного мира и состояния советской молодежи. Комсомольские организации, до предела заформализовав свою деятельность, по сути уже не оказывали никакого влияния на молодежь, а ослабление социального контроля со стороны общества, появление демократических свобод и методов руководства и другие со­циальные факторы позволяли молодежи самоорганизовываться.

В конце 80-х гг. XX в. советское общество оказалось расколотым: с одной стороны, партийная номенклатура, техническая, научная, худо­жественная элиты, рабочая аристократия и армейский генералитет, а с другой — основная масса населения страны. Молодежь, являясь копией общества, также оказалась расколотой: комсомольская бюрократия ока­залась по одну сторону баррикад, остальная молодежь — по другую.

Основу неформалов составляли так называемые «дворовые тусов­ки», к которым примыкали прежде всего подростки. Тусовка — обычная форма молодежного культурного пространства, как правило, распола­гающегося в центральных местах больших городов. Имя тусовок бывает различным: из названия определенной группы людей, которая собира­ется тусоваться вместе (металлисты), из названия места, где они соби­раются (чугунка). Подобное сближение места с компанией является су­тью тусовочного образа жизни.

Уходили в «дворовые тусовки» по разным мотивам: потребность в друзьях, в чем-то необычном, конфликты в школе и дома, недоверие к взрослым, протест против «двойной морали», формализма и вранья взрослых, незнание «как жить дальше». Вот и сидела молодежь по сво­им подвалам и подъездам.

Однако постепенно юноши и девушки, осознававшие свои интере­сы и цели, стали объединяться в различные неформализованные струк­туры. Так, к наиболее распространенным мотивам их возникновения относились: а) желание молодых привлечь внимание общества к себе и своим проблемам. Не случайно вышедший в это время кинофильм «Лег­ко ли быть молодым?» стал культовым для советской молодежи; б) от нечего делать; в) из-за желания утвердиться в глазах окружающих и своих собственных; г) из подражания западным молодежным Течени­ям; д) из-за отсутствия собственных интересов и цели в жизни; и ряд других.

Молодые люди, особенно учащаяся и рабочая молодежь, считали, что пребывание в неформальных объединениях дает им взаимопонима­ние и поддержку, возможность проявить свою индивидуальность и не­повторимость, решить свои личные проблемы, сформировать жизнен­ные принципы, приобрести необходимый жизненный опыт, получить неформальное представление о реальной жизни и определить свое в ней место, т. е. в неформальных объединениях молодые люди находили то, в чем они остро нуждались (в самоутверждении, самореализации, при­знании, защите) и чего они не находили ни в школе, ни на работе, ни в общественной жизни, ни дома.

На появление неформальных объединений молодежи влияли как объективные, так и субъективные факторы развития самого социалис­тического общества.

1. В период перестройки в социалистическом обществе действовали различные деструктивные факторы (господство двойной морали партийной и комсомольской номенклатуры, активиза­ция религиозных организаций, пропаганда буржуазных ценно­стей через СМИ и др.), вызывавшие негативное отношение молодых к социалистическому строю и его проблемам, к цен­ностям коммунистической идеологии. В их среде (объективно и субъективно) неизбежно появлялись различные и даже проти­воречивые взгляды на свое место в мире, в советском обществе, на добро и зло, на то, кто является их друзьями или врагами.

2. Социально-психологические особенности молодежи как социально-демографической группы советского общества обусловили

появление групп молодых людей как с максималистскими тре­бованиями, «силовыми» способами решения общественных проблем, так и общественно-пассивных или негативно настро­енных молодых лиц, в том числе с пацифистскими настроения­ми (что проявлялось в уклонении от службы в армии).

3. Отсутствие трудолюбия, потребности в коллективистском труде и завышенные претензии к обществу создали условия для по­явления групп молодых лиц, «настроенных» только на потреб­ление материальных благ.

4. Уход из политической жизни советского общества, нигилизм, эстетическая всеядность, стремление самоутвердиться за счет по­требления материальных благ, способов развлечения объектив­но и субъективно создавали «питательную среду» для усвое­ния мелкобуржуазного мировоззрения, мещанской психологии, чуждых социализму и его идеологическим штампам. Поэтому в период перестройки появляются неформальные моло­дежные объединения с различной идеологической, политической, ми­ровоззренческой и деятельностной ориентацией.

Например, появление таких самодеятельных объединений, как «мо­лодежные жилищные комплексы» (МЖК), центры научно-техническо­го творчества молодежи (НТТМ), молодежные культурные центры (МКЦ), молодежные центры (МЦ) и другие, имело созидательную на­правленность. Этому способствовало принятие Положения о любитель­ском объединении, клубе по интересам. ВЛКСМ пытался взять под кон­троль эти движения. Например, в 1987 г. принято было постановление ЦК ВЛКСМ «О молодежных центрах», разрешавшее комитетам комсо­мола создавать молодежные центры в форме предприятий ВЛКСМ. Тем не менее многие молодежные центры остались независимыми или су­ществовали на базе профсоюзных и культурно-досуговых учреждений. Параллельно возникло движение, задуманное для использования твор­ческого инновационного потенциала научно-технической молодежи и привлекавшее молодых ученых, инженеров и студентов к выполнению различных работ.

Положение о центрах НТТМ, утвержденное Советом министров СССР, позволяло использовать для оплаты указанных работ средства предприятий и организаций сверх установленных лимитов. В результа­те за короткое время центры НТТМ стали мощным экономическим фак­тором, создали собственные производства, банки, дочерние фирмы. Од­нако центры НТТМ (как и молодежные центры) часто выступали «кры­шей» для получения прибыли и обогащения отдельных лидеров, часто

считала способными только «запрещать» и «разгонять». Следует иметь в виду и то, что члены этой группировки часто чинили самоуправство, самосуд над фарцовщиками и т. п.

Отличительные символы группы: черная униформа (считается у «металлистов» «интернациональной» формой любителей «тяжелого металла»), значки ансамблей (часто самодельные, достаточно крупного размера). Форму обычно шили сами, так как лишних средств у умерен­ных не было.

Бешеные металлисты — отколовшаяся группа поклонников «тя­желого рока». Политические и моральные взгляды группы отличались незрелостью. Они были наиболее агрессивны по отношению к другим группам молодежи. На черной униформе «бешеные» носили браслеты и ошейники с большими шипами, которые при случае использовались в драке. Данная группа представляла определенную опасность для обще­ственного правопорядка еще и потому, что в ней приобретали вес моло­дые люди, ранее привлекавшиеся к суду.

Байкеры — группа, объединившая любителей танцев типа «брейк». Их политические взгляды были достаточно наивные. В моральном от­ношении за членами группы отклонений не замечалось. Группа негатив­но относилась к молодым людям, употребляющим алкоголь и наркоти­ки. Объявленная цель группы — пропаганда танцев типа «брейк», со­единяющих в себе элементы рока и художественной гимнастики, насы­щенных акробатикой. Отличительными признаками байкеров стали уз­кие черные очки, перчатки.

Оценивая эти и другие группировки молодежи, сложившиеся на основе общности интересов к современной музыке, театру (клубы лю­бителей самодеятельной песни, «меломаны» и указанные выше группы), общество не подвергало сомнению право молодежи на близкую ее пси­хологии взгляды на музыку, музыкальные пристрастия. Однако не сле­дует забывать об использовании рока, особенно тяжелого металличес­кого, в качестве музыкальной экспансии Запада. Повышенное внима­ние к музыке проявляли вдохновители развязанной западными государ­ствами информационно-пропагандистской интервенции против социа­листических стран.

Кроме групп, объединяемых современными музыкальными течени­ями, существовали и другие.

Ностальгисты — группа молодых людей, объединенных интере­сом к духовным ценностям (прежде всего моральным и эстетическим) предшествующих периодов жизни советского общества, которые пред­ставлялись им предпочтительнее существующих в нашем обществе се-

годня. Одеваются по моде этих периодов, интересуются музыкой, лите­ратурой того времени. Есть «пятидесятники» и «шестидесятники» (сто­ронники образа жизни 50-х и 60-х гг. XX в.), появлялись «тридцатники» (сохранена терминология ностальгистов). В поведении этих малочис­ленных групп факторов агрессивности или противоправных действий не отмечалось.

Афганцы — группа бывших военнослужащих ограниченного кон­тингента советских войск, выполняющего интернациональную миссию в Афганистане. Их объединяло и общность прожитой в Афганистане жизни, и общее неприятие аморальных явлений в нашем обществе, и готовность бороться с этими явлениями любыми способами. Говоря об этих способах борьбы, следует иметь в виду, что особую неприязнь у «аф­ганцев» вызывала как демонстративная потребительская позиция неко­торых граждан, так и недостаточно эффективная работа правоохрани­тельных органов по борьбе с хищениями, взятками, злоупотреблением служебным положением.

Оптимисты — группировки молодых людей, чьи интересы сосре­доточивались на познании проблем внутренней и международной жиз­ни. Эти познавательные интересы и приводили к спорам, дискуссиям в их кругу. Некоторое знакомство с ними убеждает в том, что это были довольно начитанные и пытающиеся самостоятельно думать, рассуж­дать юноши.

Особых реальных действий за ними не замечалось. Похоже, что именно в спорах, дискуссиях (а каждый из них считает себя единствен­но правым, знающим суть проблемы) они и видели смысл своих отно­шений. Они не принимали в свой круг девушек, считая их недостаточно интеллектуальными.

В среде «оптимистов» крайне непопулярны лица, употребляющие наркотики и алкоголь, спекулянты. Потребительски настроенных мо­лодых людей они считали тормозом общественного развития. Основная масса «оптимистов» (а они были малочисленны) — студенты.

Пацифисты — группировки молодежи (старшеклассники, студен­ты младших курсов гуманитарных вузов), объединенные пацифистски­ми взглядами на борьбу за мир, против угрозы войны, негативным отно­шением к службе в армии.

Политически наивные взгляды и пренебрежение к коммунистичес­кой идеологии, моральная незрелость и потребительский подход к жиз­ни — важные отличительные признаки этой группы.

Волосатые — группировка, объединявшая молодых людей, инте­ресующихся современной музыкой и «стремлением делать добро»

(обычно это добро распространялось на подобных себе или молодых людей, не сумевших наладить нормальные отношения с родителями, сверстниками).

Политические взгляды членов этой группировки отличались наивно­стью, пацифизмом. Довольно примитивны и их суждения о причинах зла в общественной жизни, об экономических и правовых проблемах.

Обычно их интересы ограничивались различными направления­ми современной музыки, проблемами творческой деятельности в сфе­ре искусства (здесь они обнаруживали неплохие знания и нестандарт­ное мышление).

Панки — группировки молодежи, объединенные целью (по их сло­вам) «протеста против существующих меркантильных отношений в об­ществе». Это — декларируемая цель, о которой панки любят много и долго говорить, приводя примеры черствости, бюрократизма, расчетли­вости в человеческих отношениях, непонимания их родителями и т. п. Реальной целью является самоутверждение в среде себе подобных пу­тем резкого отрицания общепринятого. Панки появились в СССР, как и везде, в конце 70-х - начале 80-х гг. XX в., и, хотя их всегда было очень мало, они продолжают существовать и поныне. Панки стараются под­держивать свой образ жизни, отвергая общепринятые нормы поведения. Они, например, не работают, стараются уйти от военной службы, стре­мятся избегать стабильной семейной жизни. Большинство из них про­поведует политику анархии. Правда, довольно часто они понимают под этим не больше, чем стремление избежать службы в армии, отказ от про­должения образования, игнорирование формальных видов активности (вступление в комсомол) и право выпивать столько, сколько им хочет­ся. Панки представляют собой разные группировки — от «левых» до «правых» взглядов их членов.

Общее отличие панков — низкий уровень трудолюбия, негативное отношение к труду, социальный паразитизм, поверхностная начитан­ность, крайне высокое мнение о своих творческих способностях. «Ле­вые» и «умеренные» (если можно так сказать) группировки панков стре­мятся «личным» примером «бескорыстных отношений» утверждать эти­ку будущего, «правые» исповедовали милитаристские (а иногда и наци­стские) взгляды, агрессивные по отношению к институтам советского общества, органам власти. В эти группировки могли входить и отвер­женные за экстремизм члены других неформальных организаций моло­дежи. «Суперменство» — сильная личность, пренебрегающая интереса­ми других, экстремизм и агрессивность — такова характеристика «пра­вых». В их среде можно выделить «элиту» (дети обеспеченных родите-

лей, выпускники специализированных языковых школ и т. д.), «штур­мовиков» и «сочувствующих» (названия условные). Это группировки противоправно настроенных молодых людей, способных на преступле­ния против личности. В среде панков обычным является алкоголизм и употребление наркотиков всех видов.

Большинство членов групп панков — старшеклассники, учащиеся ПТУ, имелись студенты младших курсов гуманитарных вузов. Были среди них нигде не работающие и не учащиеся молодые люди.

Внешний вид панков отражал их отрицание общепринятых норм, стремление эпатировать окружающих, подчеркнуть свое «инакомыслие», «избранность»: немыслимые костюмы, прически, огромные булавки, бельевые прищепки, несуразная бижутерия и т. д.

Мажоры — группы лиц, объединенных идеей жить по западному образцу — «делать деньги», фарцовщиков. Все группировки «мажоров» отличали интересы и взгляды, которые нельзя назвать иначе, как аполи­тичными, аморальными, противоправными. Среди «мажоров» выделя­ются группы «американцев», «французов», «румын», «деловых» и «со-лидняков».

«Американцы», «французы», «финны» и «румыны» — это фарцов­щики, предпочитавшие одежду, выпускаемую в соответствующей стра­не (США, Франция, Финляндия, Румыния). Они хорошо разбирались в этой одежде, знали стиль различных фирм, часто владели 2-3 иност­ранными языками на разговорном уровне. Основная масса — учащиеся ПТУ, старшеклассники.

«Деловые» — группировка более «высокого ранга» спекулянтов иностранной продукцией. Среди них тусовалось много молодежи, зани­мающейся спортом (карате, самбо и т. п.), но не было лиц, употребляю­щих наркотики.

«Солидняки» — это элита фарцовщиков, люди, которые позволяли себе одеваться в самое дорогое. Их идеал — бизнесмен капиталистичес­кого государства, буржуазный образ жизни со всеми его «прелестями», которые можно приобрести за деньги. «Солидняки» были переродив­шимися молодыми людьми, отрицающими все советское.

Рокеры — группировка молодежи, объединенной любовью к техни­ке и с антиобщественной направленностью поведения. Другое ее назва­ние — «ночные всадники». Рокеры — самая «крутая» тусовка в Москве и Санкт-Петербурге. Они — любители рок-музыки и мотоциклов. Боль­ше всего -они любят собираться ночью и кататься по городу. Их стиль, распространившийся сейчас практически везде, — это кожаная куртка, кожаные брюки, бандана и специфические сапоги (казаки). Поскольку

стиль рокеров уже становится распространенным, сейчас самые крутые рокеры, которым часто уже 25 лет и старше, стали собирать свои банды или группировки в стиле американских байкерских группировок. Это часто аполитичные и морально распущенные молодые люди с низким уровнем духовных интересов, общей культуры. Для вступления в эту группировку необходимо было мастерское вождение мотоцикла, готов­ность нарушать правила дорожного движения и скрываться от работни­ков ГАИ. Некоторые «рокеры» не останавливались перед хищением ав­томашин, мотоциклов, бензина.

Гопники — это общее слово для формы молодежной культуры, ко­торая больше всего распространена в провинциальных городах, в при­городах, на окраинах больших городов и республиканских столиц. Сло­во «урла» употребляется обычно центрально тусующимися молодыми людьми как общее название молодежи гопнического типа, т. е. «дере­венские, провинциальные, некультурные люди».

Широкоштанники обычно ассоциируются с поволжскими города­ми. Они относятся враждебно к молодым людям из столичных и пре­стижных городов, ездят туда на «гастроли», чтобы «разбираться», осо­бенно с молодыми людьми, модно и по-западному одетыми. Сами они сознательно ходят в стиле провинциалов — мальчики в широких шта­нах, девочки в длинных юбках.

Качки — это молодые люди, которые настроены практически так же, как и широкоштанники, но которые больше всего любят «качаться» (речь идет о подобии бодибилдинга); раньше это могло происходить в самодельных спортивных залах, расположенных в подвалах. Самые из­вестные качки в начале 90-х гг. XX в. — люберы.

Бизнесмены (сейчас их называют «новые русские»). Все больше и больше молодых людей проводят свое свободное время так, чтобы де­лать деньги. Раньше можно было их определить, «вычислить» по видам и серьезности спекуляции, но введение так называемых «рыночных от­ношений» привело к тому, что сегодня называть это особым «образом жизни» молодежи было бы неправильно. Тем более, что со временем люди из этих групп становятся или обыкновенными бизнесменами, или преступниками.

Деляги — группировки молодежи, объединенные симпатией к «блат­ной» жизни. Они стремились копировать преступный элемент и в обра­зе жизни, и в одежде (кирзовые сапоги, ватники и т. д.).

Уличные — стихийно сложившиеся группировки подростков, юно­шей и девушек, с предельно низким уровнем общего развития, объеди­няющихся на почве токсикомании, пьянства и сексуальной распущен-

ности. Среди них имелись лица и с психическими аномалиями. Как пра­вило, это были дети из крайне неблагополучных семей.

В 80-е гг. XX в. впервые в СССР возникают молодежные группи­ровки футбольных фанатов тех или иных команд. Особой привержен­ностью, граничащей с фанатизмом, отличались поклонники футболь­ных клубов «Спартак», «ЦСКА» и др. Между ними часто возникали драки, которые прекращались вмешательством крупных контингентов милиции.

В конце 80-х гг. XX в. общественное сознание населения многих крупных городов Советского Союза поразило известие о наличии в стра­не неофашистских молодежных группировок, так называемых «фашиков», которые заявили о себе рисунками свастики на стенах домов и подъездов. Подростки и юноши, самоорганизовавшись, стали «играть» в социал-националистическую партию, заводить «личные дела», писать друг на друга характеристики в духе кинофильма «Семнадцать мгнове­ний весны», устраивали друг другу испытания на смелость и жестокость. Группами ездили в окрестности Ленинграда, вели раскопки, находили фашистское оружие, знаки отличия. Затем они начали изготавливать предметы нацистской символики, из формы ПТУ стали шить эсэсовс­кие мундиры и фотографироваться в них, а в Ленинграде даже расхажи­вали в эсэсовской форме по Невскому проспекту, что приводило к инци­дентам и потасовкам с ветеранами Великой Отечественной войны. Для молодежи был выпущен специальный значок со свастикой и надписью «особо модно».

К сожалению, официальные СМИ замалчивали данное явление, а органы ВЛКСМ не утруждали себя откровенным разговором с «фашиками». Это в конечном итоге привело к тому, что ленинградские «фашики» из молодежной группировки организовались в 1988 г. в так называ­емую партию «NF — национальный фронт».

«Национальный фронт» открыто призывал к использованию наци­онал-социалистической идеологии в целях сохранения русской нации, необходимости стерилизации неполноценных народов, решения жилищ­ной проблемы за счет выселения всех «черных» и т. д. и т. п. Один из «фашиков» по имени Мирон писал (См. Неделя, 1989. № 5. С. 14): «Мо­лодежь не хочет больше жить под красным знаменем, потому что это не жизнь, а существование, что видно на примере отцов, и поэтому моло­дежь становится под другие знамена, порой даже не зная толком, к чему они призывают. Для молодых важно одно — они Против». Лучшей ре­комендацией для вступления в NF стало следование принципу: «жесто­кость — врожденное качество человека».

«Фашики» не только играли, но и действовали. В Ленинграде, на­пример, (См. Неделя, 1989. № 15. С. 15) «фашики» избивали пожилых людей, носящих медали и ордена, врывались в студенческие общежития и издевались над девушками, а один из них, одетый в черную эсэсовс­кую форму, вооруженный немецким карабином, в лесу под Ленингра­дом убил грибника. В ПТУ «фашики» срывали с первокурсников ком­сомольские значки, оскверняли мемориалы погибших в годы Великой Отечественной войны. Потрясшие ленинградцев преступления членов NF по кличке «Пауль» и «Борман» суд исследовал только как изнасило­вание и истязание, не указав на принадлежность обвиняемых к «Нацио­нальному фронту».

В Советском Союзе официальные структуры, да и общественное сознание, не могли даже допустить, что в стране, познавшей все ужасы фашизма, могли у кого-то возникнуть национал-социалистические взгля­ды. Но партийные функционеры, видимо, забыли предупреждение Ге­оргия Димитрова, коммуниста, отвалено принявшего вызов, брошенный элитой нацизма, и выигравшего судебный процесс в полемике с ними. В ходе судебного процесса он заявил, что силу идеологической заразы фа­шизма мы ни в коем случае не должны недооценивать, ибо фашизм не только разжигает укоренившиеся в массах предрассудки, но и играет на лучших чувствах масс, на чувстве справедливости и иногда даже на их революционных традициях.

Невнимание советских властей к «фашикам» в постсоветской Рос­сии привело к возникновению подлинно националистической партии РНЕ и массовых молодежных группировок «бритоголовых» скинхедов.

Таким образом, социально-экономическое, политическое и духов­ное развитие социалистического общества породило целый ряд социаль­но-демографических и социально-психологических причин, ставших источником самоорганизации молодежи. К социально-демографичес­ким причинам можно отнести: возросшие социальные запросы; повы­шенную информированность; развитую интеллектуальную сферу; мень­шую романтичность и большую прагматичность и заряженность на дей­ствия молодых людей 80-х гг. XX в.; уменьшение роли семьи и возмож­ности школы в воспитании подрастающего поколения; создание обшир­ной сети ПТУ, объединившей одновозрастные (преимущественно юно­шеские) группы молодежи, приехавшей из сельских районов, провин­циальных городов или других местностей, «вырванной из привычного образа жизни»; увеличение периода «детства» в связи с разрывом воз­раста физиологического и социального созревания; повышение матери­ального благосостояния семей и информированности молодежи, что при-

водило к расширению возможности выбора форм поведения, внешнего оформления, проведения досуга, стиля жизни и т. п. Важным источни­ком возникновения неформальных группировок стали и социально-пси­хологические причины: стремление к самовыражению, стихийно-груп­повому общению, потребности в социальной защищенности, в членстве в референтной группе, мода на принадлежность к той или иной группе при жестком противопоставлении «мы» и «они» и др.

Кроме этого, непривычность внешнего оформления принадлежно­сти к группировке, его вычурность и экзотичность чаще являлись осно­ванием для негативной оценки деятельности этих групп и порождали запретительные реакции на них со стороны власти.

Таковы в общих чертах неформальные группировки в СССР 80-х гг. XX в. Отношение к ним официальных структур определил XX съезд ВЛКСМ: «Центральный комитет комсомола призывает комсомольских работников не раздувать ажиотаж вокруг тех или иных звучных ярлыков, определять отношение к подобным группам по мотивам и результатам их деятельности, а не по манере одеваться и галантерейным пристрастиям. Давайте будем не упражняться в сарказме на трибунах, в прессе, в кулуа­рах, а вести конкретный диалог с молодежью, помогая здоровым началам и изживая уродливые, чуждые социалистическому образу жизни явления».

9.2. Процессы самоорганизации молодежи в конце XX — начале XXI вв.

Новый этап самоорганизации молодежи в стране начался с приня­тием Закона СССР «Об общественных объединениях» в 1990 г. Феде­ральный закон создал условия для развития молодежного движения в нашей стране, и уже в 1991-1992 гг. было создано несколько сотен мо­лодежных и детских объединений.

В 1991 г. ВЛКСМ заявил о своем самороспуске. Правопреемником комсомола стал Российский союз молодежи (РСМ) — одна из наиболее крупных молодежных организаций в России в настоящее время. Из структур ВЛКСМ были также созданы Ассоциация учащейся молоде­жи «Содружество», Союз сельской молодежи, Союз молодежных жи­лищных кооперативов России и ряд других организаций. Всесоюзная пионерская организация преобразовалась в Федерацию детских орга­низаций. На уровне субъектов Федерации, а также местном уровне быв­шие комсомольские организации преобразовались в новые молодежные объединения, хотя в большинстве случаев они прекратили свое суще­ствование к середине 90-х годов.

Существующая в настоящее время нормативно-правовая база, ре­гулирующая организацию и деятельность общественных объединений, стала основой реального образования в России (наряду с органами вла­сти и бизнесом) так называемого «третьего сектора» — сферы неком­мерческих организаций (НКО).

Действующее законодательство Российской Федерации рассматри­вает молодежные объединения как разновидность общественных объе­динений, один из видов НКО. Вопросы создания, регистрации и дея­тельности общественных объединений регулируются Законом Россий­ской Федерации «Об общественных объединениях» (принят 19 мая 1995 г., № 82-ФЗ).

В соответствии с указанным законом под общественным объеди­нением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5).

Законом РФ «Об общественных объединениях» (ст. 7) установле­ны следующие организационно-правовые формы общественных объе­динений:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Общественные объединения действуют на принципах добровольно­сти, равноправия, самоуправления и законности. Они свободны в опреде­лении структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятель­ность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной.

Общественные объединения являются одним из видов некоммер­ческих организаций, поэтому на них распространяются положения За­кона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» (от 12 января 1996 г., № 7-ФЗ). Общественное объединение вправе занимать­ся предпринимательской деятельностью, иметь в собственности имуще­ство, в том числе основные средства, но должно использовать получен­ную прибыль для достижения уставных целей.

Молодежные и детские общественные объединения имеют особое место в действующем законодательстве России. Закон Российской Фе­дерации «Об общественных объединениях» (ст. 19) вводит понятия мо­лодежных и детских общественных объединений, устанавливая их от-

личие по допустимому возрасту учредителей, а также членов и участни­ков. Если в целом учредителями, членами или участниками обществен­ного объединения могут быть лица, достигшие 18 лет, то для молодеж­ных объединений граница эта установлена в 14 лет, а для детских объе­динений — в 10 лет.

В 1995 г. принят Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объе­динений» (от 28 июня 1995 г., № 98-ФЗ), установивший принципы го­сударственной поддержки молодежных и детских общественных объе­динений. Указанный закон не распространяется на молодежные и детс­кие коммерческие и религиозные организации, профессиональные со­юзы и организации, созданные политическими партиями.

Государственная поддержка оказывается зарегистрированным в ус­тановленном законом порядке и обратившимся за такой поддержкой:

• молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся для удовлетворения духовных и иных нематериаль­ных потребностей, социального становления и развития чле­нов объединения, защиты своих прав и свобод;

• детским объединениям, в которые входят граждане до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для удовлетворе­ния интересов, развития творческих способностей и социаль­ного становления своих членов и защиты своих прав и свобод. Государственная поддержка международных, общероссийских и межрегиональных молодежных и детских объединений осуществляет­ся при соблюдении ими двух условий:

• объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента государственной регистрации;

• в объединении насчитывается не менее 3000 членов либо заявленный для финансирования проект (программа), который предус­матривает оказание социальных услуг не менее чем для 3000 детей и (или) молодых граждан.

Формы государственной поддержки, установленные этим Феде­ральным законом, весьма разнообразны и включают:

• информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских объединений;

• предоставление льгот молодежным и детским объединениям;

• выполнение молодежными и детскими объединениями государственного социального заказа;

• разработку федеральных и межрегиональных программ поддержки молодежных и детских объединений;

• государственную поддержку проектов и программ молодежных и

детских объединений (осуществляемую на основании конкур­сов проектов и программ);

• выделение субсидий молодежным и детским объединениям на их уставную деятельность в той или иной сфере (производится пропорционально числу членов объедиргения).

Государственная поддержка в указанных формах оказывается мо­лодежным и детским объединениям, включенным в Федеральный ре­естр молодежных и детских объединений. Кроме того, молодежные и детские объединения имеют право участвовать в определении мер их го­сударственной поддержки, готовить доклады и предложения по вопро­сам реализации детской и молодежной политик, участвовать в подго­товке целевых программ и заседаниях органов исполнительной власти по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Законы о поддержке молодежных и детских объединений, их учас­тии в реализации молодежной политики в последнее время были при­няты во многих субъектах Российской Федерации. В ряде регионов го­сударственная поддержка распространяется также и на организации, оказывающие услуги детям, подросткам и молодежи.

В настоящее время в России зарегистрировано более 2000 молодеж­ных и детских общественных объединений разного уровня, из них более 100 в качестве общероссийских и межрегиональных. Однако на практи­ке действует не более одной трети. Молодежные объединения создают­ся, как правило, в форме общественных организаций. На местном уров­не нередко встречаются молодежные органы общественного самоуправ­ления (студенческие советы, советы общежитий), которые (как прави­ло) не регистрируются. Иногда молодежные организации выступают составной частью более крупных общественных объединений — поли­тических партий и движений, предвыборных блоков, профессиональных союзов и религиозных объединений.

По своей направленности молодежные организации можно разде­лить на следующие категории:

• студенческие,

• детские,

• общественно-политические, в том числе молодежные организации политических партий,

• спортивные,

• культурно-просветительные и религиозные,

• организации социальной направленности, молодых инвалидов.

По источникам возникновения молодежные и детские организации можно классифицировать следующим образом:

• организации, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших организаций, прежде всего комсомола, пи­онерской организации и профсоюзов;

• организации, созданные как подразделения международных и общероссийских объединений и движений (к этой же категории можно отнести молодежные организации при партиях);

• новые молодежные организации, объединяющие своих членов на основании общности интересов; это могут быть инициативные молодежные объединения, созданные самими молодыми людь­ми, или организации, создаваемые «сверху» чиновниками или педагогами для работы с молодежью («из педагогических со­ображений»).

Численность членов молодежных и детских организаций сложно оценить из-за отсутствия официальной статистики. Многие организа­ции, вопреки Федеральному закону «Об общественных объединениях», используют практику «ассоциированного» членства, не собирают член­ские взносы и не ведут учет. Некоторые организации формально вклю­чают в члены всех, кто пользуется ее услугами (например, посещает кружки или секции). В этом случае сами члены часто не подозревают о своем членстве. Возможно, что с повсеместным введением реестра по­явятся более точные сведения. Самой крупной организацией является, на наш взгляд, Российская ассоциация профсоюзных организаций сту­дентов (РАПОС), представленная во всех регионах, имеющих высшие учебные заведения. Например, Санкт-Петербургская федерация студен­ческих профсоюзов (СПАС) объединяет около 140 тыс. студентов вузов и средне-специальных учебных заведений города. Самые же маленькие организации насчитывают нередко не более десятка членов.

По оценкам экспертов, общее количество членов молодежных и дет­ских общественных организаций (без студенческих профсоюзов) состав­ляет порядка 2-3% от числа молодых людей в возрасте 14-29 лет. Экс­перты из числа лидеров молодежных организаций называют более оп­тимистические данные — около 5%, но эта цифра представляется завы­шенной. В любом случае, можно утверждать, что подавляющее большин­ство юношей и девушек не охвачены никакими молодежными организа­циями (в отличие от ситуации 80-х - начала 90-х гг. XX в., когда «комсо­мольская прослойка» составляла 70-80% молодежи соответствующего возраста). Тем не менее нельзя преуменьшать роль молодежных обще­ственных организаций. Они объединяют наиболее социально активную

часть молодежи. По данным социологических исследований, более по­ловины молодых людей «слышали» о деятельности молодежных орга­низаций (наиболее часто называют скаутов и студенческие организации) и хотели бы принять участие в их деятельности.

Слабая институционализация в молодежной среде связана также с тем, что большинство молодежных групп не оформляются и не регист­рируются официально. Молодежные группы подвижны и существуют всего 3—5 лет. Необходимость в официальной регистрации возникает обычно только при взаимоотношениях с властью или для получения грантов. Кроме того, сама регистрация и последующее содержание орга­низации (оплата расчетного счета, сдача отчетности и др.) требует рас­ходов, средств на которые у молодежи обычно нет.

Молодежные организации, как правило, не имеют собственной ма­териальной базы и осуществляют свою деятельность в стенах учебных заведений, подростковых и спортивных клубов или Домов творчества юных. Лишь 7% организаций юридически получили для своей работы помещения в аренду, но последние обычно находятся в состоянии, тре­бующем значительного, чаще капитального ремонта. Это обстоятельство существенно сдерживает развитие организаций и молодежного движе­ния в целом и, соответственно, выдвигает задачу создания специализи­рованных Домов молодежных и детских организаций и ресурсных Цен­тров для молодежных организаций, где можно проводить собрания, ис­пользовать оргтехнику, библиотеку, консультироваться. Такой опыт име­ется в ряде стран Восточной Европы.

На федеральном уровне наиболее крупными и активными являют­ся Российский союз молодежи (РСМ), Федерация детских организаций, Союз МЖК России, РАПОС, Ассоциация студентов, изучающих эконо­мику и управление (AIESEC), Молодежный союз юристов, организа­ция «Детские и молодежные социальные инициативы — ДИМСИ», На­циональная организация скаутов, объединившая разрозненные скаутс­кие организации всей страны.

В 1992 г. был создан Национальный совет молодежных организа­ций, объединивший общероссийские и крупнейшие межрегиональные организации. Это объединение было призвано координировать действия организаций в отстаивании своих интересов, содействовать развитию молодежной инициативы и политики, обмену информацией, представ­лять российское молодежное движение на международной арене. Ана­логичные советы («круглые столы») молодежных и детских организа­ций стали возникать с 1993 г. в регионах, а с 1995 г. они добились права стать членами Национального совета. В настоящее время Национальный

совет объединяет 54 общероссийских и межрегиональных объединений (представленных не менее чем в девяти субъектах Федерации) и 29 ре­гиональных «круглых столов» и является членом Европейского моло­дежного форума.

Молодежные общественные объединения могут стать важным эле­ментом системы ювенальной политики. Они обеспечивают непосред­ственное участие молодых людей в решении собственных проблем, со­действуют их становлению, самореализации и социализации, включе­нию в социально-экономическую жизнь общества.

Однако, несмотря на многочисленные инициативы как в центре, так и в регионах создать дееспособные молодежные организации, которые бы взяли под свою опеку и защиту молодых людей, к началу XXI в. мо­лодежь осталась без государственной молодежной политики и без все­российской организации.

Доминирующую роль среди молодежи по-прежнему занимают не­формальные объединения, которые являются преемниками советского «андеграунда», с той лишь разницей, что среди них появилась большая группа неформальных объединений деструктивного характера: это пос­ледователи хлынувших в Россию с Запада и Востока в начале 90-х гг. XX в. различных религиозных сект, а также появление объединений молодых людей откровенно криминального и фашистского толка.

В целом по отношению к объекту организации можно представить следующую типологию неформальных молодежных объединений кон­ца XX - начала XXI вв. (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Типология неформальных молодежных объединений

Дата добавления: 2015-09-07