Финансово-правовые нормы: виды, особенности.

Финансово-правовая норма представляет установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественно-финансовых отношениях, возникающая в процессе публичной финансовой деятельности и закрепляющей юридические права и обязанности участников финансовых отношений.

Признаки ФП нормы (обусловлены предметом и методом правового регулирования).

Особенности, обусловленные предметом правового регулирования:

- ФП норма регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе публичной финансовой деятельности, то есть имеет строго целевое назначение;

- ФП норма является средством реализации публичных, а не частных интересов, именно посредством ФП норм обеспечивается финансовая целостность государства;

- ФП норма нестабильна, нестабильность проявляется в том, что экономические отношения изменяются постоянно;

- наличие в составе ФП норм норм расчета, которые представляют собой показатели, которые содержат выраженные в количественном измерении объемы деятельности и уровни развития;

- с точки зрения происхождения норм, ФП норма редко возникает как фактическая. В общественной жизни редко складываются отношения, являющиеся прототипом той или иной правовой нормы

Особенности, регулируемые методом правового регулирования:

- практически все ФП нормы являются обязывающими нормами, так как основной метод ФП регулирования – власти и подчинения;

- в составе ФП норм значительную часть занимают компетенционные нормы, то есть нормы, устанавливающие компетенцию соответствующих органов и субъектов бюджетных и финансовых отношений (ФЗ о ЦБ, О банках и банковской д-ти, О счетной палате);

- незначительное место среди норм ФП занимают управомачивающие нормы, которыми определенный субъект может воспользоваться, а может и не воспользоваться - 220 ст. НК РФ или отсрочка по уплате платежа.

Структура нормы:

- гипотеза (если); - диспозиция (то); - санкция (иначе).

Ст. 57 КРФ – каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Гипотезы нет, санкции нет. Только диспозиция.

Особенности ФП санкции – всегда она носит денежный характер, всегда зачисляется в соответствующие денежные фонды – государственные или муниципальные, носит правовосстановительный (пени) или штрафной (штрафы).

Виды финансово-правовых норм:

- в зависимости от функции права: регулятивные (в основном, регулируют те или иные отношения), охранительные (ч. 5 БК, гл. 16, 18 НК);

- в зависимости от воздействия на поведение участников финансовых отношений: обязывающие (устанавливающие обязанность субъекта, основные нормы), запрещающие нормы (устанавливающие запреты на совершение к-л действий например, п. 4 ст. 82 БК РФ о расходовании средств резервного фонда), уполномачивающие (устанавливают права участников финансовых правоотношений);

- по объему действия: общие (ч. 1 НК – ст. 17, 21) и специальные (ч. 2 НК – налоги, типа НДС);

- в зависимости от того, на чем специализируются данные нормы или какую операцию они выполняют в процессе правового регулирования: общие нормы (нормы, закрепляющие в обобщенном виде определенные элементы регулируемых ими отношений, ч.1 ст. 2 НК – отношения, регулируемые НК – установление, введение и взимание налога, обжалование действий/бездействий, установление налогового контроля), оперативные (порядок вступления в силу НПА, его отмену и т.д. – законы о введении в действие БК 1998, 2000 или НК РФ);

- по территории действия: на всей территории РФ (нормы НК), только S РФ (региональные), на территории м.о (местные налоги);

- по содержанию: материальные (закрепляют права и обязанности) и процессуальные.

- нормы-дефиниции (определение предмета, того или иного явление – ст. 6 НК (что такое бюджет?))и нормы-принципы (общеправовые начала – ст. 3 НК).

Дата добавления: 2015-09-06