Імперська Конституція 1871 року та Особливості політічного розвітку Німецької імперії в 70-х рр. ХІХ ст.

Німецька імперія була проголошена 18 січня 1871 Її основи оформила Конституція, прийнята 4 травня 1871 Прообразом її стала конституція Північнонімецького союзу. У ній також були враховані договори з південно-німецькими державами: Баденом, Баварією, Вюртембергом і Гессеном-Дармштадтом. За цими державами закріплювалися деякі особливі права. Баварія і Вюртемберг, наприклад, зберегли право на управління поштою і телеграфом, на доходи від продажу горілки і пива. Баварія закріпила за собою часткову самостійність в управлінні армією і залізницями. Вона головувала в комітеті закордонних справ імперії. Німецька імперія являла собою федерацію з 22 німецьких держав і 3 вільних міст: Любека, Бремена і Гамбурга, які уклали між собою «вічний союз». Конституція 1871 оформила модель федеративного, централізованого державного устрою. Кожній державі, що входить в союз, представлялася певна автономія. Цього права була позбавлена ​​завойована у франко-прусській війні провінція Ельзас-Лотарингія, яка до 1918 р. мала статус «імперської області» і управлялася штатгальтером, підлеглим безпосередньо імператору.

Федеральні збори - найвищий законодавчий орган країни - складалося з бундесрату і рейхстагу. Бундесрат (союзний рада) був органом представництва союзних держав. Члени бундесрату призначалися виконавчими органами держав, тому в ньому переважно були представлені місцеві правителі. Союзна рада нерідко виступав в якості дорадчого органу при імператорі. Він мав право розпуску рейхстагу при згоді імператора, вирішував конфлікти, які виникають між державами. Бундесрат відбивав специфічну структуру Німецької імперії. Формально він був покликаний стояти на сторожі інтересів усіх суб'єктів федерації, але не відповідав своєму призначенню, насамперед у силу нерівного представництва держав, що входять в імперію.

Пруссії в бундесраті було виділено 17 з 58 місць як найбільшому державі імперії по території (вона займала дві третини площі країни), економічним потенціалом, населенню, військової потужності. Завдяки цій квотою вона зайняла панівне становище у федерації, без її згоди не могло бути змінене жодне положення Конституції. Особливе значення Пруссії в імперії закріплювалося також тим, що за Конституцією німецьким імператором (кайзером) міг бути тільки прусський король. Він володів великими повноваженнями, які давали йому майже абсолютну владу.

Нижня палата парламенту - рейхстаг - складалася з 382 депутатів. Він формувався виборцями, але перебував під контролем кайзера. До числа його повноважень ставилися законодавча ініціатива, затвердження законопроектів і бюджету імперії, в тому числі військового. Депутати рейхстагу не отримували винагороди за свою роботу.

Кайзер був главою виконавчої влади, призначав і відправляв у відставку вищих посадових осіб імперії, в тому числі канцлера. Він визначав зміст зовнішньої політики, укладав договори і союзи з іншими державами, за згодою бундесрату міг оголошувати війну і мир. Конституція довіряла йому командування армією і флотом. За імператором закріплювалося право скликати і розпускати бундесрат і рейхстаг, право розробки імперських законів і контролю над ними. Йому належала прерогатива застосовувати санкції відносно держав, що порушують союзні зобов'язання. У скрутних випадках він інтерпретував конституцію. Конституція 1871 відобразила консервативні уявлення правлячих кіл (і масової свідомості) про державну владу монарха, воля якого є вищою.

У державній структурі Німецької імперії високо значимою була роль імперського канцлера. Одночасно він був головою бундесрату і при рівності голосів у верхній палаті його голос мав вирішальне значення. Канцлером імперії ставав, як правило, прем'єр-міністр Пруссії. Імперський уряд визначало торгову, митну політику, розвиток флоту, транспортної системи, контролювало банківська справа, чеканку монет, зарубіжні платежі, консульську службу.

Позитивним було проголошення Конституцією - вперше в історії Німеччини - рівного виборчого права для чоловіків, які досягли віку 25 років. Однак виборчих прав були позбавлені жінки, нижні чини армії і флоту, особи, які отримують допомогу для бідних. Конституція зрівняла в правах євреїв з корінним населенням. Однак у Пруссії до 1918 р. зберігалася виборча система 1850 р., яка розділяла виборців на три класи за кількістю сплачуваних податків.

Конституція імперії створювалася як механізм, покликаний забезпечити вирішення представниками юнкерства і крупної буржуазії при гегемонії Пруссії найважливіших внутрішньо-і зовнішньополітичних завдань. Глава XI закріплювала загальну військову обов'язок. Вона включала право вводити по всій імперії прусське військове законодавство, використовувати армію в поліцейських цілях, оголошувати військовий стан на території будь союзної держави.

У 1871-1890 рр.. ключовою фігурою в політичній системі імперії був її канцлер Отто фон Бісмарк (1815-1898), згодом граф, князь і герцог. Його вплив був так велике, що цей період отримав назву «ери Бісмарка». З його ім'ям пов'язується проведення політики, яка визначається такими поняттями, як «революція зверху», «німецький бонапартизм» і пр. Бісмарк був затятим монархістом, схильним до силових дій і до нехтування правом. Він схилявся перед армією і говорив, що в його грудях б'ється серце прусського офіцера. За неухильне просування до мети - об'єднання Німеччини шляхом воєн з Данією, Австрією, Францією - він отримав прізвисько «залізного канцлера». Як політик, він завжди керувався державними інтересами, і від цього принципу ніколи не відступав. В ім'я створення могутньої Німеччини канцлер придушував свої особисті симпатії і вступав в угоди, які сприяли досягненню цієї мети. Але коли угода вичерпувало себе, він без жалю відкидав своїх недавніх союзників.

Найважливішим завданням, яку належало вирішити уряду Бісмарка, було створення національної держави. Німецький історик Вольфганг Моммзен писав, що Німецька імперія, що виникла в 1871 р., не була національною державою, а була подібна раковині, в порожнині якої вперше в історії німці, як молюски, повинні були визріти в націю. Труднощі цього процесу полягала в тому, що населення, що проживало на всіх німецьких територіях, на відміну від жителів інших європейських країн не відчувало себе єдиною нацією.Священна Римська імперія була конгломератом національних утворень з полицентризмом влади і не була в повному сенсі ні нацією, ні державою. Тому створення централізованої держави з єдиними структурами і почуттям національної ідентичності виявилося складним завданням. Правителі союзних держав, політичні партії, конфесії мали різні уявлення про шляхи вирішення цієї проблеми. Так, південнонімецькі держави прагнули зберегти якомога більше самостійності, щоб протистояти гегемонії Пруссії.Вільгельм I (1797-1888), побоюючись зростання сепаратистських настроїв у середовищі государів, спочатку навіть відмовлявся від титулу «німецький імператор», вважаючи за краще титул «імператор Німеччини», проте пізніше поступився натиску Бісмарка. Імперські влади прагнули також нейтралізувати негативне враження від серії воєн, які завершили процес об'єднання країни, і постійно підкреслювали, що Ельзас і Лотарингія є «старими імперськими землями» Німеччини, що Шлезвіг і Гольштейн відносяться до імперії внаслідок наявності в них німецькомовного населення. Враховуючи сильні сепаратистські настрої серед жителів анексованій Польщі, що увійшла до складу Пруссії, влади обмежувалися посиланням на те, що вони знайшли свою батьківщину в Пруссії і повинні зберегти її в об'єднаній Німеччині.

Для формування у німців національного почуття влади імперії використовували недавню франко-прусську війну. Заклики до консолідації нації обумовлювалися необхідністю протистояти «спільного ворога» - Франції, в якій були сильні настрої реваншизму. Символічним було проголошення Німецької імперії на території Франції у Версальському палаці 18 січня 1871 Цього дня рівно 170 років тому курфюрст Бранденбургу Фрідріх III заволодів прусської короною. Помпезність церемонії повинна була закріпити в суспільній свідомості глибину поразки Франції, яка заважала об'єднанню Німеччини, особливу значимість для всіх німців перемоги Пруссії і її верховенство у новоствореній імперії. Сам акт проголошення Вільгельмом I на цій церемонії прокламації «До німецькому народу» про створення імперії публіцисти, історики, художники невдовзі міфологізували, підкреслюючи в цій події реалізацію імперської ідеї, особливу німецьку місію Пруссії і династії Гогенцоллернів.

Розрахунок Бісмарка на те, що поразка Франції і створення імперії зміцнять національні почуття і викличуть єднання, певною мірою виправдався. Депутат рейхстагу фон Унру, подорожуючи по Вюртембергу і Бадену, зазначав у нотатках, що повсюдно він «бачив над стійками і прилавками невмілі, дилетантськи намальовані зображення кайзера і Бісмарка, престолонаслідника і Мольтке... Кайзер і імперія всюди викликали настрої ентузіазму». Іншою була реакція ряду німецьких князів. Баварський принц Отто писав на початку лютого 1871 р. своєму брату про тяжку долю «перебувати в Німеччині, в якій домінує Пруссія», і про церемонії проголошення імперії, на якій було все так «гордовито, блискуче, великодержавно» і в той же час так «безсердечно і порожньо».

Правлячі кола Німеччини в процесі формування нації використовували все, що в свідомості німців нагадувало про їх спільності: мову, культуру, історію. Ці компоненти були необхідною, але аж ніяк не достатньою передумовою того, щоб з німецької «культурної нації» виникло національну державу. У 1871 р. ще тільки йшов пошук ідей, які згуртували б Німецьку імперію. Однією з перших такі ідеї за традицією спробувала сформулювати протестантська церква. Її ієрархи стверджували, що євангельська церква є «цементуючим засобом» імперії і нації. Наприкінці січня 1871 придворний проповідник А. Штеккер заявив, що, нарешті, «втілилася Свята євангельська імперія німецької нації». Одна з газет цієї конфесії в березні 1871 звеличувала Вільгельма I як монарха, яка початок «нового етапу історії євангелічної імперії німецької нації». Гасла «євангелічної монархії» і «євангелічної імперії» були покликані стати несучими конструкціями об'єднаної Німеччини, стержнями національної ідентичності. Одночасно вони виступали в якості критеріїв відмінності старої католицької середньовічної імперії від нової протестантської, створеної Бісмарком, і відмінності Німеччини від Австрії.

З 1871 р. в розробку подібного роду трактувань включилися ліберальні історики. Вони висунули апологетичні ідеї про обозначившейся нібито вже в середньовіччі німецької місії Пруссії, про особливе призначення династії Гогенцоллернів в «прусско-німецької історії», про виняткових якостях Бісмарка. Їм вторили консерватори, які також оголосили Пруссію «бастіоном патріотизму» і бачили в її діяннях провідну нитку Бога. Вони переконували суспільство, що оскільки об'єднання Німеччини стало творінням Пруссії, то імперія повинна стати прусської, воєнізованої. Г. Клейст-Ретцлов висловив це у наступному тезі: «Ми не бажаємо бути поглиненими імперією, а хочемо залишитися в ній Пруссією».

Орієнтація на протестантизм і «прусське керівництво» викликала суперечливу реакцію. З одного боку, протестантизм міг об'єднати різнорідні політичні та соціальні сили в Пруссії та ряді северогерманских земель. Але, з іншого боку, такий підхід до формування національної держави вбивав клин між жителями Пруссії та інших територій, між католиками і протестантами. Католики справедливо вбачали в претензіях прусського протестантизму на лідерство в імперії прагнення Пруссії до політичної гегемонії. Вони побоювалися, що вона буде керувати державами, що увійшли в імперію, як провінціями. Єпископ Майнца Кеттелер закликав католиків консолідуватися, щоб не допустити їх витіснення з політичної арени Німецької імперії.

Не змогли в нових умовах дати поняття «національного» і ліберали. Раніше вони виступали проти династичної роздробленості і мілітаризму, але коли на чолі національного руху та імперії встала мілітаристська Пруссія, ліберали виявилися не в змозі вирішити це протиріччя. Зрештою жодна суспільна група в Німеччині не висунула ідей, які могли б згуртувати націю. Пізніше німецький філософ Г. Плеснср назвав Німецьку імперію втіленням «великодержавия без державної ідеї». Він бачив причину цього в запізнілому об'єднанні країни. Національне держава стала формуватися в ній в період, коли минув час захоплюючих універсальних ідей, подібних тим, які висунула Велика французька революція. Тому правлячі кола створеної Бісмарком імперії сформулювали лише гасло національної держави.

Процес же його формування розтягнувся на роки. Символічно, що до 1892 р. Німецька імперія не мала національного гімну і прапора. Лише після відходу Бісмарка у відставку уряд постановив, що німецьким національним прапором є чорно-біло-червоний прапор. В якості гімну була затверджена «Пісня німців», складена Хофманом фон Фаллерслебеном (1798-1874) ще в 1841 р. У тексті пісні розвивалася тема національної єдності та процвітання, свободи, і вона починалася словами: «Німеччина, Німеччина понад усе, понад усе у світі...». Супроводом до віршів була обрана музика, складена Й. Гайдном в 1797 р. для підйому національного духу австрійців, оборонялися від французів під Віднем. Імператорським гербом став чорний одноголовий орел зі щитом Гогенцоллернів на грудях і короною Карла Великого над ним. У число офіційних національних свят були включені: день проголошення імперії - 18 січня; день розгрому пруськими військами французів в битві під Седаном в 1870 р. - 2 вересня; дні народження імператорів Вільгельма I - 22 березня, а потім Вільгельма II - 27 січня. Ці атрибути зіграли свою роль у формуванні національного почуття німців, але найбільший вплив на даний процес надали фактори економічного і політичного характеру.

Дата добавления: 2015-08-21