Финансовое право в системе права России: понятие, предмет, метод, разграничение со смежными отраслями.

Финансовое право – это отрасль российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе образования (формирования), распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Признаки:

- нормативные предписания

- формальная определенность – четкость, однозначность и лаконичность законодательных предписаний

- системность – система норм: подотрасли, правовые институты

- внешняя форма – финансовое законодательство

- обязательность – обязательны для тех, кому адресованы

Предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.

Предметом финансового права, являются следующие группы финансовых отношений, возникающие:

– между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в связи с распределением финансовых ресурсов страны;

– между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями – с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств;

– между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);

– между государственными и муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органами – с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;

– между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами – с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

– между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами – с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).

Метод – это совокупность приемов и способов регулирования отношений в сфере финансовой деятельности.

Метод финансового права характеризуется следующими особенностями:

- одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;

- любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;

- властные предписания не основываются на отношениях подчинения “по вертикали”.

Основным методом правового регулирования ФП является императивный метод, т.е. метод власти и подчинения.

- Метод регулирует отношения, складывающиеся в публичной финансовой деятельности;

- субъекты не равны между собой;

- предписания издают органы власти, а физики и юрики не могут изменить эти предписания и обязаны их выполнить.

По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.

При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных предписаний.

Применяется также и диспозитивный (договорной) метод.

Он чаще всего распространен либо в бюджетном, либо в налогов праве. Обязательный субъект – государство.
Примеры: предоставления кредита, обеспечение налоговой обязанности (свое право налогоплательщика - залог, исполнение при помощи пени, исполнение при помощи поручительства, арест имущества).

Методы рекомендаций и согласований – применяются в бюджетной сфере, тогда когда вышестоящие органы рекомендуют нижестоящим органам рассчитывать платежи по определенной формуле. Или образование согласительных комиссий, в которых договариваются и решаются определенные обстоятельства по поводу бюджета. До рассмотрения Госдумы в первом чтении, в нулевом чтении рассматриваются бюджет и все разногласия устраняются.

Дата добавления: 2015-09-06