Работающих вахтовым методом. Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Комментарий к статье 297

Условия труда лиц, работающих вахтовым методом, помимо гл. 47 ТК определены также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными совместным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (в ред. от 19.02.2003) <1>, которые применяются в части, не противоречащей ТК.

--------------------------------

<1> Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 5; БВС РФ. 2000. N 8; 2003. N 7; 2004. N 2.

ТК определяет понятие "вахтовый метод" как особый режим рабочего времени, при котором работа производится на объектах, находящихся на значительном отдалении от места постоянного проживания работников, что затрудняет их ежедневное возвращение домой.

Поэтому ТК устанавливает обязанность работодателя обеспечить условия для проживания работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, при нахождении на объекте, поскольку невозможно их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Для этого работодатели либо специально создают вахтовые поселки, либо арендуют для работников жилые помещения. Во втором случае обязанность по оплате за жилье возлагается на работодателя.

При этом ТК устанавливает открытый перечень видов производственной деятельности, при осуществлении которой и значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя может применяться вахтовый метод выполнения работ. Следовательно, проведение работ вахтовым методом может производиться не только с целью сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или в районах с особыми природными условиями, но и в организациях нефтяной, газовой, лесной промышленности, геологоразведки, железнодорожного транспорта и др., если они расположены в таких районах.

При определении порядка применения вахтового метода работодатель обязан учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Однако при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК (см. коммент. к ней) работодатель также должен учитывать мнение и этого представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.

Статья 298. Ограничения на работы вахтовым методом

Комментарий к статье 298

Статьей 298 ТК установлен закрытый перечень категорий работников, которые не могут привлекаться к работе вахтовым методом.

Вместе с тем не могут быть привлечены к работе вахтовым методом также отцы, воспитывающие детей в возрасте до трех лет без матери, и опекуны детей в возрасте до трех лет, так как им в соответствии со ст. 264 ТК (см. коммент. к ней) предоставляются те же гарантии и льготы, что и женщинам в связи с материнством.

Поскольку лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, не могут быть привлечены к таким работам, то перед тем как привлекать работника к работе на вахте, целесообразно направить его на медицинской осмотр (обследование).

Статья 299. Продолжительность вахты

Комментарий к статье 299

ТК включает в период, охватываемый вахтой, не только время выполнения работ непосредственно на вахтовом объекте, но и междусменный отдых независимо от того, протекал этот отдых в специально созданных вахтовых поселках или же приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

По общему правилу продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев. Решение об увеличении срока вахты до трех месяцев работодатель должен принимать с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов (см. коммент. к ст. 372). Несмотря на то что от работодателя требуется при установлении порядка применения вахтового метода учитывать только мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК работодатель также должен учитывать мнение иного представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК. Если же первичная профсоюзная организация или иной представительный орган работников не создан, то решение об увеличении срока вахты принимается работодателем самостоятельно (ч. 2 ст. 8 ТК).

Статья 300. Учет рабочего времени при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 300

При вахтовом методе работы должен применяться суммированный учет рабочего времени (см. коммент. к ст. 104). Это требование ТК обусловлено тем, что при вахтовом методе организации работы не может быть соблюдена установленная для той или иной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (например, 40 часов в неделю и 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе). Соответственно при вахтовом методе организации работы допускается отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени для той или иной категории работников, но с тем, чтобы продолжительность рабочего времени в целом за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Хотя ТК прямо и не требует от работодателя компенсировать работникам- вахтовикам переработку в одни дни недоработкой в другие, ст. 104 ТК, посвященная суммированному учету рабочего времени, устанавливает общее для всех случаев применения суммированного учета рабочего времени правило, в соответствии с которым нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Положения ст. 104 ТК устанавливают также общее правило о том, что учетный период не может превышать одного года. При этом продолжительность учетного периода может быть различной: месяц, квартал, полгода, год.

Учетный период охватывает следующие виды промежутков времени:

- рабочее время непосредственно на объекте;

- время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;

- время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, т.е. ежедневный, еженедельный, междусменный, междувахтовый отдых.

Поэтому при применении вахтового метода организации работ ТК возлагает на работодателя обязанность вести учет не только рабочего времени, но и времени отдыха в отношении каждого работника как отдельно по месяцам, так и за весь учетный период.

Статья 301. Режимы труда и отдыха при работе вахтовым методом

Комментарий к статье 301

Режим труда и отдыха определяется графиком работы на вахте на весь учетный период. График работы на вахте утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Несмотря на то что ТК требует от работодателя при установлении порядка применения вахтового метода учитывать только мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК работодатель также должен учитывать мнение иного представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК. Если же первичная профсоюзная организация или иной представительный орган работников не создан, то график работы на вахте утверждается работодателем самостоятельно (ч. 2 ст. 8 ТК).

Работодатель обязан довести до сведения работников график работы на вахте не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В случае нарушения работодателем указанного срока работник не вправе отказаться от выполнения работы по графику, поскольку это не предусмотрено ТК (ст. 379 ТК). В случае выявления такого правонарушения государственным инспектором труда работодатель и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП.

Графиком работы на вахте должно быть предусмотрено время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. При этом такое время не включается в рабочее время, а следовательно, оно может приходиться на дни междувахтового отдыха.

Переработка в пределах графика работы на вахте не считается сверхурочной работой, поскольку отражает специфику данного метода организации работы. Именно поэтому такая переработка компенсируется в особом порядке: при наличии у работника переработки в пределах графика работы на вахте в учетном периоде ему предоставляются дни междувахтового отдыха - дополнительные дни отдыха, которые чаще называют отгулами. Как правило, такой отдых предоставляется несколько раз в год. Эти дни отдыха должны оплачиваться в зависимости от установленной работодателем системы оплаты труда не менее чем в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы. Более высокая оплата за такие дни может быть установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Если количество часов переработки сверх нормального числа рабочих часов для данной категории работников за учетный период на вахте составляет меньше целого рабочего дня, то они могут накапливаться в течение календарного года, даже если применяется учетный период меньшей продолжительности. Затем они суммируются до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха. Оплата таких дней должна производиться по правилам, установленным для оплаты дней междувахтового отдыха.

Статья 302. Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом

Комментарий к статье 302

С учетом того, что вахтовый метод организации работ является особым режимом рабочего времени и работу в период вахты нельзя рассматривать как командировку, ТК определяет гарантии и компенсации для работников при вахтовом методе организации работ.

За работу вахтовым методом работникам должна выплачиваться надбавка взамен суточных, которая компенсирует расходы и неудобства, связанные с тем, что работник не имеет возможности ежедневно возвращаться к месту своего постоянного проживания. Порядок установления размера такой надбавки различается в зависимости от источника финансирования работодателя.

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод устанавливается:

- для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, - постановлением Правительства РФ;

- для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - органами государственной власти субъектов РФ;

- для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления;

- для работников работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников) в порядке, установленном ст. 372 ТК либо трудовым договором. Такой порядок установления надбавки за вахтовый метод у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, является гарантией для работников при вахтовом методе организации работ, поскольку отсутствуют установленные на федеральном уровне минимальные размеры такой доплаты.

Для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, выполняющих работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно размер надбавки, выплачиваемой взамен суточных, установлен Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета" <1>, в следующих размерах:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 463.

- в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

- в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

- в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

При этом размер такой надбавки не должен превышать размер установленной нормы расходов на выплату суточных, предусмотренных работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, за каждый день их нахождения в служебной командировке на территории РФ. В настоящее время размер суточных для таких работников составляет 100 руб. в сутки (см. коммент. к ст. 168).

Исчисление надбавки за месяц производится путем деления месячной тарифной ставки (оклада) работника на количество календарных дней соответствующего месяца и умножения на сумму календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в этом месяце и на установленный указанным Постановлением размер надбавки.

Если работа вахтовым методом выполняется в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в этих районах.

ТК особо определяет систему гарантий и компенсаций для работников, выезжающих для выполнения работ на вахте в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов. Им предоставляются гарантии и компенсации, установленные для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с гл. 50 ТК. Это, в частности, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в этих районах. Кроме того, календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте, засчитываются в стаж, который дает право на получение соответствующих гарантий и компенсаций (например, в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости).

ТК также закрепляет ряд гарантий для вахтовиков за время нахождения в пути от места нахождения работодателя (места сбора) до места выполнения работы и обратно. Работникам-вахтовикам работодатели обязаны оплачивать:

- каждый день нахождения в пути от места нахождения работодателя до места выполнения работы и обратно по графику работы на вахте;

- каждый день задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций.

В зависимости от установленной у работодателя системы оплаты труда оплата производится не менее чем в размере дневной тарифной ставки, части оклада (должностного оклада) за день работы (дневной ставки).

Глава 48. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ,

Дата добавления: 2015-09-06