Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Бюджетное регулирование. Бюджет Республики Беларусь

Читайте также:
  1. I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2007-2011 годы
  2. II. Основные проблемы, вызовы и риски. SWOT-анализ Республики Карелия
  3. IV. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года
  4. Ақша қаражаттарын басқару. Ақша қаражаттарының бюджеті.
  5. Аграрная политика Республики Беларусь на современном этапе
  6. Анализ и оценка миграционных процессов в Республике Беларусь
  7. Беларусь

Центральным звеном в финансово-кредитной системе яв­ляется бюджет.Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правитель­ство страны для содержания государственного аппара-


та, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. В нем объединяются все основные финансовые институты - различные виды доходов и расходов. По сути, бюджет — это годовой финансовый план

формирования и использования денежных средств государства или соответствующих административно-территориальных еди^ ниц (областей, районов, городов, поселков городского типа, селы ских советов). Он разрабатывается в форме балансаи состо­ит из двух частей: доходы и расходы.

Основой формирования бюджетов в Республике Беларусь служат разработанные и утвержденные Министерством финан-» сов Правила составления и использования республиканского, и местных бюджетов, поступления средств в государствен­ные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их ис-\ пользования (1998 г.). Правила разработаны в соответствии с действующей в республике законодательной базой: Законами Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Бела­русь и государственных внебюджетных фондах» (1998г.); «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (1998 г.); «О внутреннем государственном долге Республики Беларусь» (1993 г.); «О внешнем государственном долге Республики Бе­ларусь» (1998 г.); «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Рес­публики Беларусь» (1991 г.); Постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесе­нии изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь» и др.

Определение объема бюджета, его доходной и расходной частей осуществляется на основе бюджетного планированияисходя из прогнозных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующих админист­ративно-территориальных единиц.

Организацию бюджетной системы и принципы ее построе­ния определяет бюджетное устройство.Бюджетное устройство в Республике Беларусь предопределено ее административно-территориальным делением.

Бюджетная система Республики Беларусь включает респуб­ликанский и местные бюджеты как самостоятельные части. Республиканский бюджетявляется основным финансовым


планом формирования и расходования денежных средств для обеспечения функций республиканских органов государствен­ной власти и управления. Он обеспечивает финансирование ме­роприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного, культурного строительства и обороны.

Местные бюджетыпредставляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. К ним относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. В соответствии с территориальными уров­нями местных Советов бюджеты делятся на бюджеты первич­ного уровня (сельские, поселковые, городские - городов район­ного подчинения), базового (районные и городские - городов областного подчинения) и областного.



Республиканский бюджет и бюджеты областей и города Минска в совокупности образуют консолидированный бюд­жет республики.

Бюджет Республики Беларусь основывается на принципахединства бюджетной системы и самостоятельности всех бюд­жетов, входящих в бюджетную систему, полноты, реальности, гласности. Принцип единства обусловливает единую бюджет-г ную систему в государстве, единообразие финансовых докумен­тов и бюджетной классификации и обеспечивается единой за­конодательной базой. Самостоятельность бюджетов обеспе­чивается наличием собственных источников доходов и пра­вом соответствующих государственных органов самостоятель» но составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления. Принцип реальнос­ти требует правдивого отражения в бюджете доходов и расхо­дов государства исходя из объема реально поступающих дохо­дов и средств. Принцип гласности обязывает информировать население об основных расходах и источниках доходов бюдже­та через средства массовой информации.

Загрузка...

Бюджет выполняет три основные функции:

* фискальную - создание финансовой базы функциони­рования государства;


экономическую - реализация экономической политики
государства, стимулирование развития экономики;

социальную - перераспределение доходов, решение про­
блем социального развития.

Государство через бюджет может регулировать рыноч­ную экономику. С этой целью в процессе формирования и ис­пользования доходов и расходов применяются различные ме­тоды, из них наиболее важные:

налоги, влияющие на развитие производства, спрос и
предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;

прямое бюджетное финансирование общегосударствен­
ных программ, обеспечивающих расширение общественного вос­
производства, совершенствование его структуры (к ним отно­
сятся крупные природоохранительные, инвестиционные про­
граммы, программы приватизации, конверсии военных заводов,
развития топливно-энергетического комплекса, создания новых
рабочих мест на основе расширения малого бизнеса или обще­
государственных работ, фундаментальных научных исследова­
ний);

субсидирование отдельных отраслей, предприятий для
выравнивания экономических условий их хозяйствования (сель­
ское хозяйство, местный транспорт, коммунальное и жилищ­
ное хозяйство);

• выдача беспроцентных и льготных кредитов, гаран­
тий
для банковских ссуд (фермерским хозяйствам, венчур­
ным и другим малым фирмам, предприятиям топливного ком­
плекса, заводам, проводящим конверсию);

• создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и
резервов для поддержки предпринимательства (стабилизаци­
онный фонд, стратегические и материальные резервы, фонд не­
предвиденных расходов), предупреждения диспропорций в раз­
витии экономики.

Доходы бюджетов формируются за счет налогов, обязатель­ных платежей и иных поступлений, определяемых законода­тельством Республики Беларусь. В бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства. Дохо­ды республиканского бюджета подразделяются на налоговые,


неналоговые и безвозмездные поступления. К налоговым дохо­дам относятся:

- прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы
и прибыль предприятий, объединений и организаций всех форм
собственности);

- налоги, взимаемые с фонда заработной платы (чрезвы­
чайный налог для ликвидации последствий катастрофы на Чер­
нобыльской АЭС);

- внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с
продаж и налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за
пользование товарами или за право пользоваться товарами либо
заниматься определенными видами деятельности, прочие на­
логи на товары и услуги);

- доходы от внешней торговли и внешнеэкономических
операций (таможенные и другие доходы);

- прочие налоги, сборы и пошлины.
К неналоговым доходам относятся:

- доходы от государственной собственности и предпри­
нимательской деятельности (прибыль Национального банка Рес­
публики Беларусь, поступления от государственных предприя­
тий, организаций и учреждений);

- административные сборы и платежи;

- поступления по штрафам и санкциям;

- прочие текущие неналоговые доходы;

- доходы от реализации основных фондов;

- доходы от продажи земли;

- капитальные трансферты за исключением безвозмезд­
ных поступлений.

К безвозмездным поступлениям относятся поступления, получаемые государственными органами со стороны иностран­ных государств, от физических и юридических лиц, других го­сударственных органов, международных организаций и прави­тельств иностранных государств.

Расходы бюджетов определяются программами социаль­но-экономического развития республики и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляют­ся по направлениям и в размерах, установленных законода-


тельством Республики Беларусь и решениями местных Сове­тов депутатов.

Составление проектов бюджетов обеспечивают Правитель­ство Республики Беларусь и соответствующие местные испол­нительные и распорядительные органы. Непосредственное со­ставление проектов бюджетов осуществляется Министерством финансов и местными финансовыми органами. Проекты рес­публиканского и консолидированного бюджетов, а также мест­ных бюджетов вносятся на рассмотрение Правительства Рес­публики Беларусь и местных исполнительных и распоряди­тельных органов, соответственно. Рассмотренные и одобренные Правительством проекты республиканского и консолидирован­ного бюджетов представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь. Президент вносит в Парламент респуб­лики проект закона о бюджете Республики Беларусь на оче­редной финансовый год со следующими приложениями:

• пояснительная записка к проекту бюджета;

• основные направления бюджетной и налоговой полити­
ки на очередной финансовый год;

• проект консолидированного бюджета Республики Бе­
ларусь на планируемый финансовый год;

• основные показатели взаимоотношений республиканс­
кого бюджета с местными бюджетами;

• оценка ожидаемого исполнения республиканского и кон­
солидированного бюджетов за год, предшествующий планируе­
мому;

• прогнозные расчеты по доходам и расходам республи­
канского бюджета.

Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики проект приобретает силу закона и представляется на подпись Президенту Республики Беларусь.

Исполнение бюджетов обеспечивают Правительство Рес­публики Беларусь, местные исполнительные и распорядитель­ные органы.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осу­ществляют Президент, Правительство и Комитет государствен­ного контроля. Оперативный контроль за своевременным по­ступлением доходов и расходованием средств по целевому


назначению возложен на Министерство финансов, Министер­ство по налогам и сборам, Государственный таможенный ко­митет Республики Беларусь, местные финансовые, налоговые и таможенные органы. Контроль за исполнением местных бюд­жетов осуществляется Министерством финансов, органами Ко­митета государственного контроля Республики Беларусь и со­ответствующими местными исполнительными и распорядитель­ными органами вышестоящего уровня.

Важнейшими регуляторамибюджетного регулирования являются:

* уровень централизации средств в бюджете;

* соотношение между республиканским и местными бюд­
жетами;

ф дефицит бюджета;

* соотношение между государственным бюджетом и вне­
бюджетными фондами;

* структура государственного бюджета по источникам
поступления и направлениям использования.

Чрезмерная централизация финансовых ресурсов в госу­дарственном бюджете Республики Беларусь (табл. 7.2) явля­ется одной из основных проблем бюджетного регулирования. И если на начальной стадии проведения экономических ре­форм в республике, когда государство нуждалось в значитель­ном объеме централизованных ресурсов, высокий уровень их централизации можно было оправдать, то в дальнейшем это обусловило хронический недостаток финансовых ресурсов у предприятий и населения. Долгосрочной такая стратегия быть не может, она сдерживает экономический рост и не способству­ет привлечению инвестиций в экономику.

В развитых странах уровень централизации средств в бюд­жете составляет: во Франции - 45%, Великобритании - 39%, Германии - 37%, США - 30% к ВВП. В перспективе в Респуб­лике Беларусь ставится задача снижения уровня централиза­ции финансовых ресурсов государства до 45% в 2005 г., в том числе в консолидированном бюджете - до 35-37%, во внебюд­жетных фондах - до 8-10%.

Соотношение средств, аккумулированных в республикан­ском и местных бюджетах, незначительно изменилось в пользу


Таблица 7.2


Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 534 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Государственные органы регулирования социальной сферы | Раздел 2 | Программирование как форма государственного регулирования экономики | Дущем, его возможном состоянии и альтернативных пу­тях его достижения. | Регулировании экономики Республики Беларусь | Приближения его к уровню экономически развитых евро* пейских государств. | Основополагающие подходы и принципы прогнозирования | И прогнозирования | Схема 6.1. Схема материального баланса | Ее развития |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Финансовые ресурсы государства| Бюджетное регулирование экономики Беларуси .

mybiblioteka.su - 2015-2020 год. (0.026 сек.)