Государственная власть. Понятие, особенности. Государственная власть в российской Федерации.

Власть – способность подчинять себе других, навязывание воли, своих интересов.

Государственная власть – это основанная отношениях руководства и подчинения, способность социальной группы (слоя), имеющей политико-правовые полномочия, подчинять своей воле другие социальные группы, побуждать их или принуждать действовать в интересах властвующих.

Особенности государственной власти:

1) возможность руководить обществом, решать дела общества, влиять на все основные сферы общественной жизни при помощи государственного аппарата;

2) верховенство (наивысшая сила) государственной власти среди других видов власти;

3) суверенность – независимость власти от кого-либо и от чего-либо,

4) единство – одновременно не могут функционировать равные по силе и значению различные виды власти, независимые одна от другой;

5) возможность использования силовых методов решения отдельных задач, осуществления принуждения при помощи специальных уполномоченных органов;

6) легальность (законность) власти, её официальное признание и утверждение;

7) легитимность, т. е. законность, обеспеченная реальным признанием и поддержкой общества.

Государственная власть в Российской Федерации. В ст. 10 Конституции РФ закреплено государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Это положение закрепляет принцип единой власти, поделенной по функциональному признаку на три самостоятельные ветви, неподчиненные друг другу.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Вещно-правовые, обязательственно-правовые способы защиты права собственности и других вещных прав, признание права собственности, недействительность сделок. Материально-правовая и процессуальная классификация исков.

1. Защита нарушенных прав собственника как субъекта гражданских правоотношений основывается на общих способах защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ, но содержащаяся в гл. 20 ГК детализация позволяет говорить о конкретных способах защиты права собственности. Кроме того, указание на отдельные способы защиты права собственности содержатся в иных законах, разрабатываются теорией и судебной практикой. Защита права собственности осуществляется в суде в исковом порядке (ст. 11 ГК РФ). Соответственно, собственник в случае нарушения его прав предъявляет иски. Тогда такой, например, способ защиты, как признание права, процессуально оформляется исковым требованием о признании права или, еще короче, иском о признании права. Право собственности именуют абсолютным, и его может нарушить любой и каждый. Но когда нарушение произошло, то между собственником (истцом) и нарушителем (ответчиком) складываются относительные правоотношения - иск всегда предъявляется к конкретному лицу. Иски, непосредственно направленные на защиту права собственности, именуются вещно-правовыми исками. К их числу относятся: (1) виндикационный и (2) негаторный иск. Именно эти иски предусмотрены в качестве способов защиты права собственности в гл. 20 ГК РФ. На практике широкое распространение получил (3) иск о признании права собственности. Наконец, в качестве самостоятельного вещно-правового иска законодатель выделяет (4) иск об освобождении имущества от ареста. Вещно-правовыми исками защищается только реально существующее (уже приобретенное и еще не утраченное) право собственности, поэтому общей предпосылкой удовлетворения всех вещно-правовых исков является то, что истец обязан доказать свое право собственности (титул).

2. Отграничение вещно-правовых исков от обязательственно-правовых.

2.1. Вещно-правовой характер рассматриваемых исков проявляется в том, что они применяются для защиты прав собственника только в том случае, когда его отношения с нарушителем по поводу спорного имущества не основаны на договоре. Например, нормы о вещно-правовой защите не могут применяться, если собственник требует от арендатора возврата арендованного имущества в связи с истечением срока договора аренды. Защита собственника как стороны договора осуществляется с помощью обязательственно-правовых договорных исков - это, как в приведенном примере с договором аренды, иски о возврате вещей, предоставленных во владение по договору; или иски о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора; или иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции и т.д. Во всех этих случаях нарушение субъективных прав собственника является только косвенным, а непосредственно происходит нарушение иных субъективных (договорных) прав. Таким образом, вещно-правовые иски относятся к искам внедоговорным. Но внедоговорные иски - это тоже общая категория. Так, нормы о виндикации являются специальными нормами по отношению к общим нормам о возврате неосновательного обогащения (гл. 60 ГК РФ). Защита нарушенных прав собственника осуществляется и с помощью таких внедоговорных исков, как иски о возмещении вреда (гл. 59 ГК РФ). Эти иски применяются вместо вещно-правовых исков в том случае, когда правомочия собственника не нарушаются (например, вещь повреждена, но правомочия владения, пользования и распоряжения сохранились) или когда право собственности вообще прекратилось (вещь уничтожена). Наконец, следует сказать, что вещно-правовые иски применяются только в том случае, когда нарушено право собственника на индивидуально-определенную вещь. Нарушенное право собственности в отношении вещей, определенных родовыми признаками, защищается с помощью обязательственно-правовых исков. Вещно-правовые иски - это предъявляемые в суд внедоговорные требования собственника о защите его существующего права на индивидуально-определенную вещь, если право собственности непосредственно нарушено конкретным лицом.

2. Доказывание права собственности.

Доказывание истцом своего права собственности осуществляется ссылкой на предусмотренные законом основания приобретения права собственности (например, на договор купли-продажи истребуемой вещи). Таким образом, в современной российской практике не требуется доказывать законность всей цепочки передач права собственности вплоть до момента ее первоначального возникновения. Для истца необходимо только полностью раскрыть свой титул - в отношении договора, служащего основанием возникновения права собственности, это будет означать не просто ссылку на договор, но раскрытие всех условий договора. Недоказанность истцом своего права собственности или вывод суда о порочности основания возникновения права влекут отказ в удовлетворении виндикационного требования вне зависимости от того, установлен ли был факт незаконного владения ответчика. Российское право не знает презумпции того, что владение предполагает наличие права собственности, но, как видим, фактически эта презумпция действует в виндикационном процессе (не доказав свое право собственности, истец тем самым не поколебал и законность владения ответчика). Ответчик может (а иногда, по обстоятельствам дела, и должен) занять активную позицию. Так, доводы истца о принадлежности ему права собственности могут быть парализованы доказательствами ответчика, что он сам является собственником. Доказывание ответчиком того, что он является владельцем спорного имущества на основании договора с собственником, также влечет отказ в удовлетворении виндикационного иска, но на сей раз в связи с неверно выбранным способом защиты - истец в этом случае не лишен возможности предъявить обязательственно-правовой иск об истребовании вещи.

3. Иск о признании права собственности

Иск о признании права относится к общим способам защиты (абз. 2 ст. 12 ГК РФ). Применяемый непосредственно в сфере защиты права собственности, этот иск относится к вещно-правовым. Детализации иска о признании права собственности в законодательстве не содержится, условия его удовлетворения были первоначально разработаны в науке (А.П. Сергеев) и затем развиты в судебной практике. Главными особенностями иска о признании права собственности являются следующие. Первая. Характеристика этого иска как иска о признании, но не о присуждении. Иск о признании права собственности не направлен на изъятие имущества у кого бы то ни было. Вторая. Исковая давность на требования о признании права собственности не распространяется. Исходя из этих особенностей, фактически иск о признании права собственности может быть удовлетворен только в том случае, если его предъявляет истец-собственник, который владеет своим имуществом, к ответчику, который не признает права собственности истца. Такая ситуация возможна, например, в случае, когда право собственности на имущество, которое может находиться только в федеральной собственности, зарегистрировано за невладеющим ответчиком на праве муниципальной собственности. 2. Если же иск о признании права собственности предъявляется к лицу, владеющему имуществом истца, то одновременно должно быть заявлено виндикационное требование. При этом разрешение вопроса о признании права собственности напрямую зависит от того, возможно ли удовлетворение виндикационного иска. Дело в том, что изолированное признание права собственности за истцом, который лишен возможности истребовать свое имущество от ответчика-владельца, приведет к нетерпимой ситуации возникновения "голого" права (например, в ЕГРП будет зарегистрировано право собственности одного лица, а фактические правомочия по владению и пользованию объектом недвижимости будет осуществлять другое лицо, при этом распорядиться недвижимостью не сможет ни один из них). Вообще, если истцом утрачено владение, то заявление им требования о признании права собственности на имущество является только одним из этапов, предшествующих виндикации; но тогда и требование о признании права собственности подпадает под правовой режим виндикационного иска, в том числе и в отношении сроков исковой давности. На практике наиболее распространенной ошибкой является предъявление иска о признании права собственности лицом, которое не приобрело право собственности, а имеет только право требовать передачи ему имущества в собственность (таким лицом является, например, покупатель по договору купли-продажи, неисполненному продавцом; акционер, чье преимущественное право приобретения дополнительно размещаемых акций нарушено, и т.п.). При таких условиях иск о признании права собственности удовлетворен быть не может.

4. Виды исков

Существует материально-правовая и процессуально-правовая классификация исков. По своей природе процессуальная цель всех исков едина. Она состоит в защите нарушенного или оспоренного субъективного права истца. По процессуальной цели иски делятся на иски: а) о присуждении и б) о признании. Что же касается материально-правовой природы исков, то она различна. Различие проявляется в том, что иски могут отличаться друг от друга по характеру спорного правоотношения и того требования, с которым истец обращается к ответчику. Материально-правовая классификация исков позволяет правильно определить направление и объем судебной защиты, подведомственность спора и его субъектный состав, а также выявить специфику процессуальных особенностей данного спора. Как иски о признании, так и иски о присуждении бывают различными. Например, иски о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, и иски об отобрании детей и передаче их на воспитание от одного родителя к другому, являясь по своей процессуальной классификации исками о присуждении, в то же время отличаются друг от друга по составу участников спора, особенностям судебного доказывания и составу судебных доказательств, сущности решения и особенностям его исполнения. Иски о присуждении являются наиболее распространенными в судебной практике. В исках о присуждении истец, обращаясь в суд за защитой своего права, просит признать за ним его спорное право, а кроме того, присудить ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от их совершения. Поскольку форма защиты определяется характером нарушения права, о защите которого просит истец, то иск о присуждении имеет место в том случае, когда по характеру нарушения спорного права его защита может осуществляться только путем присуждения ответчика к совершению определенных действий или к воздержанию от их совершения. Особенность исков о присуждении состоит в том, что в них как бы происходит соединение двух требований: о признании спорного права с последующим требованием о присуждении ответчика к выполнению обязанности. Иски о присуждении именуются также исполнительными. Иск о присуждении может быть направлен и на то, чтобы ответчик воздержался от действий, нарушающих права истца. Такие иски называются исками о воспрещении. Предметом иска о присуждении является материально-правовое требование истца, направленное на присуждение ответчика к совершению какого-либо действия в пользу истца или на воздержание от совершения какого-либо действия. Основание иска о присуждении составляют юридические факты, свидетельствующие о возникновении права (например, факт заключения сделки, составление и удостоверение завещания), и факты, свидетельствующие о том, что это право нарушено (истечение срока и невыполнение обязательств). Примерами исков о присуждении могут служить, например, иск о выселении из комнаты и переселении ответчика по месту его регистрации, иск о взыскании стоимости пая.

Иски о признании. Назначение исков о признании состоит в том, чтобы устранить спорность и неопределенность права. Ответчик в случае предъявления к нему иска о признании не понуждается к совершению каких-либо действий в пользу истца. Иски о признании называются исками установительными, поскольку по ним, как правило, задача суда заключается в том, чтобы установить наличие или отсутствие спорного права. Иски о признании, или установительные иски существовали уже в римском гражданском процессе под названием "преюдициальные иски". Так, по мнению В.М. Гордона, иски о признании есть не что иное, как иски о судебном подтверждении. Вместе с тем в ряде случаев иски о признании служат средством защиты права, которое нарушено, т.е. когда необходимо не только внести определенность в спорное правоотношение, но и устранить нарушение субъективного права истца. Нарушенные права истца восстанавливаются путем удовлетворения иска о признании, когда ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца. По искам о признании защита права осуществляется самим судебным решением. Поскольку оспаривание права может создать в будущем угрозу его нарушения, иски о признании, предъявленные для предотвращения этой угрозы праву истца, имеют и профилактическое значение. Иски о признании могут служить средством установления не только спорного права, но и спорной обязанности. Нередко иск о признании может предшествовать иску о присуждении. Это происходит в тех случаях, когда оба исковых требования взаимно связаны и удовлетворение иска о признании влечет за собой и удовлетворение иска о присуждении. Примером может служить иск Т. к Заволжскому комбинату социальной защиты населения г. Ульяновска о признании незаконным решения о прекращении выплаты ему пенсии за выслугу лет как летчику-испытателю и о взыскании недополученных сумм пенсии и компенсации морального вреда. Иски о признании делятся на положительные и отрицательные иски. Если иск направлен на признание спорного права, то будет иметь место иск о признании положительный, например иск о признании права авторства, права собственности и т.д. Если же иск направлен на признание отсутствия спорного права, например иск о признании брака недействительным, то это будет отрицательный иск о признании. Примерами исков о признании с отрицательным характером требований являются, например, иски об оспаривании отцовства, когда суд должен установить, что между истцом и ответчицей (матерью ребенка), а также между истцом и ребенком отсутствуют правоотношения, вытекающие из отношений отцовства. В теории гражданского процессуального права имеет место суждение о существовании преобразовательных исков. Их суть сводят к тому, что они направлены на изменение или прекращение существующего с ответчиком правоотношения и указывается на то, что это может произойти в результате одностороннего волеизъявления истца. В теории гражданского процесса разрабатывалось учение о преобразовательных исках известными русскими учеными. Так, по мнению Е.В. Васьковского, преобразовательные иски направлены на создание, изменение и прекращение юридических отношений. Они могут быть допускаемы только в тех случаях, когда это специально разрешено законом. Он считал, что их сущность

состоит в том, чтобы суд создал новые правоотношения или изменил его либо уничтожил уже существующие. Доводы, приводимые некоторыми авторами в поддержку существования так называемых преобразовательных исков, не представляются достаточно убедительными, поскольку, по существу, речь идет в приводимых авторами примерах либо об исках о признании, либо об исках о присуждении. Все иски, которые именуются преобразовательными, могут быть отнесены либо к искам о признании (например, иски об установлении отцовства, о расторжении брака), либо к искам о присуждении (раздел совместно нажитого имущества супругов). Делением исков на два вида исчерпывается классификация исков по их процессуальной цели. В настоящее время наука гражданского процессуального права исходит из того, что нет никакой необходимости в выделении в качестве самостоятельного вида исков института так называемых преобразовательных исков, так как суду "несвойственна функция ликвидации своим решением прав или создания прав и обязанностей, которых у сторон до судебного процесса не было. Помимо исков о признании и исков о присуждении, в юридической литературе указывается на существование групповых исков или исков в защиту неопределенного круга лиц и косвенных (производных) исков. Основой для классификации данных исков, по мнению некоторых авторов, является характер защищаемых интересов. Обосновывая теорию существования группового иска, сами сторонники этой позиции указывают, что "групповой иск представляет собой своеобразный синтез двух процессуальных понятий - соучастия и представительства"

Дата добавления: 2015-09-07