Толстый и тонкий

Разделяет это мнение и депутат Государственной думы, член Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Игорь Чернышенко. «Достаточно красноречив в этом плане пример Мурманской области, на территории которой располагаются семь ЗАТО, – говорит он. – В минувшем году дополнительные затраты региона на поддержку закрытых городов составили порядка 700 млн рублей, тем не менее они не были компенсированы центром. Так что не случайно губернатор области Юрий Евдокимов выступил с инициативой объединить три ЗАТО – Полярный, Снежногорск и Видяево. Они расположены на расстоянии нескольких десятков километров друг от друга, и их слияние позволило бы консолидировать финансовые ресурсы и сократить расходы консолидированного бюджета».

Инициативу губернатора поддержал президент РФ Владимир Путин, он дал поручение проанализировать этот вопрос и обсудить возможные плюсы и минусы такого укрупнения. Однако следует учитывать, что бюджетная обеспеченность закрытых административно-территориальных образований и сегодня, после всех «секвестирований», остается значительно более высокой, чем в целом по региону. В текущем году, например, все семь ЗАТО, расположенных в Мурманской области, получат из федерального бюджета 2,7 млрд рублей. Эти средства должны быть использованы на предоставление дотаций (1,8 млрд рублей), переселение граждан из ЗАТО (439 млн рублей) и развитие социальной и инженерной инфраструктуры (503,8 млн рублей). А Мурманской области выделено 2,25 млрд рублей на выплату ежемесячного пособия на детей, поощрение лучших учителей, доплаты за классное руководство, социальную поддержку ветеранов труда и тружеников тыла и прочие программы.

Примерно такая же картина и в других субъектах федерации. Существенная разница бюджетной обеспеченности «закрытых» и «открытых» далеко не всегда находит должное понимание среди руководства регионов. Однако несложно догадаться: расходы закрытых городов еще достаточно долго будут оставаться более высокими именно за счет необходимости финансирования социальной и инженерной инфраструктуры и переселения людей, утративших связь с местными предприятиями «оборонки». Причем согласие федерального центра финансировать данные статьи никак не отнесешь к разряду благотворительности.

Например, переселение граждан, утративших связь с ЗАТО, до сих пор остается острейшей проблемой. В соответствии со статьей 40 Конституции РФ и действующим законодательством, ветераны военной службы имеют право на получение жилья в собственность от государства. Но реализовать это право они не могут: приватизация жилых помещений в ЗАТО запрещена законом, а вопрос переселения и предоставления жилья по избранному месту жительства решается крайне медленно. В результате после увольнения со службы военнослужащие и члены их семей вынуждены годами проживать в закрытых военных городках. А это, учитывая специфику и правовой режим ЗАТО, связано с существенными ограничениями прав человека на свободу передвижения и т.д. Эти трудности, как правило, усугубляет отдаленность ЗАТО, дефицит рабочих мест, медицинских, образовательных, культурных услуг.

Общая численность подлежащих переселению семей сокращается весьма медленно и в настоящее время составляет по всем закрытым административно-территориальным образованиям страны около 60 тыс. Несмотря на масштабность этой проблемы, какой-либо нормативный правовой акт, комплексно регулирующий вопрос переселения из закрытых военных городков, отсутствует.

Дата добавления: 2015-08-09