Работников религиозных организаций. Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

Комментарий к статье 342

Социально-экономические изменения в России повлекли за собой рост влияния и увеличение числа религиозных организаций. В связи с этим в ТК были впервые включены правовые нормы, регулирующие труд работников этих организаций. Их формирование обусловлено, в частности, тем, что с учетом характера деятельности религиозных организаций и труда их работников в правовом регулировании возникающих между ними общественных отношений имеется своя специфика. Во-первых, сторонами трудового договора являются религиозная организация - работодатель и работник - физическое лицо, достигшее возраста 18 лет. Как видим, возраст работника установлен на более высоком уровне, чем это предусмотрено в общем порядке (см. коммент. к ст. 63). Во-вторых, своеобразие работодателя в данном случае состоит в том, что он зарегистрирован в установленном порядке в качестве религиозной организации. В-третьих, четко определена обязанность религиозной организации, как работодателя, заключать трудовой договор с работником в письменной форме. В-четвертых, религиозная организация имеет право устанавливать собственные нормы поведения (установления) и требовать их исполнения от своих работников.

Организация и деятельность религиозных объединений регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред. от 01.07.2011) <1>. Согласно ст. 8 этого Закона религиозные объединения могут существовать в виде религиозных организаций и религиозных учреждений. Закон не содержит норм, регулирующих особенности трудовых правоотношений в религиозных организациях.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430; 2002. N 12. Ст. 1093; N 30. Ст. 3029; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 29. Ст. 3222; 2008. N 9. Ст. 813; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2010. N 49. Ст. 6424; 2011. N 27. Ст. 3880.

Другим важным законодательным актом, регулирующим деятельность религиозных организаций, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 16.11.2011) <1>. Согласно ст. 6 этого Закона религиозными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 1999. N 28. Ст. 34; 2002. N 12. Ст. 1093; N 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5031; 2006. N 3. Ст. 282; N 6. Ст. 636; N 45 Ст. 4627; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37, ст. 39; N 10. Ст. 1151; N 22. Ст. 2563; N 27. Ст. 3213; N 49 Ст. 6039, ст. 6061; 2008. N 20. Ст. 2253; N 30 (ч. 1). Ст. 3604; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 23. Ст. 2762; N 29. Ст. 3582, ст. 3607; 2010. N 15. Ст. 1736; N 21. Ст. 2526; N 30. Ст. 3995; 2011. N 1. Ст. 49; N 23. Ст. 3264; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4568, ст. 4587, ст. 4590; N 45 Ст. 6321; N 47. Ст. 6607.

Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям законодательства РФ.

Для создания религиозной организации должно объединиться не менее 10 совершеннолетних граждан (ст. 9 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

С момента государственной регистрации религиозной организации она получает статус юридического лица.

Порядок регистрации религиозных объединений (организаций) определен Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В зависимости от территориальной сферы деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные.

Местные религиозные организации объединяют физических лиц, проживающих в одном городском или сельском поселении или в одной местности (в нескольких сельских подразделениях, находящихся рядом друг с другом) и достигших возраста 18 лет. Число членов местной религиозной организации не должно быть менее 10 человек.

Централизованные религиозные организации объединяют не менее трех местных организаций, которые при этом сохраняют свои права как местные организации.

Например, они могут ставить перед собой воспитательные, образовательные и другие цели. Для таких же или сходных целей, которые ставят перед собой религиозные организации, могут создаваться и религиозные учреждения (см. ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение осуществляет свою деятельность самостоятельно и, следовательно, самостоятельно выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно собственным установлениям (п. 5 ст. 4 указанного Федерального закона). В соответствии с выбранной участниками религиозного объединения (в любой организационно-правовой форме) структурой управления, которая отражается и детально регламентируется в учредительных документах (в уставе), орган религиозной организации, уполномоченный выступать от его имени, или физическое лицо, выполняющее функции этого органа, подписывает трудовые договоры.

Следует отметить, что ст. 64 ТК, запрещая какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или предоставление преимуществ при заключении трудового договора, не упоминает такого понятия, как "отношение к религии", однако, как нам представляется, одной из особенностей заключения трудового договора с религиозным объединением является то, что религиозность работника в подавляющем большинстве случаев будет определять его преимущество при поступлении на соответствующую работу.

В силу специфики религиозных объединений всю профессиональную, включая обеспечивающую деятельность, осуществляют не работники, с которыми заключен трудовой договор, а священнослужители и добровольные помощники из числа верующих. Работающие по трудовому договору преимущественно выполняют работу, которая ничем не отличается по своему содержанию от такой же работы в других организациях (например, работа электрика, сантехника, плотника, кровельщика, шофера, реставратора, бухгалтера, юриста и т.п.).

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

Комментарий к статье 343

В комментируемой статье, так же как и в ст. 15 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", предусматривается, что религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями. Главное, чтобы эти внутренние установления не противоречили законодательству РФ.

В России существуют различные религии (христианство, ислам, иудаизм, буддизм и др.), и каждая религия имеет свои внутренние установления (т.е. обычаи, традиции, правила поведения, требования к персоналу и др.), исторически сложившиеся и принятые в качестве образца.

В соответствии с этими установлениями религиозные организации (учреждения) наделены правоспособностью, в том числе в сфере труда.

Следует различать внутренние установления, регламентирующие религиозную деятельность организации и адресованные только священнослужителям, и внутренние акты, конкретизирующие положения устава и направленные на организацию работ, обеспечивающих религиозному объединению условия для уставной деятельности.

Внутренние установления принимаются в порядке, установленном в каждой конкретной конфессии, и учитываются во внутренних нормативных актах (например, в правилах внутреннего трудового распорядка). Правила внутреннего трудового распорядка религиозной организации строятся с учетом порядка ведения служб, обрядов, церковных церемоний. Использование рабочего времени, работа в выходные и праздничные дни регулируются ТК.

В уставе религиозной организации (который также является внутренним актом) определяются органы управления и их компетенция (ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"). Именно органы управления и принимают внутренние (локальные) акты, регулирующие деятельность как самих этих органов, так и труд наемных работников, заключивших трудовой договор с организацией. К ним относятся, например, положения о попечительском совете, об отделах, правила внутреннего трудового распорядка, дополнительные инструкции, регламент работы высшего органа управления и др.

Уставом Русской православной церкви предусмотрено, что правом принимать и увольнять работников по трудовым договорам наделено Подворье (ст. 37 Устава). Подворье пользуется правами юридического лица и может быть ликвидировано или реорганизовано лишь по решению Патриарха Московского и всея Руси.

В Уставе же Совета христианских и евангельских церквей в России право нанимать граждан по трудовому договору предоставлено непосредственно Совету, а оплата и соблюдение условий труда работников исполнительного аппарата Совета возложены на правление как исполнительный орган Совета.

Во всех уставах предусматривается, что на работников, принятых по трудовому договору, распространяются нормы трудового законодательства России.

Во внутренних актах устанавливаются основные условия работы и основания прекращения трудового договора, дополнительные к общим (см. ст. ст. 77, 80, 81, 83 ТК и др.). В уставах и иных локальных актах предусматриваются порядок оплаты и премирования, особенности выполнения трудовой функции, режим рабочего времени (начало работы, продолжительность рабочего дня), порядок предоставления и продолжительность основных и дополнительных отпусков и т.п.

Права и обязанности сторон по трудовому договору относятся к существенным условиям такого договора, где в первую очередь определяется трудовая функция работника. Особенности выполнения трудовой функции работником религиозного объединения также определяются внутренними (локальными) нормативными актами, учитывающими положения основополагающих внутренних установлений уставов, положений и т.п. В трудовом договоре предусматриваются особенности выполнения трудовой функции, которые определены этими внутренними нормативными актами.

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

Комментарий к статье 344

Трудовые правоотношения с работниками в религиозных организациях (учреждениях) строятся на основе трудовых договоров. На граждан, их заключивших, распространяется трудовое законодательство. Вместе с тем, как отмечалось выше, нормы, закрепленные в статьях гл. 54 ТК, устанавливают целый ряд особенностей.

Требования к письменной форме трудового договора носят всеобщий характер, но вот содержание трудового договора может существенным образом отличаться от обычного соглашения о труде.

Во-первых, трудовой договор может быть заключен на определенный срок без указания какой-либо причины независимо от ст. ст. 58 и 59 ТК.

Во-вторых, трудовая функция может определяться не только путем указания профессии, специальности, должности, но и установлением обязанности работника выполнять любую, не запрещенную законом работу.

В-третьих, права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей внутренних установлений религиозных организаций. Однако эти особенности не должны противоречить Конституции, ТК и федеральным законам. Например, в трудовом договоре может быть предусмотрена обязанность воздерживаться от определенных действий, запрещенных религиозными догматами.

В-четвертых, в трудовой договор включаются условия, существенные для работника и для религиозной организации как работодателя (помимо обязательных условий, предусмотренных ст. 57 ТК).

Как исключение из общего правила, предусмотренного ст. 74 ТК, религиозная организация обязана предупредить работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора не за два месяца, а за семь календарных дней до их введения.

Приведенные выше особенности закреплены в ТК впервые. Согласно ст. 58 ТК срочные трудовые договоры заключаются только при выполнении определенной работы, характер и условия выполнения которой не позволяют заключить трудовой договор на неопределенный срок. В комментируемой же статье предусматривается возможность заключения срочного трудового договора, которая не предусмотрена ст. 59 ТК и, в отличие от закрепленной ею нормы, не обусловлена какими-либо причинами. Это позволяет считать положение ч. 1 комментируемой статьи специальной нормой.

Исходя из общих положений (ст. ст. 58, 59 ТК), срочный трудовой договор работника с религиозным объединением может заключаться на срок, не превышающий пяти лет. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи работодателю (религиозному объединению) предоставляется право выбора, какой договор заключать с работником: на неопределенный срок или срочный.

Часть 2 комментируемой статьи хотя и содержит специальную норму, но не ограничивает действие общих норм, регламентирующих содержание трудового договора (см. ст. 57 ТК). Комментируемые правила подтверждают право работодателя в трудовом договоре подробно перечислить и описать те виды работ, которые работник будет выполнять в религиозном объединении, если поручаемая работнику трудовая функция не укладывается в рамки одной специальности или профессии. Однако комментируемая статья не освобождает работодателя от обязанности указывать в трудовом договоре должность, специальность или профессию в соответствии с квалификационными справочниками <1>, если работа, выполняемая работником по соответствующей должности, специальности или профессии, согласно федеральным законам дает право на те или иные льготы или предусматривает определенные ограничения. Например, среди специальностей реставраторов есть специалисты (позолотчики), чья работа относится к категории особо вредной, и только для этой категории реставраторов законодательством установлена льгота как для лиц с особо вредными условиями труда.

--------------------------------

<1> Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих: утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 (в ред. от 14.03.2011) // Бюллетень Минтруда России. 1998. N 12; 2000. N 2, 8; 2001. N 5; 2002. N 6, 7; 2003. N 8, 11; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 11; 2007. N 11; 2008. N 5.

Следует отметить, что формулировка ч. 2 комментируемой статьи не вполне корректна, поскольку религиозные объединения являются юридическими лицами со специальной правоспособностью. Специальная правоспособность ограничивает виды деятельности, которыми вправе заниматься религиозное объединение, а значит, оно вправе поручить своим работникам не любую работу. Религиозные объединения как некоммерческие юридические лица вправе осуществлять уставную деятельность и только ту коммерческую деятельность, которая соответствует их уставной деятельности.

Часть 3 комментируемой статьи расширяет круг обязательных условий трудового договора, заключаемого работником с религиозным объединением. Кроме обязательных для включения в трудовой договор условий, перечисленных в ст. 57 ТК, стороны вправе предусмотреть в нем условия, которые они считают обязательными для себя при выполнении той или иной работы. Но пределы усмотрения сторон ограничены ст. 9 ТК. Согласно установленному в ней императивному правилу, если условия, включенные в трудовой договор сторонами, снижают уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, то они не подлежат применению.

Следует отметить, что обе стороны, как работник, так и работодатель, наделены равными правами включать в трудовой договор условия, которые они считают для себя существенными и по которым они пришли к соглашению.

Согласно общей норме, установленной ст. 57 ТК, условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и обязательно в письменной форме. Более того, ст. 60 ТК не допускает возможности требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (см. коммент. к ст. 60).

В ч. 4 комментируемой статьи не раскрываются причины, по которым работодатель в одностороннем порядке может изменить существенные условия трудового договора, но данное обстоятельство не исключает применение положений ст. 74 ТК, в которых указываются эти причины. К ним относятся изменения организационных или технологических условий труда (техническое перевооружение производства, внедрение новых технологий и др.). Но при всех изменениях трудовая функция работника должна остаться неизменной, а работодатель в одностороннем порядке изменить ее не вправе.

В ч. 4 рассматриваемой статьи установлен более короткий срок - не менее семи календарных дней для уведомления работника об изменении существенных условий трудового договора по инициативе работодателя, чем предусмотренный в ч. 2 ст. 74 ТК (не менее двух месяцев до введения изменений). Специальных правовых последствий несогласия работника с введенными изменениями комментируемая статья не определяет, следовательно, в таких случаях применяются правила ст. 74 ТК.

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

Комментарий к статье 345

Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях, определяется в трудовом договоре исходя из необходимости участия в осуществлении обрядов и церемоний, а также времени проведения богослужений. При этом должна быть соблюдена установленная законом норма рабочего времени.

Согласно общим нормам ТК нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю (см. коммент. к ст. 91).

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

Комментарий к статье 346

Ранее в действовавшем законодательстве не было специальной статьи о материальной ответственности работников религиозных организаций. На этих работников распространялись общие нормы о материальной ответственности. В настоящее время эти общие нормы должны в полной мере распространяться на работников, работающих в религиозных организациях, в частности, необходимо соблюдать установленные этими нормами правила относительно условий возникновения и определения ущерба, определения вины работника или обстоятельств, исключающих его материальную ответственность, и т.п.

В отличие от других работодателей религиозная организация сама вправе устанавливать перечень работ и категорий работников, с которыми может быть заключен договор о полной материальной ответственности. С работниками, при приеме их для выполнения включенных в этот перечень работ, заключаются дополнительные соглашения о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности материальных ценностей, переданных им для хранения, пользования, продажи, перевозки и тому подобных действий.

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

Комментарий к статье 347

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает свободу усмотрения сторон трудового договора в части установления дополнительных оснований прекращения трудовых правоотношений.

Религиозное объединение как работодатель может предусмотреть дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя при его заключении. Эти основания устанавливаются в дополнение к предусмотренным действующим ТК (см. коммент. к ст. 81).

Органы управления религиозного объединения, предусматривая при заключении трудового договора дополнительные основания его расторжения, устанавливают также сроки предупреждения работника о расторжении трудового договора, а также виды гарантий и компенсаций, порядок их установления при увольнении по этим основаниям.

Дополнительные основания и порядок расторжения трудового договора, закрепленные внутренними установлениями религиозной организации, могут предотвратить необоснованные увольнения работников должностными лицами религиозных объединений.

Сроки и порядок предупреждения работника о расторжении с ним трудового договора целесообразно установить во внутреннем (локальном) акте (положении, правилах и др.) религиозного объединения, который следует разрабатывать в соответствии с уставом религиозного объединения. В таком же порядке должны быть в указанном акте закреплены гарантии и компенсации, предоставляемые работникам религиозных объединений при расторжении с ними трудового договора, а также определены размер компенсаций и порядок выплаты. В соответствии с указанным актом религиозного объединения гарантии и компенсации включаются в трудовой договор при его заключении.

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

Комментарий к статье 348

Возникший индивидуальный трудовой спор должен быть урегулирован путем переговоров между работодателем и работником. В случае если возникший спор остался неурегулированным, работник вправе обратиться за его разрешением в суд (см. коммент. к ст. 391).

При обращении в суд по поводу возникшего спора между работником и религиозной организацией необходимо соблюсти установленные ст. 392 ТК сроки исковой давности.

Дата добавления: 2015-09-06