Польша в1944-1948г. Борьба за выборполит. Развития страны. Революционные преобразования.

Важнейшей задачей в области внутр. политики Польского комитета нац. освобождения - расширение соц-й базы новой власти. В сентябре 1944 г. издан декрет ПКНО о проведении земельной реформы. Принудительной экспроприа­ции подлежали земли немцев и предателей, а также хо-ва об­щей площадью более 100 га. В центр-х, вост-х и юж. областях изымалась земля в хоз-вах, имевших более 50 га паш­ни. Конфискованная земля передавалась крестьянам за символи­ческий выкуп. Площадь вновь создаваемых хоз-в в зависимости от района от 5 до 14 га. За конфискованную у помещи­ков собственность предусматривалась определенная компенсация.

Промыш-е предприятия, захваченные немцами, под­лежали возврату их бывшим владельцам и временно передава­лись в гос-е управление.

Вновь формируемый гос-й аппарат состоял в ос­н. из членов полит0х партий, входивших в состав КРН. Органы гос0й безопасности имели хар0р автоном­ной структуры. Хотя они и состояли практически только из чле­нов ППР, но контролировались не ЦК партии или главой пра­в0ва, а сов-ми советниками.

В конце 1944 г. Польский комитет нац. освобожде­ния с ведома СССР преобразован во Временное прав-во Республики Польша. Сложность положения - США и Великобритания по-прежнему при­знавали польское прав-во в эмиграции, сохранявшее силь­ное влияние в стране. Потребность в скорейшем победоносном завершении войны заставляла великие державы искать компро­мисс в пол-м вопросе. На Ялтинской конференции 1945 г. решено покончить с двоевластием в Польше путем расширения Временного прав-ва за счет демократически настроенных политиков из лондонского лагеря и преобразования его во Вре­менное прави-во нац-го единства. Одновременно И.В. Сталиным был поставлен вопрос о зап. границе Польши по линии рек Одра (Одер) и Ныса (Нейсе). К Польше д. б. отойти часть Вост. Пруссии. В качестве вост. границы участники конференции высказались за линию Кер­зона с некот. отступлениями в пользу Польши.

польско-сов. договором о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве, заключенным 21 апреля 1945 г.

Принятые в Ялте решения в полной мере отвечали интересам ППР и ее союзников. Им удалось добиться международного при­знания новой власти в Польше, вывести из игры правые силы лондонского лагеря, укрепить свои позиции в стране. Тем самым были достигнуты осн. Полит-е цели, сформулирован­ные в манифесте ПКНО.

Борьба за выбор полит. облика страны. 1945-1948 гг. В июне 1945 г. создано Временное прав-во нац. единства. Его премьером стал левый социалист Э. Осуб-ка-Моравский, возгл-й до этого ПКНО и Временное пра­в-во, зам. — В. Гомулка (ППР) и С. Миколайчик, бывший глава лондонского прав-ва, вышедший в к. 1944 г. из его состава и согласившийся вернуться в Польшу. Сторонники последнего получили несколько министерских пос­тов. За счет бывших политиков лондонского лагеря расши­рен состав КРН. =последовала полоса признания пра­в-ва странами антигит-й коалиции.

С. Миколайчиком создана партия — Поль­ское стронництво людовое (ПСЛ), превратившееся в одну из крупнейших полит-х организаций.

ППР считала, что объединенные левые партии (ППР, соци­алист-я, крест-я и демокр-я) в состоянии построить новое общество, которое отличалось бы по своему со­ц.-экон. устройству и от СССР, и от бурж-х гос-в. Его экон-й базой стала бы многоуклад­ная экономика. В полит-й области основой строя был бы блок близких по целям партий при ведущей роли ППР. Органи­зованное общество постепенно продвигалось бы по пути социалист-х преобразований. Темпы продвижения зависели бы от созревания объективных предпосылок. Во внеш­ней политике новая Польша д. б. ориентироваться на СССР. эта концепция, наиболее последова­тельным сторонником был В. Гомулка (1905—1982), ге­нер-й секретарь ЦК ППР, разделялась не всеми ру­ководящими и рядовыми членами партии.

С. Миколайчик и блокировавшиеся вокруг него силы были сторонниками либерально-демокр-го общественного ус­тройства, основанного на частной собственности на средства произ-ва и свободной игре полит-х сил. Во внешней политике они придерживались прозап-й ориентации.

Кроме легальной оппозиции в Польше продолжало действовать вооруж-е и полит-е подполье, борьба с ко­торым носила хар-р гражд-й войны. потери сторон – ок. 30 тыс. человек.

В январе 1946 г. проведена национализация промыш­-х предприятий.

30 июня 1946 г. - всенародный референдум, вопросы, - ликвидация сената в будущем парламенте, земель­ная реформа и национализация осн. отраслей промыш-ти, а также новая зап. граница. Фактически речь шла о выяснении отношения общества к осн-м полит-м и соц.-экон-м преобразованиям, проведенным ле­выми силами в предшествующие два года. Большинство участни­ков ответили утвердительно на три вопроса референдума, осо­бенно 2 и 3.

В январе 1947 г. состоялись первые послевоенные выборы в Законод-й сейм. итоги - неблагоприятными для ПСЛ, которое внесло протесты в связи с их фальсификацией во всех избир-х округах. Но они не были удовлетворены. Не прореагировали на них и зап. посольства, поскольку по ял­тинским соглашениям 1945 г. Польша входила в сферу исключ-х интересов СССР. ППР и ее союзники получили 80% де­путатских мандатов. Президентом страны сейм избрал члена ППР Б. Берута, до этого возглавл. КРН, премьер-министром - социалист Ю. Циранкевич.

Победа ППР на выборах открывала путь для реализации их концепции народно-демокр-го устройства. Но не суждено осущ-ся.

Уже в 1946 г. появились явные симптомы раскола антигит-й коалиции на противостоящие военно-полит-е блоки. Надежды сов-го рук-ва на мирный приход коммунис­тов к власти в Зап. Европе не оправдались, они были выве­дены из состава прав-тв. Зап. политики ставили под сомнение окончат-й хар-ер территор-х изменений в Центр-й Европе, польско-герм-й границы. расходились взгляды бывших союзников по антигит-й коалиции на будущее Германии.

В международном коммун-м движении появилась тенденция к отказу от поиска нац-х пу­тей продвижения к социализму, к взятию на вооружение сов-й модели социалист-го строительства. В сентябре 1947 г. в Польше состоялось совещание представителей коммун-х партий Болгарии, Венгрии, Италии, Польши, Румынии, СССР, Франции, Чехословакии и Югославии, -создано Информационное бюро (Коминформ). - из органа для обмена опытом превратилось в центр рук-ва деят-тью коммун-х партий стран Центр-й и Юго-Вост-й Европы, связанных с Москвой союзными воен­но-полит-ми договорами.

Конфликт между ВКП(б) и Компартией Югославии в 1948 г. и свертывание отношений м/у СССР и ФНРЮ свидетельство­вали о стремлении сов. Рук-ва строить отношения со странами народной демократии на неравноправной основе. В ком­партиях оживились догматические, ортодоксальные силы, не раз­делявшие концепции нац-х путей к социализму. При поддержке СССР они перешли в наступление.

В 1948 г. с поста генерального секретаря ЦК ППР был сме­щен В. Гомулка, обвиненный в «правонационалистическом укло­не». пост занял Б. Берут (1892-1956). возглавил ЦК Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), образованной в декабре 1948 г. в результате поглощения ППР Польской социа­лист-й партии. Принятые объединительным съездом ПОРП документы программного характера свидетельствовали о ее отка­зе от концепции народной демократии.

28.Становление,развитие и кризис «реального социализма» в Польше в 1949-1989г. «Солидарность». От военного положения к «круглому столу»

Создание командно-распределительной системы На рубеже 40-50-х гг. в Польше стала складываться командно-распределительная система по сов. образцу. Ее центр. звеном - Польская объединенная рабочая партия, точ­нее ее руководящие органы, в руках которых были сосредоточены как рычаги управления всеми сторонами соц-й и экон-й жизни общества, так и распоряжение осн. Матер-ми ресурсами. ПОРП взяла на вооружение сталинскую кон­цепцию форсированного строительства социализма. условия успешного построения социализма: установление диктатуры пролетариата, - обес­печение за коммун-й партией монопольной позиции в гос-ве; форсированные индустриализация промыш-сти и коллективизация с/х; культурная революция, -повышение общеобразовательного уровня населения, но и превращение догматизированной марксист­ско-ленинской идеологии в господствующую.

Разгромив в конце 40-х гг. с помощью органов гос-й безопасности оппозиционные либеральные силы и подполье, ПОРП, однако, не решилась на ликвидацию «со­юзнических партий». В 1948 г. унифицировано молодежное движение. В 1949 г. прекратило свое сущ-е ПСЛ (Мико­лайчик и др. либерально настроенные политики покинули страну в к. 1947 г.), часть его членов вошла в Объединен­ную крестьянскую партию (ОКП). В 1950 г. самораспустилась партия труда, часть ее членов вступила в Демокр-ю партию (ДП). В Польше утвердилась новая полит-я сис­тема, - не было места для оппозиц-х партий. Роль... сведена к выполнению функции «трансмиссии» влияния ПОРП на широкие слои на­селения. Хотя в Польше существовали сейм и прав-во, но реал. власть сосредоточена в политбюро и ЦК ПОРП. Тоталитарная по существу полит-я система зак­реплена конституцией 1 952 г. принято новое название страны — Польская Народная Республика (ПНР).

Успешное выполнение трехлетнего плана хоз-го вос­становления Польши на 1947-1949 гг., сосредоточение в руках го­с-ва в =» национализации промыш-ти достаточно крупных средств производства создали условия для перехода к по­литике индустриализации. Ее предопределяли потребность ликвидировать огромное аграрное перенаселение, порождавшее серьезные соц. проблемы, напряженная об­становка «холодной войны» и гонки вооружений. В шестилетнем плане соц.-экон. развития на 1950—1955 гг. упор сделан на развитие тяжелой и оборон­ной промыш-ти, машиностроения и др. современных отрас­лей пром-ти. Но темпы роста произ­-ва в отраслях, выпускающих предметы широкого потребле­ния, - низкими. Населе­ние испытывало нехватку товаров повседневного спроса.

В развитии с/х взят курс на производствен­ную кооперацию. Высокие темпы кооперирова­ния во многом обеспечивались широким применением админ-го принуждения, жестким налоговым прессом на единолич­ников и тд. С/х рассматривалось как источник средств, сырья и рабочей силы для проводившейся в это же время форсированной индустриализации. В первой пол. 50-х гг. капиталовложения в сельское хозяйство снизились по сравнению с концом предшествующего десятилетия на 24%, а инвестиции непосредственно в крестьянские хозяйства уменьши­лись более чем в три раза. Были введены обязательные гос-е поставки зерна, мяса, молока, картофеля.

Тяжелые условия повседневной жизни порождали соц. напряженность. Недовольство в обще­стве вызывали репрессии, являвшиеся частью полит-й ре­альности после 1944 г. (п/в членов АК, сохранивших верность присяге и не вышедших из подполья после амнистий 1945 и 1947 гг., участников полит-го подполья, возвратившихся с Запада эмигрантов, а с 1949 г. и ряда руководящих и рядовых членов ПОРП, офицеров Войска Польского, обвинявшихся в правонационалист-х взглядах или связях с зап. разведслужбами, «кликой» Тито, троцкистами и т.д.), которым подверглись десятки тысяч людей.

Первые попытки скорректировать курс предприняты после смерти Сталина в 1953 г., - непосле­довательными. Осуждение XX съездом КПСС культа личности на­несло сильный удар по позициям его последователей в Польше. Почти сразу же после съезда умер Б. Берут. Полит-й кризис, стал приобретать всеобщий характер. Он охватил полит-ю жизнь, культуру, науку, управление народ. хозяйством. В июне 1956 г. начались стачки рабочих в Познани, выдвигавших экон-е требования. Их игнорирование властями привело к тому, что забастовщики вышли на улицы города. Рук-вом страны было принято решение о разгоне демонстраций силой,.

Расправа над рабочими Познани не сломила сопротивления польского народа тоталитарному режиму. Кризис продолжал углубляться, охватывая все новые обществ. слои. Рук-во переставало контролировать ситуацию в стране. Полит-й кризис грозил перерасти в гражд-ю войну.

В октябре 1956 г. VIII пленум ЦК ПОРП произвел кадро­вые изменения в партийном рук-ве. 1 секретарем ЦК ПОРП - В. Гомулка, находившийся в заключении с 1951-1954 г. и восстановленный в партии летом 1956 г.

Попытки модернизации режима в конце 50-х — 60-е. причины кризиса - ошиб­ки бывшей правящей элиты в определении сроков и темпов проведения социалист-х преобразований, ее отрыв от рабочего класса, командные методы рук-ва союзнически­ми партиями и общественными организациями, пренебреже­ние конкретными пол-ми условиями, догматический под­ход к марксистско-ленинской теории.

В. Гомулкой - сформулирована концепция строительства социализма в пол-х условиях, предусматривавшая пересмотр аграрной политики, нормализацию отношений с катол-й церковью, развитие раб. самоуправления, повышение роли сейма и народ. советов в управлении страной, налаживание партнерских отношений с ОКП, ДП, организациями светских католиков, профсоюзами и др. -ми организа­циями, обеспечение за Польшей равноправных позиций в отно­шениях с СССР и т.д.

В 1956—1957 гг. предприняты шаги по реализации концепции. Совместно с Объединенной крест-й партией - разработаны основы новой аграрной политики. часть п роизвод-х кооперативов распалась или была распущена. Доминирующей формой хозяйствования в обобществ­ленном секторе стали гос-е земледельческие хоз-ва, господствовали единолич­ные крест-е хоз-ва. Упор сделан на развитие простых форм кооперации.

Освобожден находившийся в изоляции в одном из мо­настырей глава пол-й рим.-катол-й церкви кардинал С. Вышиньский. По желанию родителей дети могли изучать закон божий в спец-х катехизисных центрах.

По новому закону о выборах избиратели получили право выбо­ра из нескольких кандидатов, в сейме увеличилась доля представи­телей союзнических партий, светских католиков и беспартийных. Но выборы не были свободными, потому что кан­дидатов мог выставлять только Фронт единства народа, в кото­ром безраздельно господствовала ПОРП.

Удалось урегулировать некоторые вопросы польско-сов. отношений. Получили возможность вернуться из СССР в ПНР более 100 тыс. поляков, решены вопросы польской задолженности Сов. Союзу и поставок пол-го угля в СССР, определен статус Сев. группы войск Сов-й Армии в Польше.

Некоторое улучшение мате-го положения населения вследствие произошедшего после 1956 г. сокращения капитало­вложений в тяжелую промыш-ть и увеличения производства в с/х, определенная либерализация в полит-й и культурной жизни, осуждение репрессий и реабилитация их жертв привели к временному ослаблению соц-й напряжен­ности в обществе. Но глубинные причины кризиса, крывшиеся в самой природе командно-распределит-й системы, сохраня­лись. Суть системы, присущие ей механизмы осущ-я влас­ти и управления обществом остались неизменными.

Первые симптомы отхода от послеоктябрьского курса на ре­формы проявились на III съезде ПОРП в 1959 г., а в 60-е гг. вновь стали нарастать экон-е и полит-е трудности. В то время, когда развитые страны делали ставку на широкое использование достижений научно-технической революции, ка­чественную структурную перестройку экономики, в Польше, как и в др. странах Центр. и Юго-Вост. Европы, про­должался курс на экстенсивное развитие, - материа­ле- и капиталоемких производств с большой долей ручного тру­да, экологически вредных, но зато обеспечивающих всеобщую занятость и опред-й уровень соц-й защищенности. Вновь обострились отношения с катол-й церковью, интел­лигенцию тяготил безраздельный патронат гос-ва в сфере образования и культуры.

В марте 1968 г. польские университетские центры стали мес­том активного протеста студенческой молодежи п/в идеоло­гического диктата партийного рук-ва в области культуры и образования. Студентов поддержала творческая интеллигенция и часть профессуры. А. Михник, К. Модзелевский и др., ставшие впослед­ствии видными деятелями оппозиции. Для разгона студенческих митингов использованы милиция и рабочие. некоторые арестованы и осуждены.

Пытаясь стимулировать экономику, прав-во приняло в декабре 1970 г. решение о значит-м повышении цен на продовольствие и некоторые промыш-е товары. = недовольство горожан. протестовали рабо­чие предприятий Гданьска, Гдыни, Щецина, Эльблонга. П/в - милиция и воинс­кие части. Забастовки, охватили предприятия и в др.х районах Польши. Они кончились с принятием в марте 1971 г. решения об отмене повышения цен.

Реакцией на трагические события на Побережье явились кад­ровые изменения в партийном и гос-м рук-ве. смещен с поста 1 секретарь ЦК ПОРП В. Гомулка, избран Э. Терек, пользов-ся под­держкой сов. Рук-ва. Подали в отставку премьер-ми­нистр Ю. Циранкевич, возгл-й прав-во с неболь­шими перерывами с 1947 г., и-председатель Госсовета М. Спыхальский. Новым премьером сейм назначил П. Ярошевича, председателем Госсовета стал известный историк и полит-й деятель X. Яблоньский.

Строительство в Польше общества «развитого социализма» Анализ причин общественно-полит=го и экон-го кризиса и декабрьского протеста рабочего класса привел новое партийное рук-во почти к тем же выводам, что и после событий 1956 г. отличие -особый акцент был сделан на непонимании прежними лиде­рами значения научно-технич-й революции.

1 задачи – экон-я реформа. Но- нежелание про­водить в народном хозяйстве к.-л. системные изменения. То же и планы преобразований в сфере функцио­нирования гос-й власти в соответствии с весьма ту­манной формулой: партия руководит, а прав-во управляет.

Используя благоприятную международную обстановку, свя­занную с подготовкой Общеевропейского совещания по безопас­ности и сотрудничеству, а также хорошую экон-ю конъ­юнктуру на Западе, польское рук-во стало проводить поли­тику активного привлечения зап-х кредитов и технологий для модернизации народ. Хоз-ва. В 1971-1972 гг. за­действованы внутренние резервы: рост с\х произ-ва в связи с благоприятными климатическими условиями и отменой обязательных поставок. повышена зар.плата трудящихся. = повышение доходов при незначительном росте производ-ти труда. Быстрыми тем­пами шло перевооружение промыш-ти, увеличивалось число закупаемых на Западе лицензий. Польша вступила в этап строительства «развитого социалистического общества».

Однако в сер. 70-х гг. - экон-е трудности. В конце 1974 г. польская задолженность на За­паде превысила 100% стоимости ее экспорта в капитал-е страны. Для покрытия долгов стали использовать крат­косрочные займы, отодвигало угрозу банкротства, но не устраняло ее. Гос-й долг - к. 70-х гг. ок. 20 млрд долларов. трудности с продовольственным снаб­жением населения, поскольку единоличные крест-е хоз-ва не получали необходимых гос-х дотаций.

В июне 1976 г. Првв-во- резко повысить цены на продо­вольствие с незначительной компенсацией зар.платы. = сопротивление рабочих. П/в демонстрантов - милиции, вооруж. водометами, дубинками и слезоточивыми газами. = арестованы или уволены с работы. Но выступления рабочих заставили партий­но-гос=е рук-о отказаться от повышения цен.

Во вт. Пол. 70-х гг. соц.-эконо-я и по­лит-я ситуация в Польше продолжала ухудшаться, росли соц. напряженность, недовольство рук-вом страны, разочарование в «реальном социализме.

Появление организованной оппозиции Июньские события 1 976 г. дали новый толчок деят-ти оппозиционно настроенной части интеллигенции. В сентябре 1976 г. создан Комитет защиты рабочих, в состав - участники студенческих выступлений 1968 г., писатели, ученые, представители дух-ва. Комитет оказывал правовую и матер-ю помощь арестован­ным участникам выступлений протеста, развернул активную пра­возащитную деят-ть.

Особое внимание обращено на рабочую среду. Рабочим читали лекции о «белых пятнах» в истории Польши и польско-сов. отношений, разъясняли причины их плохого матер-го положения. В к. 70-х гг. нач. создание свобод­ных профсоюзов.

Стали возникать и др. оппозиционные организации: Дви­жение в защиту прав человека и гражданина, Конфедерация не­зависимой Польши, Движение молодой Польши и др. После из­брания в 1978 г. Папой Римским краковского кардинала К. Войтылы (Иоанн Павел II) начался рост авторитета катол-й церкви как идеологич-й и полит-й силы, противостоящей режиму. Особенно отчетливо это проявилось во время паломничества Папы Римского в Польшу в 1979 г.

Кризис 1980 г. и рождение «Солидарности» Партийно-гос-е рук-во - бессильным перед соц.-полит. и эко­н-м кризисом. Не помогла замена на посту главы прав-ва непопулярного в обществе П. Ярошевича Э. Бабюхом. Ле­том 1980 г. в ответ на повышение цен на продовольствие в Польше стала подниматься забаст-я волна, вначале под экон-ми лозунгами. вершины - августе, - за­бастовали предприятия Гданьска, Щецина, Силезии. Стачки - оккупационный характер, уличных манифестаций не было, что­бы исключить возможные провокации со стороны властей.

Прав-во вынуждено пойти на подписание с за­бастов-ми комитетами соглашений, - удовлетворение экон-х требований рабо­чих, но и их право на создание независимых от администрации профсоюзов, освобождение политзаключенных, отказ от пресле­дования советников и экспертов бастующих из числа членов оп­позиц-х организаций.

1 реакция ПОРП на очередной кризис: произошла смена партийного и гос-го рук-ва. 1 секретарем ЦК ПОРП - С. Каня, премьером - Ю. Пиньковский. Но кадровые перестановки не оказали заметного влияния на обществ-е настроения. Инициатива переходила в руки оппозиции.

В ноябре 1980 г. Офиц. зарегистрирован незави­симый самоуправл-ся профсоюз «Солидарность». К к. 1980 г. - 8 млн. В 1981 г. создан профсоюз единоличных крестьян «Сельская солидарность». Др. профцентры (Центр-й совет профсоюзов, автоном­ные профсоюзы) значит. уступали ему по численности. «С.» - объединение автономных органи­заций отдельных регионов. Координировала ее действия Всепольская согласительная комиссия во главе с председателем гданьского межзаводского забастовочного комитета, электриком судоверфи им. Ленина Л. Валенсой. Большую помощь в ее деят-ти ока­зывали известные деятели оппозиции Б. Геремек, Я. Куронь, Т. Мазовецкий, А. Михник, Я. Ольшевский и др.

«С.» - преимущественно об­щественно-полит-м, а не профсоюзным движением, объе­динявшим разнородные силы. Она выросла на волне рабочего протеста, и в первое время не имела четких планов дальнейшего развития страны. Опасения перед сов-й интервенцией заста­вили интеллектуальный штаб движения выступить с концепцией «саморегулирующейся революции». Она предусматривала, что Польша, оставаясь участником сов.о военно-полит-го блока, одновременно должна стремиться к внутр. пре­образованию общественно-полит-го строя: полит-му плюрализму, установлению общест-го контроля за деят-тью гос-тва, обеспечению независимости общест-х и гос-х институтов от ПОРП.

IX внеочеред­ного съезда ПОРП и I съезда «Солидарности» в 1981 г. Каждая из сторон самоопределилась как единственный гарант развития про­цесса обновления в Польше. Польские рук-ли испытыва­ли сильное давление со стороны СССР и нек-х др. гос-в социалист-го содружества, требовавших принятия более решительных мер п/в «Солидарности».

В 1981 г. произошла концентрация власти в партийно-гос-м рук-ве ПНР. Генерал В. Ярузельский назначен председателем Совета министров, избран первым секретарем ЦК ПОРП и сохранил за собой пост министра нац-й обороны.

Резкое обострение полит-го противостояния произошло в декабре 1981 г. Радикальное крыло в рук-ве «С-ти» взяло курс на открытую конфронтацию с прав-вом, грозя проведением всеобщей стачки. Возникала опасность неконтроли­руемого развития конфликта с перерастанием в гражд-ю вой­ну и интервенцией союзников по Варшавскому договору. = Госсовет ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране. приостановлена деят-ть всех полит-х партий, общест-х организаций и профсоюзов, свыше 5 тыс. рук-щих деятелей «С-ти» всех уровней - интер­нированы. Вся полнота власти сосредоточилась в руках Военного совета на.о спасения во главе с В. Ярузельским. Во из­бежание всеобщей стачки все ключевые отрасли, порты и 129 круп­ных предприятий переведены на военный режим работы. погибли 8 человек.

От военного положения к «круглому столу» Военное положение временно ослабило остроту полит-го противостояния. Но оно не могло решить экон-х проблем страны. Начатая в 1982 г. Эконом. реформа, в со­ответствии с которой деят-ть предприятий строилась на принципах самост-ти, самоуправления и самофинанси­рования, т.е. должна была'вестись в условиях, приближенных к конкурентным, не принесла ожидаемых результатов. Преодоле­нию кризиса мешало и введение Западом эмбарго на эко-е отношения с Польшей. Продолжала увеличиваться внеш­няя задолженность, росли цены на внутр-м рынке.

«С.ь» ослаблена, но не разгромлена, посте­пенно в подполье возрождались ее структуры всех уровней. В апре­ле 1982 г. создана Временная координационная комиссия «С-ти». В октябре 1982 г. сейм принял решение о роспус­ке всех профсоюзов и создании новых, строящихся по отраслево­му принципу. = не оправдались надежды властей на то, что «С.» согласится на их условия компромисса. Началась многолетняя борьба за легализацию «С-ти», - проходили проверку различные концепции возвра­щения движения на арену легальной полит-й жизни.

Все это время «С.» пользовалась активной поддерж­кой катол-й церкви, авторитет которой в обществе продол­жал неуклонно расти, а также помощью Запада. В 1983 г. Л. Валенсе присуждена Нобелевская премия мира. Подпольные струк­туры получали значи-ю финансовую и техническую помощь ч/з заграничные представительства «С-ти», польско-язычные западные радиостанции вели большую информацион­но-пропагандистскую работу в ее интересах.

К 1988 г. стала очевидной неспособность прав-ва выве­сти страну из кризиса без сущ-го понижения жизненно­го уровня населения. В апреле 1988 г. - взрыв забастовок, неожиданностью для властей, и оппозиции. Рабочие требовали повышения зар. пла­ты и легализации «С-ти». в августе это требование стало основным во всех стачках.

Власти вынуждены пойти на закулисные переговоры с частью деятелей «С-ти», изъявивших к этому готов­ность, а с к. августа началась подготовка заседаний «круг­лого стола» властей и оппозиции. Идея компромисса наталкива­лась на противодействие как радикального крыла «С-и», так и части партийно-гос-го рук-ва. Лишь в сер. января 1989 г. группе партийных реформаторов, 1 секретарь ЦК ПОРП В. Ярузельский и премьер-министр М. Раковский, удалось провести на пле­нуме ЦК резолюцию о полит-м и профсоюзном плюра­лизме. - открыло путь к легализации «С-ти». Ус­пеху реформаторов способствовала происходившая в это вре­мя в СССР «перестройка».

«Круглый стол» с участием представителей «С-ти», прав-ва, ПОРП, союзнических партий, Всепольского согла­шения профсоюзов (ВСПС) — нового профцентра, созданного после 1982 г., и епископата проходил с 6 февраля по 5 апреля 1989 г. итогов - решения о проведении досроч­ных парламентских выборов, введении президентского поста, со­здании в парламенте второй палаты — сената, о разделе мандатов м/у разл-ми полит-ми силами в сейме.

29.Польша от «реального социализма» к социальному обществу западного образца.

17 апреля 1989 г. состоялась повторная регистрация «Соли­дарности». После завершения работы «круглого стола» в центре внимания ПОРП, союзнических партий и оппозиции оказалась подготовка к выборам в парламент. По договоренности 65% ман­датов в сейме предназначались партиям правящей коалиции (37% ПОРП), а 35% оппозиции. Выборы в сенат - свободными.

Прошедшие в июне 1989 г. два тура парламентских выборов принесли оппозиции успех. завоевала 99 из 100 мест в сенате. 19 июля на совместном заседа­нии сейма и сената президентом -В. Ярузель­ский. Это стало возможным только потому, что 11 депутатов от оппозиции не участвовали в голосовании. Победив формально, Я. потерпел моральное поражение.

После избрания президента начались длительные поиски по­лит-й формулы прав-ва. Его состав определился - 17 августа. О готовности войти в него заявили оппозиция и быв­шие союзники ПОРП — Объединенная крестьянская и Демокр-я партии. Премьер-министром - деятель движения катол-й интеллигенции и оппозиции Т. Мазовецкий. ПОРП впервые за всю свою историю лишилась привычной для нее роли правящей партии.

Начиная со вт. Пол.1989 г. произошли знач-е перемены в полит-й жизни Польши, появилось много новых партий, переживали глубокую трансформацию уже сущ-е. В январе 1990 г. - последний, XI съезд ПОРП, принявший решение о ее самороспуске. Правопреемницей ПОРП стала Социал-демократия Республики Польша (СДРП).

изменено название гос-ва — с Польской Народ­ной Республики на Республику Польша, орлу на госу-м гербе возвращена корона.

Для оздоровления экономики принят план стабилиза­ции (план Л. Бальцеровича), - введение жест­кого контроля за финансовой сферой, снижение гос-х дотаций предприятиям, обеспечение внутр-й конверти­руемости злотого, сокращение занятости и появление безработицы («шоковая терапия»). План получил одобрение и финансовую поддержку Запада. Но не удалось остановить спад промыш-го и с/х произ=ва, росла безработица, превысившая в начале 1992 г. показа­тель в 2 млн человек.

В 1990 г. - всеобщие президентские выборы, победу во 2 туре одержал Л. Валенса. В ноябре 1991 г. проведены свободные выборы в парламент, продемонстри­ровавшие значит=й раскол в польском обществе. Вновь, как и в нач. 20-х гг., сейм составили многочисленные полит-е фракции. Абсолютное преобладание получили правые и центристские партии и движения, возникшие в осн-й своей массе на базе бывшей «Солидарности». -пребывали в состоянии жесткой конфронтации. Их взаимодействию мешали не только программные и идео­логические расхождения, но и амбиции лидеров. Левые во главе с СДРП, хотя и оказались в меньшинстве, продемонстрировали свою жизнеспособность, сплоченность и наличие устойчивого электо­рата. Неплохие позиции были и у левоцентристского Польского стронництва людового (крест-й партии), возникшего на месте ОКП. Сформированный Я. Ольшевским правый кабинет оказался не жизнеспособным, просущ-л немногим более по­лугода. После его отставки было сформировано правоцентристское прав-во X. Сухоцкой, также не имевшее за собой надежно­го парламентского большинства.

В 1993 г. президент Л. Валенса, воспользовавшись конститу­ционными полномочиями, досрочно распустил парламент, кото­рый в установленные сроки не смог утвердить гос-й бюджет. Парламентские выборы были проведены на основании принятого сеймом незадолго до своего роспуска нового закона о выборах, вводившего 5-процентный избир-й порог.

Итоги выборов 1993 г. оказались благоприятными для левых, объединившихся в Союз демокр-х левых сил, и ПСЛ, получивших большинство мест в сейме и право формирования кабинета министров. При этом президент, в соответствии с «малой» конституцией, принятой парламентом в 1992 г., воспользовался своим правом назначать силовых мини­стров и министра иностр-х дел.

На протяжении двух лет продолжалось сосуществование ле­вого прав-ва (премьерами послед-но были В. Павляк (ПСЛ) и социал-демократ Ю. Олексы) и ориентировавшего­ся на правые и правоцентристские партии президента Л. Валенсы. Это был очень важный для упрочения парламентаризма в Польше период накопления опыта взаимодействия разл-х полит-х сил во имя широко понимаемых интересов страны.

В ноябре 1995 г. - президентские выборы. По итогам 2 тура, в который вышли Л. Валенса и лидер СДРП А. Квасьневский, победа осталась за левым кандидатом, получившим под­держку не только традиционного электората, но и многих моло­дых избирателей, вступивших в сознательную жизнь уже в 90-е гг. и свободных от идеологических симпатий и антипатий 80-х гг. Весной 1997 г. парламент принял новую конституцию Республи­ки Польша, - устанавливается пар­ламентская форма правления.

Выборы 1997 г. дали относительное большинство мандатов правым силам, сумевшим сплотиться в Избир-й акции «Солидарности». По итогам выборов сформировано коали­ционное прав-во во главе с Ю. Бузеком, в состав помимо победившего блока вошла центристская Уния свободы. Начался период сосущ-я левого президента с правоцент­ристским кабинетом.

В 1992-1993 гг. + сдвиги наметились в эконо­мике, - в промыш-ти, начался подъем. Эта тенденция сохранялась. снизились темпы инфляции. Но соц-я цена трансформации в экономике оказалась значи­т-й, в 1996 г. безработица превышала 2 млн человек. Недовольство трудящихся своим положением проявляется в эко­н-х забастовках, инициатором - крупнейшие профобъединения: Всепольское соглашение профсоюзов и «Солидарность».

ПОЛЬША В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. 1945-1990 -е годы

Признание западными союзниками СССР по антигитлеров­ской коалиции Временного прав-ва нац. един­ства в 1945 г. и отказ от поддержки прав-ва в эмиграции способствовали быстрому возвращению Польши в международ­ную политику. Польша получила право подписать Устав ООН в качестве одного из ее учредителей, занять место в старых и вновь создаваемых междунар-х организациях. осо­бенностью ее внешней политики до к. 80-х гг. - последо­вательная ориентация на Сов. Союз. обстоятельства: тесное военно-по­лит-е взаимодействие и идеологическое родство новой власти в Польше с СССР^негласный раздел сфер влияния в Ев­ропе м/у великими державами, по которому Польша оказа­лась в зоне преобладающего влияния Москвы, анализ полит-ми лидерами славянских гос-в печального опыта меж­дународных отношений в межвоенный период, их опасение перед возможностью повторения германской агрессии и др. Просов-я ориентация Польши в вопросах внешней политики диктова­лась - благодаря активной позиции СССР на Потсдамской конференции 1945 г. к ней отошли большие тер­ритории на западе и севере, до 1939 г. принадлежавшие Герма­нии: Нижняя Силезия, Опольская Силезия, Любушская земля, Зап. Поморье, часть Вост. Пруссии, вольный город Данциг (Гданьск), т.е. все территории к востоку от рек Одра и Ныса-Лужицка, включая Щецин и Свиноуйсьце. Окончатель­ное решение по вопросу о территориальных изменениях в Цент­р. Европе д.б. принять мирная конференция по Германии, - не состоялась. В 1953 г. Зап. граница Польши закреплена договором с ГДР, а в 1970 г. - с ФРГ.

Серьезные трения вновь возникли при определении границы с Чехословакией в Тешинской Силезии. В конечном счете, не без давления со стороны СССР, Варшава согласилась на восстанов­ление здесь статус-кво, сущ-го до октября 1938 г. Окон­чательное договорное закрепление этого участка границы про­изошло в 1958 г.

Польша активно участвовала в становлении лагеря народной демократии, который позже стал именоваться социалист-м содружеством. Она была в числе учредителей Совета Экон-й Взаимопомощи (СЭВ) в 1949 г., экон-й группиров­ки гос-в Центр-й и Юго-Вост-й Европы во главе с СССР. В 1955 г. подписан Варшавский договор, подводивший международно-правовую основу под сложившийся к тому времени советский военно-полит-й блок в Европе, противостоящий НАТО и ремилитаризованной ФРГ.

Польское рук-во было автором предложений, на­правленных на смягчение междунар-й напряженности в Ев­ропе. В 1957 г. Польшей был выдвинут план создания безъядер­ной зоны в Европе, -«плана- Рапацкого». Варшава была одним из инициаторов проведения Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки в 1975 г., активным уча­стником Хельсинского процесса. Польские войска включались в состав миротворческих сил на Ближ. Востоке.

Распад сов. блока вернул Польше всю полноту суве­ренитета и поставил ее полит-е элиты перед необходимо­стью поиска новых путей обеспечения нац-й безопасно­сти. В нач. 90-х гг. они склонялись к идее создания региональ­ных союзов. Вначале - идея объединения совместно с Венгрией, Чехословакией, Австрией и Югославией (пентакона). Однако распад Югославии и начавшиеся там межнац-е войны помешали ее реализации. Польша при­нимала активное участие в создании в нач. 90-х гг. субрегиональных структур, - Вышеградская группа (совместно с Венгрией и Чехо-Словакией), Совет гос-в Балтийского моря, Центральноевропейская зона свободной торговли. поддержала объединение Германии.

В пер. пол. 90-х гг. внешнеполит-й целью основных политических сил - участие в Европейском союзе и в НАТО, т.е. интеграция в уже существую­щие западноевропейские структуры партнерства и безопасности при ослаблении интереса к центральноевропейским союзам, а также поддержание дружественных отношений со всеми страна­ми, - соседними, отказ от любых территориальных притязаний. Настойчивые усилия Варшавы по приему в Северо­атлантический союз, несмотря на противодействие России, дали свои результаты. В 1997 г. в Мадриде всеми членами НАТО принято единогласное решение о начале процедуры приема Польши в этот блок с условием, что на ее территории не будет размещаться ядерное оружие.

Польша является полноправным членом или тесно сотруд­ничает со многими влиятельными международными экон. и полит-ми организациями регионального и глобаль­ного хар-ра: Совет Европы, Европейский союз, Западноевропейский союз, Совет североатлантического сотруд­ничества, Всемирная торговая организация, Организация эко­н-го и соц-го развития и др.

Дата добавления: 2015-09-06