|
Читайте также: |
Статья 420. Сроки введения в действие настоящего Кодекса
Комментарий к статье 420
Данная статья определяет, что ТК вступает в силу с 1 февраля 2002 г. Начиная с этой даты нормы ТК применяются на всей территории РФ и распространяются на всех субъектов трудового права (см. ст. 11 ТК и коммент. к ней), за исключением ч. 1 ст. 133 ТК, для введения которой установлен особый порядок (см. ст. 421 ТК и коммент. к ней).
С даты введения в действие ТК, т.е. с 1 февраля 2002 г., утратил силу КЗоТ, принятый 9 декабря 1971 г. Верховным Советом СССР, с последующими изменениями и дополнениями (см. ст. 422 ТК).
Статья 421. Порядок и сроки введения минимального размера оплаты труда, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса
Комментарий к статье 421
Согласно ч. 1 ст. 133 ТК МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (см. коммент. к ст. 133).
Данное положение, как следует из комментируемой статьи, применяется с учетом того, что федеральным законом устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до предусмотренной ч. 1 ст. 133 ТК величины прожиточного минимума, но не ниже этого.
Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" указанный размер был установлен с 1 июля 2000 г. - 132 руб. в месяц, с 1 января 2001 г. - 200 руб. в месяц, с 1 июля 2001 г. - 300 руб. в месяц. Федеральным законом от 29.04.2002 N 42-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <1> этот минимальный размер был установлен в сумме 450 руб. в месяц. Федеральный закон от 01.10.2003 N 127-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" <2> установил минимальный размер заработной платы с 1 октября 2003 г. в сумме 600 руб. в месяц. С 1 сентября 2005 г. он составил 800 руб. в месяц, а с 1 мая 2006 г. - 1100 руб. Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" <3> с 1 сентября 2007 г. был установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 2300 руб. в месяц. Федеральный закон от 24.06.2008 N 91-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" <4> установил минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц с 1 января 2009 г. С 1 июня 2011 г. минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 руб. в месяц (в ред. Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ <5>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 18. Ст. 1722.
<2> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3818.
<3> СЗ РФ. 2007. N 17. Ст. 1930.
<4> СЗ РФ. 2008. N 26. Ст. 3010.
<5> СЗ РФ. 2011. N 23. Ст. 3246.
Следует иметь в виду, что Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ положения ст. 133 ТК приведены в новой редакции (см. ст. 133 и коммент. к ней), а также в ТК введена новая ст. 133.1, регулирующая установление минимального размера заработной платы в субъекте РФ (см. ст. 133.1 и коммент. к ней).
Статья 422. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Комментарий к статье 422
В ч. 1 комментируемой статьи перечислены законы, иные нормативные правовые акты либо отдельные их положения, которые не применяются на территории РФ, утратили силу.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что после вступления в силу ТК с 1 февраля 2002 г. другие законы, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, должны быть приведены в соответствие с ТК. Указанные законы и акты не могут противоречить или не соответствовать ТК в силу ст. 5 ТК (см. коммент. к ней). Если какие-либо из них не отвечают этим требованиям, но формально не отменены, то подлежат приведению в соответствие с ТК. До этого они могут применяться с соблюдением правил, установленных ст. 423 ТК (см. указанную статью).
Значительные по объему и содержанию изменения были внесены в ТК Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ <1>. В связи с этим ряд законодательных нормативных правовых актов утратили силу либо перестали действовать (см. ст. 2 указанного Федерального закона).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878; N 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. N 17. Ст. 1930; 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3613; 2009. N 29. Ст. 3604; 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4590.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.04.2002 N 516-р (в ред. от 21.01.2003) <1> утвержден План подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Трудового кодекса Российской Федерации. Данным распоряжением на определенные федеральные органы возложено как внесение в установленные сроки предложений по приведению нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в соответствие с ТК, так и приведение в соответствие с ТК своих нормативных правовых актов. Указанный перечень проектов нормативных правовых актов установлен для реализации следующих статей ТК: 59, 94, 96, 113, 119, 57 и 143, 147, 153, 161, 168, 211, 213, 221, 225, 226, 229, 257, 268, 302, 334, 340, 350, 354, 66, 92, 100, 144, 145, 222, 244, 282, 332, 370, 412, 117, 118, 139, 169, 253, 265, 314, 329, 331, 333, 341, 350, 293, 213 и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1596; N 47. Ст. 4722; 2003. N 5. Ст. 492.
Указом Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 "О приведении актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации" (в ред. от 19.11.2009) <1> были признаны утратившими силу следующие акты:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3905; 2004. N 34. Ст. 3540; N 34. Ст. 3541; N 37. Ст. 3712; 2005. N 6. Ст. 441; 2006. N 1. Ст. 118; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 204; N 18. Ст. 2185; 2009. N 47. Ст. 5627.
1) п. 5 Указа Президента РСФСР от 11.07.1991 N 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР" <1>;
--------------------------------
<1> ВВС РСФСР. 1991. N 31. Ст. 1025.
2) Указ Президента РФ от 15.11.1991 N 210 "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление" <1>;
--------------------------------
<1> ВСНД и ВС РСФСР. 1991. N 47. Ст. 1609.
3) Указ Президента РФ от 05.06.1992 N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" <1>;
--------------------------------
<1> ВСНД и ВС РФ. 1992. N 24. Ст. 1329; СЗ РФ. 2000. N 18. Ст. 1945.
4) Указ Президента РФ от 05.12.1993 N 2115 "О повышении минимального размера оплаты труда" <1>;
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 50. Ст. 4859.
5) Указ Президента РФ от 19.02.1996 N 209 "О проверках соблюдения законодательства об оплате труда" <1>;
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 798.
6) абз. 2 п. 1 Указа Президента РФ от 27.04.2000 N 758 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 18. Ст. 1945; 2002. N 40. Ст. 3905.
Тем же Указом Президента РФ от 05.10.2002 N 1129 внесены изменения в акты Президента РФ (перечисленные в Перечне согласно приложению N 1), которые в основном приводят в соответствие с ТК ряд понятий (терминов), не используемых ныне в ТК. Так, в ТК нет более термина "контракт", а есть понятие "трудовой договор" и соответственно из Указа Президента РФ от 21.04.1993 N 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" <1>, ныне утратившего силу, исключено слово "контракт", а словосочетание "ученические контракты" заменено словами "ученические договоры".
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 17. Ст. 1448; СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3905.
В других указах Президента РФ, перечисленных в названном приложении N 1, слово "контракт" исключается либо заменяется словом "трудовой договор". В таком же порядке исключены слова "предприятия, учреждения, организации" и заменены единым понятием (термином) "организация".
Правительство РФ 31.10.2002 приняло Постановление N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (действует в ред. от 20.12.2003) <1>. Данным Постановлением во исполнение ст. ст. 57 и 143 ТК предусмотрено, что в указанных справочниках должны содержаться квалификационные характеристики основных видов работ в зависимости от их сложности, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам работников.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4399; 2003. N 52 (ч. 2). Ст. 5066.
На Минтруд России совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти возложена организация разработки, а также утверждение указанных справочников и порядка их применения.
Действующий и ныне ЕТКС, утвержденный Госкомтрудом СССР и ВЦСПС в 1984 - 1986 гг., содержит более 70 выпусков, которые в настоящее время пересматриваются. С 1999 по 2002 г. были разработаны и утверждены постановлениями Минтруда России 20 новых выпусков ЕТКС, в которых исключены устаревшие наименования профессий либо унифицированы наименования по аналогичным или близким по содержанию работам, введены новые наименования профессий рабочих, а также уточнены тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих. Теперь, как следует из указанного Постановления Правительства РФ, подготовка выпусков ЕТКС должна быть завершена.
В настоящее время действует Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (в ред. от 14.03.2011) <1>, охватывающий большую часть межотраслевых должностей. Вместе с тем действуют и отраслевые квалификационные справочники, касающиеся должностей, присущих отдельным отраслям. Указанные квалификационные справочники хотя и не объединены, могут рассматриваться как Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда России. 2000. N 2; N 8; 2001. N 5; 2002. N 6; 7; 2003. N 8; 11; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 11; 2007. N 11; 2008. N 5.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 804 были утверждены Правила разработки и утверждения типовых норм труда <1> в соответствии со ст. 161 ТК, предусматривающей, что типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ (см. ст. 161 ТК). Этот порядок, согласно указанным Правилам, охватывает типовые нормы труда для однородных работ. Типовые нормы разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление, регулирование и координация деятельности отрасли (подотрасли) экономики.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4583.
По сфере применения типовые нормы труда подразделяются на межотраслевые, профессиональные, отраслевые и иные. Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России. Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России. При этом указанные типовые нормы труда утверждаются в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (см. коммент. к п. 5 ст. 5).
Пересмотр типовых норм труда, как следует из указанных Правил, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Так, ТК установлено, что нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда (см. ч. 2 ст. 160 ТК).
Постановление Правительства РФ от 16.09.2002 N 676 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" <1>, ныне утратившее силу, было принято в соответствии со ст. 221 ТК (см. ст. 221 ТК). Этим Постановлением изменена редакция подп. 12 п. 8 Положения о Минтруде России, согласно которому на Минтруд России возложено утверждение норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты и внесение в эти нормы в установленном порядке изменений и дополнений, а также утверждение по согласованию с Минздравом России норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 38. Ст. 3606.
Кроме того, признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1988 N 379 "О расширении прав предприятий и организаций в деле улучшения обеспечения трудящихся специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" <1>.
--------------------------------
<1> СП РСФСР. 1988. N 21. Ст. 119.
Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" <1> принято в соответствии со ст. 222 ТК (см. указанную статью). В данном Постановлении установлено, что:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1036.
- работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда, бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационами лечебно-профилактического питания, правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов;
- работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.
Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н (в ред. от 19.04.2010) <1>. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден тем же Приказом Минздравсоцразвития России.
--------------------------------
<1> РГ. 2009. 22 мая; БНА. 2010. N 21.
Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н <1> утвержден Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда.
--------------------------------
<1> РГ. 2009. 22 мая.
Постановлением Правительства РФ от 04.10.2002 N 738 "О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. N 234" <1> в связи с принятием ТК в названии и тексте указанного Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 слово (термин) "контракт" в соответствующем падеже заменено словами "трудовой договор" в соответствующем падеже, а подп. "в" п. 2 признан утратившим силу.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 41. Ст. 3986.
В п. 4 Положения о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234, внесено дополнение о включении в состав аттестационной комиссии в качестве ее члена представителя от соответствующего выборного профсоюзного органа, если результаты аттестации могут послужить основанием для увольнения руководителя в соответствии с п. 3 ст. 81 ТК.
Следует иметь в виду, что позднее рассматриваемого Постановления Правительства РФ от 04.10.2002 N 738 был принят Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1>, который затрагивает порядок назначения руководителя унитарного предприятия, его правовое положение, в том числе проведение аттестации и др. (см. также коммент. к ст. ст. 19, 20).
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497; 2007. N 31. Ст. 4009; N 49. Ст. 6079; 2010. N 27. Ст. 3436; 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4568, ст. 4594; N 45. Ст. 6321; N 49 (ч. 1). Ст. 7040.
Правительством РФ принято Постановление от 17.12.2002 N 901 "О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах". Данным Постановлением во исполнение ст. 412 ТК (см. ст. 412 ТК) утверждены Правила разработки и утверждения минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества.
Федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены управление, координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (подотраслях) экономики, должны разработать и утвердить указанные перечни минимума необходимых работ (услуг) с участием всех действующих в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики общероссийских профессиональных союзов и объединений работодателей.
Федеральным органом указанный перечень работ направляется на согласование в профсоюзы, руководители которых или уполномоченные ими заместители обязаны в 10-дневный срок согласовать (завизировать) этот перечень или согласовать его с замечаниями (мотивированными возражениями) и направить в федеральный орган. Если профсоюзы не направили в федеральный орган указанный перечень в установленный срок, то он считается согласованным. При наличии разногласий по перечню работ федеральный орган должен обеспечить его обсуждение с профсоюзами для принятия взаимоприемлемого решения, в том числе используя создаваемые согласительные комиссии с участием посредника. Перечень работ, согласованный с профсоюзами, утверждается федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы" (в ред. от 01.02.2005) установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Указанные федеральные органы должны утвердить соответствующие нормативные правовые акты, определяющие особенности режима рабочего времени и времени отдыха таких работников (см. коммент. к ст. 106).
В целях упорядочения выплат, связанных со служебными командировками на территории РФ (см. коммент. к ст. 168), Правительством РФ было принято Постановление от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939.
С принятием данного Постановления признаны утратившими силу следующие акты:
1) Постановление Правительства РФ от 26.02.1992 N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" <1>;
--------------------------------
<1> БНА. 1992. N 6; 2001. N 34.
2) Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.02.1993 N 148 "О размерах и порядке выплаты суточных при кратковременных командировках на территории государств - республик бывшего СССР" <1>.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 9. Ст. 743; СЗ РФ. 1994. N 9. Ст. 1044.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 вступило в силу с 1 января 2003 г.
Правительство РФ своим распоряжением от 21.11.2002 N 1639-р из Плана подготовки проектов нормативных правовых актов, ранее утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.04.2002 N 516-р, исключило п. п. 40 и 41. Указанные пункты охватывают разработку Перечня работ, на которых ограничивается применение труда женщин и Перечня работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет.
Таким образом, пролонгируется срок действия ранее принятых Перечней (см. коммент. к ст. ст. 253, 265).
Статья 423. Применение законов и иных нормативных правовых актов
Комментарий к статье 423
Частью 1 комментируемой статьи предусматривается действие на территории РФ законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законодательных актов бывшего Союза ССР до приведения их в соответствие с ТК. При этом они применяются в части, не противоречащей ТК, что должно определяться в каждом отдельном случае путем соответствующего толкования.
Приведение их в соответствие с ТК необходимо путем изменения или отмены конкретных норм на основании их изучения, сравнительного анализа и обобщения полученных результатов.
В ч. 2 комментируемой статьи определено действие нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, изданных до введения ТК, а также применяемых на территории РФ постановлений Правительства СССР по вопросам, которые согласно ТК регулируются только федеральными законами. Они могут действовать лишь до принятия соответствующих федеральных законов.
Статья 424. Применение настоящего Кодекса к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие
Комментарий к статье 424
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает применение норм ТК к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Тем самым определяется, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (см. ч. 3 ст. 12 ТК и коммент. к ней).
Если правоотношения возникли до введения в действие ТК, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие (см. также ч. 5 ст. 12 ТК).
Дата добавления: 2015-09-06; просмотров: 69 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА | | | В.Л. ГЕЙХМАН |