Тема 8. Теория общественного выбора.

Это направление в экономической науке начали разрабатывать в 50-60-е гг. ХХ в. К. Эрроу, Д. Блэк, Дж. Бьюкенен и др. Ныне ее нередко называют «экономической теорией политики». Особенностью данной теории являются рассмотрение политики, как особой разновидности рынка, где есть свои товары и соответственно свои покупатели и продавцы. Основная предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Теория общественного выбора – это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Она ориентирована, прежде всего, на построение прогнозных моделей политического взаимодействия. Здесь категории «спрос и предложение» заменяются различными по своим требованиям к целям группами избирателей и лоббистов, с одной стороны, и политиков с другой. Общественный выбор осуществляется, как в условиях прямой демократии, так и представительной демократии. Прямая демократия – это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. Примерами прямой демократии в современном обществе являются собрания коллективов предприятий и учреждений, работа партийных собраний и съездов, творческих союзов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов и президента, проведения референдумов. При этом первостепенное значение уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, простое большинство и др.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ – конституционный выбор, т.е. правила выбора регламента. Дж.Бьюкенен и его сторонники считают, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным. При большом числе избирателей прямая демократия бывает неэффективна. В этом случае западные ученые предлагают использовать общественный выбор в условиях представительной демократии, когда например, интересы избирателей на выборах представляют выборщики. Представительная демократия обладает рядом преимуществ. Она использует выгоды общественного разделения труда. Избранные депутаты специализируются на принятии решений по определенным вопросам. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность исполнительной власти, следят за претворением принятых решений в жизнь.

Простейшая модель здесь – наличие двух партий, конкурирующих за голоса избирателей. Чтобы одержать победу на выборах, партии должны предложить такой объем общественных благ, который являлся бы желательным для большинства членов общества. Объектами обмена на политических рынках являются, с одной стороны, мероприятия экономической политики, а с другой стороны, факторы политической поддержки: голоса избирателей, взносы в предвыборные фонды, взятки и т.д. Субъектами политических рынков выступают избиратели, члены групп давления, политики, чиновники. С точки зрения рационального выбора, избиратели будут участвовать в голосовании лишь тогда, когда ожидаемые выгоды превысят ожидаемые издержки. В то же время при представительной демократии возможно принятие решений, не соответствующих интересам большинства населения. Создаются предпосылки для принятия решений в интересах узкой группы лиц – лоббизм.

Существует ряд теорий, основанных на концепции общественного выбора.

1. Теория конституционного выбора.

Суть ее состоит в двухстадийном процессе функционирования контрактной (договорной) системы. На первой стадии принимаются решения по поводу защиты прав собственности, а также по выработке правил коллективных решений производства общественных благ. На второй стадии экономические субъекты непосредственно вступают в отношения обмена, опираясь на структуру прав собственности, а также принимают решения о производстве общественных благ, используя существующие правила. Таким образом, эта теория занимается изучением закономерностей выбора ограничений, в рамках которых осуществляется экономическая и политическая деятельность.

2. Теория политической ренты.

Целью участия экономических субъектов в политической деятельности может является получение специфических преимуществ, обеспечивающих им рентные (т.е. превышающие конкурентный уровень) доходы на находящиеся в их распоряжении факторы. Эти доходы есть «политическая рента», а деятельность, направленная на их получение, называется «изыскание политической ренты». Предполагается что хозяйствующие субъекты часть своих ресурсов инвестируют в хозяйственную деятельность – «деятельность по созданию прибыли». Другая часть направляется в деятельность на политическом рынке. Это деятельность по изысканию политической ренты. Наиболее характерные примеры изыскания политической ренты – борьба экономических субъектов за получение монопольных прав, ограничение конкуренции на рынке, или законодательное фиксирование благоприятного для производителя уровня цен. Чиновники, проводящие государственную политику для достижения личных выгод, могут повлиять на законодательный процесс. Своей цели они могут добиться благодаря возможности более легкого доступа к информации или участию в разработке законодательных актов.

3. Теория политического делового цикла.

В последние десятилетия на основе теории общественного выбора сформировалась теория политического делового цикла. Её представители утверждают: в результате действий государства возникает «политический цикл». Находящаяся у власти политическая партия стремится осуществлять такое воздействие на экономику, чтобы самые лучшие результаты были достигнуты в год выборов. А после выборов правящая партия проводит не популярный курс, например, борьбы с инфляционными последствиями политики, проводившейся в период предвыборной компании. Таким образом, в экономике возникает циклический процесс: непосредственно перед выборами наблюдается ускорение экономического роста и с небольшим временным лагом – повышение инфляции; в период после выборов темп инфляции снижается, и снижаются темпы экономического роста.

Альтернативное направление в данной теории рассматривает Д.Гиббс. Он утверждает, что характер экономической политики зависит от того, какая партия находится у власти. «Левые» партии заинтересованы прежде всего в борьбе с безработицей (даже за счет инфляции). А «правые» партии больше внимания уделяют недопущению инфляции (даже за счет безработицы). «Левые» ориентируются на поддержку наемных работников, а «правые» - на поддержку крупного бизнеса. В данном случае циклические колебания в экономике генерируются сменой «левых» и «правых» правительств.

Теории политического делового цикла – косвенное признание того, что воздействие государства на экономику может быть самостоятельным фактором, усиливающим ее неустойчивость.

Дата добавления: 2015-08-09