Формы государственного правления и административно-территориального устройства государств.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов. Она позволяет понять, как реально осуществляется власть и кто является ее источником. Основные формы правления – монархия и республика.

Монархия – это такая форма правления, при которой высшая государственная власть представлена одним лицом, занимающим обычно престол по наследству или иногда избираемым пожизненно. Если монарх выступает в качестве единственного высшего органа государственной власти, то такая монархия называется неограниченной, или абсолютной. Если же верховная власть распределена между монархом и другими органами, то это ограниченная монархия (конституционная).

Республика – форма правления, при которой органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными, представительными учреждениями. Республика возникла в античную эпоху и сейчас как форма правления занимает доминирующее положение. Различают 2 типа республик: президентская, парламентская и смешенная.

Президентская республика – наличие в государстве поста президента. Данный признак необходим, но недостаточен для того, чтобы такое государство назвать президентской республикой. Президентская лишь та республика, в которой президент одновременно и глава государства, и глава правительства. Кроме того, президент избирается всеобщим голосование: из чего следует, что он независим от парламента, т.е. не несет перед ним ответственности и по своему усмотрению формирует органы исполнительной власти. Но не имеет права распускать парламент (США, большинство стран Латинской Америки).

В парламентской республике правительство формируется парламентом из числа депутатов, победивших на выборах от партий или партийной коалиции. Его возглавляет избираемый парламентом премьер-министр. Правительство несет ответственность перед парламентом. Президент как глава государства формально может наделяться значительными полномочиями, но в действительности не оказывает существенного влияния на ход политики (Италия).

При смешанной форме правления глава государства – президент лично предлагает состав правительства, прежде всего кандидатуру его главы, которая затем подлежит утверждению парламента (Украина, Франция, Финляндия).

Форма государственного устройства – это административно-территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между государством и его частями, между центральными и местными органами. Современное государство имеет 2 формы - простую (унитарную) и сложную (федеративную).

Унитарным называют такое государство, составляющие части которого не имеют признаков государственности, а управление осуществляется исключительно центральным правительством. В таком государстве местные и региональные органы управления не имеют власти для принятия какого-либо политического решения (Украина, Франция, Италия). Тут функционируют единые центральные органы государственного управления, единая конституция, единое гражданство. Унитарное государство существует преимущественно в странах с мононациональным составом населения. Унитарные государства делятся на централизованные (Англия, Швеция, Дания) и децентрализованные (Франция, Италия, Испания). В первом случае местным органам управления предоставлена широкая самостоятельность. Однако они не имеют значительной автономии и непосредственно ориентированны на исполнение решений центра. Во втором случае крупные регионы имеют широкую автономию, кое-где и собственные парламенты, правительства, административно-управленческий аппарат, могут самостоятельно решать переданные в их компетенцию центральными органами некоторые вопросы общественной жизни.

Федеративное – государство, составляющие части которого имеют определенные признаки государственности. Тут местным и региональным органам управления предоставлены исключительные полномочия в принятии некоторых политических решений. В федеративном государстве два правительства (центральное и региональное) контролируют одну и ту же группу людей, имея при этом разные полномочия в принятии политических решений (ФРГ, США, Россия, Бразилия). Федеративная форма государственного устройства, как правило, возникает в результате компромисса между его субъектами, когда они объединяются в единое государство, или, когда возникают трудности в объединении государства, или как результат территориальных и национальных отличий.

От федерации как сложного государства, следует отличать конфедерацию – союз, лигу государств, создающийся ради соответствующей цели. Конфедерация существует как правило, короткое время и создается на договорной основе. В представительских органах конфедерации делегаты представляют суверенные государства. Конфедерация не имеет суверенитета, в ней создаются только те органы, которые необходимы для достижения общих целей (военные, политические). Субъекты конфедерации имеют право отказаться признать или использовать акты конфедеративной власти. Последние действуют на территории государств только по их согласию.

Дата добавления: 2015-08-13