Ст.114 Шпионаж

1. Непосредственным объектом преступления является национальная безопасность Украины в информационной, а также политической, экономической, военной и научно-технологической сферах.

2. Предметом шпионажа есть сведения, составляющие государственную тайну, которые материализованы в соответствующем документе или изделии.

Сведения, составляющие государственную тайну, - это информация в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которой может нанести ущерб национальной безопасности Украины и решению государственных экспертов по вопросам тайн признано государственной тайной и включены в Свод сведений, составляющих государственную тайну (SSGT). С момента опубликования указанного Свода (изменений к нему) эти сведения подлежат охране со стороны государства как таковые, составляющих государственную тайну, хотя бы на это время они еще не были материализованы.

Внешней (материальной) признаком отнесения документа, изделия или другого материального носителя информации к предметов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, является предоставленный ему гриф секретности - реквизит материального носителя секретной информации, показывающий степень ее секретности ("особой важности", "совершенно секретно", "секретно"). Срок, в течение которого действует решение об отнесении информации к государственной тайне, устанавливается Государственным экспертом по вопросам тайн, но не может превышать для указанных видов информации в соответствии 30, 10 и 5 лет. Однако после окончания указанного срока он может быть продлен.

Конкретные виды информации, которая относится к государственной тайне, перечисленные в Законе Украины "О государственной тайне". Ими являются информация: 1) в сфере обороны; 2) в сфере экономики, науки и техники; 3) в сфере внешних отношений; 4) в сфере государственной безопасности и охраны правопорядка.

В соответствии с прямыми указаниями законов Украины "О контрразведывательной деятельности" и "О разведывательных органах Украины" государственную тайну составляют сведения: а) об организации, планы, содержание, формы, методы, средства, финансирование и материально-техническое обеспечение, результаты контрразведывательной деятельности, научных и научно-технических разработок по вопросам обеспечения государственной безопасности, а также о лицах, сотрудничающих или ранее сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами и подразделениями Службы безопасности Украины, осуществляющими контрразведывательную деятельность, обобщающие сведения об личный состав этих органов и подразделений; б) сведения о личном составе, который осуществляет разведывательную деятельность, средства, содержание, планы, организацию, финансирование и материально-техническое обеспечение, формы, методы и результаты разведывательной деятельности, а также о лицах, сотрудничающих или ранее сотрудничавших на конфиденциальной основе с разведывательными органами.

Конкретные сведения могут быть отнесены к государственной тайне по степеням секретности "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" лишь при условии, что они принадлежат к указанных четырех категорий и их разглашение будет наносить ущерб интересам национальной безопасности Украины.

Запрещается отнесение к государственной тайне любых сведений, если этим звужуватимуться объем и содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина, будет наноситься вред здоровью и безопасности населения.

Не относится к государственной тайне информация: о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта; об аварии, катастрофы, опасные природные явления и другие чрезвычайные события, которые произошли или могут произойти и угрожают безопасности граждан; о состоянии здоровья населения, его жизненном уровне, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также о социально-демографических показателях, состоянии правопорядка, образования и культуры населения; о фактах нарушений прав и свобод человека и гражданина; о незаконных действиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц; другая информация, которая в соответствии с законами и международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, не может быть засекречена. Передача или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям такой информации не может квалифицироваться как шпионаж.

Сведения в различных сферах, которые признаны государственной тайной, конкретизируются в Своде сведений, составляющих государственную тайну. Вопрос о том, представляют ли те или иные сведения государственную тайну, в каждом уголовном деле должен решаться на основании заключения экспертизы.

Кроме непосредственно сведений, составляющих государственную тайну Украины, Украина взяла обязательства перед странами СНГ обеспечивать сохранность государственных секретов стран СНГ, переданных ими в рамках осуществления политического, экономического, научно-технического и военного сотрудничества, а также секретов, которые создаются в процессе совместных работ. Однако передача или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, которые являются межгосударственными секретами, но при этом не составляют государственной тайны Украины, не создают оснований для квалификации этих действий как шпионажа.

Не влекут ответственности по УК Украины и совершенные на территории Украины передача или собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну другой страны. Отсутствие соответствующей нормы дает возможность использовать территорию Украины как плацдарм для осуществления шпионских действий относительно других стран.

Передача или собирание иностранцем или лицом без гражданства с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям любых других сведений, кроме тех, что составляют государственную тайну, в т. ч. в получении которых заинтересована иностранная разведка (скажем, сведений о вместимость того или другого аэродрома гражданской авиации, о пропускную способность того или иного направления железной дороги, о необходимости определенной отрасли народного хозяйства в драгоценных металлах и природных алмазах, номенклатуру, объем и финансирования конкретной операции экспорта, импорта определенных видов сырья и продукции, о научно-техническое сотрудничество Украины с отдельным иностранным государством, сведений о специалистов в области военных наук, о системе охраны конкретного военного арсенала, о производственную мощность конкретного предприятия по ремонту вооружения и т.д.) и которые, на ее взгляд, могут быть пригодны для использования в ущерб интересам Украины (для совершения диверсий или иного использования в условиях военного положения или в другой период, или для выполнения перспективных вербовочных заданий и т.п.), не содержит состава преступления, предусмотренного ст. 114.

Передача или собирание с целью передачи иностранным организациям, предприятиям, учреждениям или их представителям экономических, научно-технических или других сведений, составляющих конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства, в т. ч. совершенные иностранцем или лицом без гражданства, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей, квалифицируется по ст. 330, а передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений о меры безопасности в отношении лица, взятого под защиту, совершенные, скажем, лицом, осуществляющим эти меры, при определенных обстоятельствах, - по ст. 381. Собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих коммерческую тайну, если это повлекло существенный вред субъекту хозяйственной деятельности, квалифицируется по ст. 231.

3. С объективной стороны шпионаж заключается в следующих действиях:

1) передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;

2) собирание с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

Инициатива сбора или передачи соответствующих сведений может принадлежать как исполнителю, так и адресату шпионажа. Для квалификации преступления это значения не имеет.

Передача сведений - это их устное сообщение (непосредственно, по радио, по телефону) иностранному государству, иностранной организации, их представителям, вручения определенных документов, изделий или других материальных носителей информации (непосредственно, через посредников, с использованием тайников и т.д.) или их пересылки (с использованием почтовой, электронной связи, с помощью животных и т.д.).

Сбор указанных сведений заключается в их поиску и добыче (путем опроса определенных лиц, визуального наблюдения и підслухування, снятие информации с каналов связи, проникновение в компьютерных систем, изготовление копий документов и т.д.), приобретении любым способом (тайное или открытое похищение, покупка, обмен документов или образцов оружия, боеприпасов, макетов секретного объекта и т.п.) с последующим сосредоточением их в одном или нескольких местах.

В отдельных случаях способами собирание сведений, составляющих государственную тайну, могут быть "благотворительные" акции, направленные якобы на выявление талантливых молодых ученых или на определение возможных объектов инвестиций (опрос, анкетирование, конкурсы и др.). Не исключается и такой способ, как использование специальных космических (спутниковых), воздушных, морских и наземных технических средств.

Если шпионаж совершенное путем незаконного вмешательства в работу автоматизированных электронно-вычислительных машин, их систем или компьютерных сетей, это требует дополнительной квалификации по ст. 361, а путем похищение, присвоение, вымогательство компьютерной информации или завладение ею путем мошенничества или злоупотребления должностного лица своим служебным положением, - по ст. 362.

Если лицом похищен с целью передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы военной оружия, специальной техники, криптографической или другого оборудования, радиоактивные материалы и т.п.), или официальные документы, которые находятся на государственных предприятиях и содержат государственную тайну, эти действия, в зависимости от их конкретного способа, а также от особенностей предмета и субъекта, следует дополнительно квалифицировать по статьям 185 - 191, 262, 357, 410.

Шпионаж, соединенное с незаконным использованием специальных технических средств негласного получения информации, при наличии оснований квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 114 (111) и ч. 2 ст. 359.

В случаях, когда определенные сведения были доверены лицу или стали известны ей во время службы, работы, общения с носителями таких сведений, которые незаконно разгласили их, или когда лицо случайно нашла или иным образом получила соответствующие документы, изделия и т.п., потребности в их сборке фактически не существует. Таким образом, шпионаж может заключаться как в сборе указанных сведений с последующей их передачей соответствующим адресатам, так и только в сборе их с целью такой передачи или только в их передачи. В случае, если шпионаж совершается группой лиц с распределением ролей между ними, то законченный состав преступления будет иметь место и в действиях лица, которое только добывает соответствующую информацию, и в действиях лица, которое только сохраняет ее с целью передачи, и в действиях лица, которое только передает ее адресату. Если же действия группы прервано на стадии передачи информации адресату шпионажа, третья из указанных членов группы лицо должно нести ответственность за покушение на шпионаж, а первые две - за закончено шпионаж.

Иностранное государство в данном случае понятие собирательное. Передача иностранному государству определенных сведений предусматривает передачу их не государству как субстанции, а официальному государственному органу, в т. ч. разведывательном. О понятии иностранная организация, представитель иностранного государства или иностранной организации см. комментарий к ст. 111.

Шпионаж является законченным, если оно совершено в виде передачи определенных сведений,- с момента их фактического сообщение (вручения материалов, которые их содержат), отправления адресату или посреднику, заделки в тайник, передачи предмета, который открывает доступ к ним,- согласно обусловленности с адресатом, а в виде уборки - с момента сосредоточение в любом месте (при лице, в ее жилище, в тайнике) хотя бы части соответствующей информации при наличии цели передать ее соответствующей иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

Незаконное изготовление или приобретение специальных технических средств негласного получения информации (различных преобразователей, аппаратных, программно-аппаратных средств и т.п.) с целью их использования для сбора соответствующей информации в зависимости от конкретной направленности намерения лица должно квалифицироваться по статьям 14 и 114, 14 и 231 или 14 и 330 (как приготовление, соответственно, к шпионажу, до коммерческого шпионажа или собирание с целью передачи иностранным организациям или их представителям сведений, составляющих конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства).

4. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 114, есть только иностранец или лицо без гражданства (о содержании соответствующих понятий см. комментарий к статьям 7 и 8). Шпионаж, совершенное гражданином Украины, квалифицируется по ст. 111.

Согласно международным договорам Украины в условиях военного конфликта лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, не считается такой, что занимается шпионажем, и не может быть привлечена к уголовной ответственности по ст. 114, если она: а) от имени этой стороны собирает информацию на территории, которая контролируется противоположной стороной, но, действуя таким образом, носит форменную одежду своих вооруженных сил (лазутчик); б) проживая на территории, оккупированной противоположной стороной, от имени стороны, от которого она зависит, собирает на этой территории информацию, что имеет военное значение, но при этом не действует обманным путем или намеренно не удается до тайных действий; в) не проживая на территории, оккупированной противоположной стороной, фактически занимается шпионажем на этой территории, но ее не захвачено до того, как она снова присоединилась к вооруженных сил, к которым она принадлежит.

5. Часть 2 ст. 114 предусматривает специальную основание освобождения от уголовной ответственности лица, которая уже передала ли собрала для передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну.

Таким основанием является совокупность трех условий, из которых только две полностью зависят от воли указанного лица: а) лицо прекратила ранее начатую шпионскую деятельность; б) она добровольно сообщила органы государственной власти Украины о совершенном ею во вред интересам Украины; в) в результате исполнения лицом первых двух условий и принятых органами государственной власти Украины (возможно, с участием этой же лица) мероприятий было предотвращено вред интересам Украины.

В случае, когда лицо собрала для передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям определенные сведения, но добровольно передала их компетентным органам власти Украины, она может быть освобождена от ответственности на основании ч. 2 ст. 114.

В случае же, когда она уже передала хотя бы часть указанных сведений указанным адресатам, после чего прекратила свою шпионскую деятельность и добровольно сообщила органы власти Украины о содеянном, оснований для освобождения его от уголовной ответственности по ч. 2 ст. 114 нет, поскольку вред интересам Украины уже причинен самим фактом получения указанных сведений их адресатом и отвлечь ее практически невозможно (фактор несвоевременности). В отдельных случаях, когда, скажем, на время передачи сведений, составляющих государственную тайну, почти истек установленный законодательством срок их засекречивания или объем этих сведений был чрезвычайно малым, тем более, если компетентным органам власти с определенной долей вероятности удалось убедить иностранную организацию, что полученные ею сведения являются дезинформацией, речь может идти о том, что соответствующие действия лица в силу малозначительности не представляют общественной опасности (ч. 2 ст. 11).

О понятии добровольность и органы государственной власти см. комментарий к ст. 111.

Следует иметь в виду, что шпионаж является оконченным преступлением с момента установления связи с иностранным государством, иностранной организации или их представителями или получения задания от иностранной разведки, а с момента совершения определенных конкретных действий во вред Украине. Если лицо, получив задание иностранной разведки, не совершила никаких действий и добровольно и окончательно отказалось от его выполнения, то независимо от того, заявила она органам государственной власти о своей связи с иностранной разведкой или не сделала этого,- она должна быть освобождена от уголовной ответственности на основании ст. 17.

Дата добавления: 2015-09-06