Канцлерство Л. фон Капріві

У 1890-1894 рр.. імперським канцлером був генерал Лео фон Капріві (1831-1899). У своєму першому виступі перед рейхстагом Каприви проголосив «новий курс». Він обіцяв, що політика його уряду буде понадпартійною, спрямована на «примирення класів» і кооперацію з усіма «неворожими державі» партіями і політичними силами. Ця установка радикально відрізнялася від політичної практики Бісмарка, який спирався лише на три «картельні партії». Однією з основних завдань «нового курсу» Капріві з'явилося прагнення звільнити робочий клас від впливу соціал-демократії і залучити його в орбіту буржуазних партій. Одним з перших кроків у цьому напрямку стало скасування виняткового закону 30 вересня 1890

У сфері економічної політики при Каприви було здійснено перехід до індустріально-аграрного розвитку. Канцлер поставив завдання створити кращі можливості для розвитку промисловості, часом навіть на шкоду великим землевласникам, традиційно знаходяться під патронажем держави. Він був переконаний, що статус Німеччини на світовому ринку буде визначатися розвитком нових, експортних галузей промисловості, тому необхідний відхід від політики аграрного протекціонізму. Каприви створив систему двосторонніх торгових договорів з твердо зумовленими митами на 12 років. Німеччина знизила ввізне мито на сільськогосподарську продукцію, деякі види сировини та напівфабрикати, а її європейські партнери відкрили свої ринки для німецьких товаровиробників.

Каприви надавав торговим договорами велике політичне значення. Він був переконаний, що вони будуть сприяти економічному зближенню Німеччини з європейськими державами. Економічна «Середня Європа» проектувалася їм і як альтернатива колоніальній політиці. У 1891 р. були укладені договори з Австро-Угорщиною, Італією, Бельгією, Швейцарією, в 1893-1894 рр.. - З Іспанією, Сербією, Румунією та Росією. Зниження тарифів на пшеницю і жито в півтора рази мало і соціальні наслідки. Воно дещо компенсувало шкоду трудящим, нанесений подорожчанням продуктів харчування в період економічної кризи початку 90-х рр.. Політика «нового курсу» Капріві, яка в центр уваги поставила пріоритети розвитку промислових галузей, викликала опір юнкерів. Воно було запеклим після включення в торговельну систему Росії, договір з якою передбачав зниження імпортних тарифів на зерно на 30-50%. Вперше в історії імперії канцлер позбувся підтримки східно-прусських юнкерів, що, з урахуванням особливого становища Пруссії, означало серйозне ослаблення його позицій. З метою протистояння політиці Каприви остельбскіе аграрії використовували Союз сільських господарів, який почав вербування своїх прихильників серед селянства, становище якого в умовах індустріалізації було вкрай нестабільним. На рубежі XIX-XX ст. селяни становили 90% з його 200 тис. членів.

У галузі соціальної політики реформи Каприви дали відносно скромні результати. У 1891 р. за підтримки Вільгельма II канцлер провів через рейхстаг закон про охорону праці.Він встановлював обов'язковий недільний відпочинок, 11-годинний робочий день для жінок і 10-годинний для підлітків, забороняв фабрично-заводської працю дітей молодше 13 років. Закон засновував арбітражні суди, які формуються з представників держави, підприємців та робітників, покликані вирішувати виробничі конфлікти. У Пруссії вдалося провести податкову реформу. Колишня система розділяла населення на групи, кожна з яких платила майже рівну суму податку. Реформа вводила прогресивний прибутковий податок, який дещо полегшив становище незаможних шарів. Частина податків передавалася місцевому самоврядуванню на вирішення проблем міст і громад.

Протягом усього свого канцлерства Каприви намагався провести в рейхстазі військовий законопроект. Він вважав економіку важливим, але недостатньо міцним фундаментом міждержавних відносин. На його думку, Німеччина в першу чергу потребувала сильної армії. Законопроект уряду передбачав збільшення армії при скороченні терміну служби з трьох до двох років, чтс дозволяло навчити більшу кількість призовників. Уряд не мав більшості в парламенті, і було змушене лавірувати. Щоб отримати підтримку законопроекту депутатами польської фракції в рейхстазі, Каприви домігся скасування проведеного Бісмарком закону про переважної продажу земель у польських областях німецьким претендентам. Канцлер вніс також законопроект, що передбачає повернення католицької церкви коштів, виплата яких їй було припинено під час дії законів «культуркампфа». Цей проект викликав протидію вільнодумних і націонал-лібералів, а його вилучення з обговорення налаштувало проти канцлера партію Центру. У результаті, більшість депутатів цих партій в травні 1893 проголосували в рейхстагу проти військового законопроекту. Каприви, незадоволений підсумками голосування, призначив нові вибори в рейхстаг.

Цей урядовий криза мала наслідки і для розвитку партійної системи Німеччини. При обговоренні законопроекту про армію стався розкол партії вільнодумних. Незначну більшість, що виступило проти збільшення армії, перетворилося в Народну партію вільнодумних, яка відображала настрої в основному дрібнобуржуазних шарів. Меншість заснувало Об'єднання вільнодумних, яке спиралося в основному на буржуазну інтелігенцію. Цей розкол послабив ліволіберальний табір, в новому рейхстазі колишнім картельних партіям вдалося посилити своє представництво і провести проект збільшення армії. Цей відносний успіх ненадовго зміцнив положення Каприви. Але, в 1894 р. почався конфлікт імперського канцлера з главою прусського уряду графом Бото фон Ейпенбургом (1831-1912), який ратував за новий, більш жорсткий закон проти соціалістів, які отримали на виборах 1893 1786 тис. голосів (на 300 тис голосів виборців більше ніж у 1890 р.), і підтримував плани кайзера про державний переворот. Каприви категорично відкинув обидва проекти. Ситуація виключала можливість співпраці між ними і закінчилася звільненням обох. Відставка Каприви означала кінець «нового курсу».

Німеччина в роки канцлерства X. фон Гогенлое

У жовтні 1894 Вільгельм II призначив канцлером імперії і прем'єр-міністром Пруссії князя Хлодвіга фон Гогенлое (1819-1901), свого далекого родича. Канцлеру було майже 76 років, тому його розглядали як перехідну фігуру, яка незабаром буде замінена більш здатним і динамічним політиком. Гогенлое був на свій лад шанувальником Бісмарка, але настільки відрізнявся від нього відсутністю бійцівських якостей, політичної мудрості, внутрішньої сили, що навіть сам сумнівався, чи має він право займати його місце. Політичні погляди Гогенлое були чітко виражені, що цілком підходило Вільгельму II, який сподівався, що новий канцлер буде більш керованим, ніж його попередник. Але Гогенлое було важко залучити в те, що не відповідало його поглядам, і це властивість характеру допомагало новому канцлерові блокувати найбільш ризиковані проекти кайзера. Згодом же його залежність від імператора, не без фамільярності який називав Гогенлое «дядечком», зростала.

Прихід Гогенлое означав різкий зсув урядової політики вправо, оскільки «новий курс» не привів до зниження впливу соціал-демократії серед робітничого класу. Підприємницькі кола, серед яких особливу популярність здобув великий промисловець з Саару, депутат рейхстагу барон фон Штумм, вимагали припинити соціальні реформи, тому що, вони, нібито, тільки підвищують авторитет соціал-демократії. На вимогу Вільгельма II канцлер відкинув пропозиції групи прусських чиновників, підтриманих рейхстагом, не обмежуватися реформами в галузі соціального страхування, а прийняти більш широке трудове законодавство, залучити робітників до участі в комунальному самоврядування, гарантувати їм справжню рівність у правах. Імперський уряд не тільки відхилив ці пропозиції, але протягом 1894 звільнило у відставку всіх ініціаторів проекту. Ця акція означала заморожування курсу соціальної політики.

У період канцлерства Гогенлое за підтримки кайзера було здійснено ряд спроб наступу на соціал-демократію. У грудні 1894 уряд вніс до рейхстагу проект закону «про запобігання державного перевороту», який передбачав суворі покарання за «розв'язування класової ненависті», образа монархії, релігії та церковних навчань, замах на власність, шлюб, сім'ю і пр. Він був спрямований не тільки проти соціал-демократії, а й усіх, хто виступав з критикою політики уряду. Законопроект був настільки реакційним, що виявився неприйнятним для більшості депутатів парламенту, які в травні 1895 відкинули його. Пізніше в рейхстаг надійшло ще кілька проектів подібного роду. Вони містили вимоги позбавити соціал-демократів виборчих прав, вислати їх лідерів з країни, обмежити свободу преси, право на спілки та зборів, засилати на каторгу робітників, які виступають проти штрейкбрехерів, які агітують за участь у страйках, посилювання кримінального законодавства.

При дворі і в Генеральному штабі не припинялося обговорення можливості державного перевороту з метою встановлення «особистого правління» Вільгельма II. Подібного роду ініціативи не знаходили підтримки більшості партій рейхстагу, тверезо враховують силу соціал-демократії, незважаючи на ворожість до неї як політичному противнику. У 1895 р. Вільгельм II відреагував на чергове негативне голосування парламенту відкритою телеграмою канцлеру: «Як останній засіб залишаються брандспойти і картеч». У підсумку уряду Гогенлое не вдалося вирішити жодної великої внутрішньополітичної проблеми, вичерпавши себе в спробах реанімувати репресивний курс проти соціал-демократії.

Наприкінці правління Гогенлое придворні інтриги, боротьба політичних угруповань, в якій брав участь і кайзер, набула таких масштабів, що стала неможлива будь-яка розумна політична ініціатива. З 1895 року Гогенлое, хворий, майже 80-річний, витрачав всі свої сили на запобігання скасування конституції шляхом державного перевороту і стримування навіженств і необачних рішень імператора.

Ще в період перебування Гогенлое на посту, йому стали підшукувати більш здатного і енергійного наступника. Вибір припав на Бернхарда фон Бюлова (1849-1929). Оп був втіленням вильгельмовской епохи. Бюлов походив із старовинного мекленбургского роду, мав університетську освіту, широкі зв'язки в суспільстві, велике стан, добровольцем брав участь у франко-пруській війні. Аристократичне походження і зв'язки допомогли йому зробити дипломатичну кар'єру. Б. фон Бюлов був послом Німеччини в Італії, а в 1897 р. був призначений статс-секретарем відомства закордонних справ. Одночасно з ним у вище керівництво Німеччини були введені контр-адмірал Альфред фон Тірпіц (1849-1930), що отримав пост статс-секретаря імперського відомства морського флоту, граф Артур Адольф фон Посадовський-Венер (1845-1932) - пост статс-секретаря відомства внутрішніх справ і Йоганнес фон Мікель (1829-1901) - пост віце-президента уряду. Вони й стали творцями вильгельмовской «світової політики», гонки морських озброєнь.

У внутрішньополітичній сфері І. фон Мікель виступив одним з ініціаторів проведення нового витка «політики згуртування». Вона не була новим явищем в Німеччині і в різних варіантах проводилася протягом 1876-1918 рр.. з метою протистояння процесам політичної та соціальної модернізації, а також робочому і соціалістичному руху. Бісмарк ще в 1876 р. проголосив стрижнем своєї політики «картель продуктивних сил, що підтримують державу». Частково це йому вдалося шляхом створення «картелю урядових партій» в 1887 р. Торговельна політика Каприви, сприятлива для промисловців, заклала основи нового компромісу верхів суспільства, який діяв до 1918 р. Мікель продовжив формування альянсу промисловців і аграріїв, прагнучи посилити його за рахунок широкої підтримки середніх верств. Він зробив ставку на «старі середні верстви», які мали потребу в захисті держави в умовах індустріалізації. У 1897 р. уряд затвердив доповнення до промисловому статуту, які підвищували статус гільдейскіх об'єднань ремісників.Вони були перетворені в корпоративну ремісничу палату, що отримала право представництва в органах управління і примусового залучення до неї ремісників.

Нелегким виявилося завдання «згуртування» верхівки суспільства - великих землевласників і різних груп буржуазії. Магнати індустрії і юнкери для забезпечення співробітництва з урядом створили в 1897 р. при імперському відомстві внутрішніх справ Економічний комітет на чолі з Посадовський. До нього увійшли представники Союзу сільських господарів, Центральної спілки німецьких промисловців і торгової буржуазії. Комітет отримав право участі в підготовці закону про нові, більш сприятливих для його засновників митних тарифах. Вони повинні були вступити в силу після закінчення терміну договорів, укладених Каприви в 1903-1904 рр.. Ця акція наштовхнулася на опір створеного в 1895 р. Союзу промисловців та Об'єднання на захист хімічної промисловості, що представляли інтереси експортних галузей. У відозві, направленому Вільгельму II в березні 1898 р., вони виступили за свободу торгівлі і критикували відстоювання урядом інтересів великих аграріїв, що завдає шкоди всьому суспільству і тягне за собою подорожчання життя населення. У листопаді 1900 р. в Берліні вони об'єдналися на захист діючих торгових договорів, назвавши себе «форумом антіаграріев». Таким чином, митна політика Мікеля згуртувала лише окремі групи впливових у суспільстві класів.

Більшої консолідації верхів і низів суспільства вдалося добитися Бюлову і адміралу Тірпіца, які на чолі з кайзером здійснювали перехід Німецької імперії до «світовій політиці».Правлячі кола імперії усвідомлювали, що проведення «світової політики» буде можливо лише у випадку, якщо Німеччина буде володіти військово-морським флотом, близьким за мощі до британського. Тірпіца, главу військово-морського відомства, називали «батьком» німецького флоту. Він враховував, що багато депутатів рейхстагу були налаштовані проти великомасштабного будівництва військово-морських сил, тому що за традицією вважали морський флот лише «збройної правицею» торгового флоту. Він повинен був охороняти узбережжі і бути готовим розірвати в разі потреби його блокаду. Тому Тирпиц почав формувати громадську думку на підтримку створення великих ВМС. За його ініціативою в 1898 р. був створений Німецький флотський союз, що зібрав промисловців, судновласників, представників середньої і дрібної буржуазії, лідерів політичних партій.Лідери Флотського союзу закликали своїх прихильників проявити патріотизм і підтримати плани будівництва військово-морського флоту, за допомогою якого буде вирішена велика національна задача: перетворення Німеччини в державу світового рангу. У 1900 р. в союзі було 270 тис. членів.

Пропаганду імперіалістичних захоплень розгорнув створений в 1891 р. шовіністично налаштованими елементами Пангерманський союз. Він закликав уряд не обмежуватися боротьбою за охоронні грамоти і кращі інвестиційні умови для німецьких підприємців за кордоном, як це було в епоху Бісмарка. Пан-германці вимагали захопити англійські, французькі, португальські, бельгійські колонії і приєднати до Німеччини території, заселені австрійськими німцями, а так же території Голландії, Бельгії, скандинавських країн, північно-східних районів Франції.

Пропагандистська діяльність Флотського союзу та інших націоналістичних організацій, поряд з економічними інтересами промисловців, зіграла свою роль, і в березні 1898 рейхстаг прийняв перший закон про будівництво ВМФ. Програма передбачала створення протягом шести років 19 лінкорів, 8 канонерок, 12 великих і 30 малих крейсерів. У 1900 р. була затверджена друга програма розвитку військово-морських сил, намічати подвоєння їх мощі. Реалізація цих програм повинна була забезпечити співвідношення німецького і британського флоту як 2: 3, а в Північному морі - їх рівність. Прийняття другої програми стало можливо завдяки підтримці консерваторів, які домоглися від уряду обіцянки знову збільшити армію і підвищити тарифи на зерно. Таким чином, перехід до «світовій політиці» юнкери та представники монополістичного капіталу використовували для зміцнення свого панівного становища в німецькому суспільстві.

Дата добавления: 2015-08-21