Регулировании экономики Республики Беларусь

Государственное прогнозирование и программирование со­циально-экономического развития Республики Беларусь реа­лизуется через систему государственных прогнозов и программ (рис. 4.2), которая включает:

Национальную стратегию устойчивого развития респуб­лики (15 лет);

прогноз социально-экономического развития на долго­срочную перспективу (10 лет);

программу социально-экономического развития респуб­лики на среднесрочную перспективу (5 лет);

прогноз социально-экономического развития на крат­косрочную перспективу (1 год).

Первые два документа охватывают долгосрочную перспек­тиву развития экономики республики. Их разработку, методи­ческое руководство и координацию работ осуществляет меж­ведомственная рабочая группа под руководством министра экономики, которая создается Советом Министров Республи­ки Беларусь.

Отправным началом в системе прогнозных и программны* документов является Национальная стратегия устойчивого раз­вития Республики Беларусь (НСУР), которая разрабатывается на пятнадцатилетний период один раз в пять лет за два с полови­ной года до начала прогнозируемого периода. Главная цель На-

Рис. 4.2. Система прогнозных и программных

документов Республики Беларусь, порядок их

разработки и представления

циональной стратегии - стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного по­тенциала, при учете интересов других государств.

Национальная стратегия устойчивого развития Рес­публики Беларусь - это система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых опре­деляются направления эффективного использования демог­рафического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

Стратегия предусматривает с учетом национальных осо­бенностей поэтапное движение к обществу постиндустриаль­ного типа и достижение высокого уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания на основе формирова­ния нового технологического способа производства и много­укладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.

Разработка НСУР осуществляется в несколько этапов. На первых этапах формируется и обобщается необходимая для разработки прогноза информация, производится комплексный анализ и дается оценка уровня и состояния развития экономи­ки, ее важнейших сфер и видов деятельности.

Эти данные позволяют судить об особенностях, стартовых условиях и предпосылках дальнейшего социально-экономи­ческого развития республики с учетом внешних и внутрен­них факторов, тенденций мирового развития и служат исход­ным материалом для разработки концепции НСУР.

Концепцию НСУР вместе с необходимым исходным мате­риалом Министерство экономики направляет в органы госу­дарственного управления (министерства, комитеты, другие орга­ны государственного управления, облисполкомы, Минский го­рисполком) в качестве ориентира для разработки ими вариан­тов прогнозов развития народнохозяйственных комплексов, отраслей, административно-территориальных единиц на 15-лет­ний период.

На основе предусмотренных вариантов прогнозов разра­батывается проект НСУР, который Министерство экономики

представляет в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения.

После одобрения Правительством НСУР подлежит опуб­ликованию.

Учитывая долгосрочный характер, НСУР дается с разбив­кой по пятилеткам, с четкой ориентацией социально-экономи­ческого развития республики в каждой пятилетке:

2001-2005 гг. - этап создания условий для возобновления устойчивого экономического роста;

2006-2010 гг. - этап активной структурной перестройки экономики, приоритетными направлениями которого должны стать технологическое перевооружение производства путем вне­дрения новейших технологий, стимулирование ресурсосберега­ющих инноваций и фундаментальных разработок, динамичное развитие инвестиционного процесса;

2011-2015 гг. - начальный период устойчивого экономи­ческого развития и приближения к европейским стандартам уровня и качества жизни, среды обитания.

Для второго и третьего этапов предусматриваются два сценария социально-экономического развития республики:

инерционный, основан на сформировавшихся в 1996-2000 гг. тенденциях и направлениях социально-экономического развития, умеренных темпах роста, несколько улучшенном ис­пользовании производственных мощностей, медленном обнов­лении основного капитала, жесткой бюджетно-налоговой и кре­дитно-денежной политике;

целевой, предусматривает более полное использование внут­ренних и внешних факторов экономического роста, достиже­ние рациональных норм потребления, обеспечение нормально­го воспроизводства основных фондов, стимулирующую произ­водство благ и услуг бюджетно-налоговую и кредитно-денеж­ную политику, высокий уровень государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса.

На основе Национальной стратегии устойчивого развития республики разрабатывается прогноз — основные направле­ния социально-экономического развития на десятилетний период. Он разрабатывается раз в пять лет, за два года до нача­ла прогнозируемого периода, с разбивкой по пятилетиям. Пер-

вые пять лет даются с разбивкой по годам. В этом прогнозе конкретизируются цели и альтернативные варианты социаль­но-экономического развития республики и средства их дости­жения. Порядок разработки и рассмотрения прогноза анало­гичен НСУР.

Среднесрочная перспектива развития республики отража­ется в Программе социально-экономического развития Рес­публики Беларусь, которая разрабатывается Министерством экономики совместно с другими органами государственного управления на пятилетний период за год до его начала. Осно­вой для разработки программы является прогноз социально-экономического развития на 10 лет. Порядок ее разработки определяет Совет Министров Республики Беларусь.

В программе должны быть отражены цели, задачи, сценарии социально-экономического развития. Она должна включать:

• оценку итогов социально-экономического развития за
предыдущий период и характеристику состояния экономики
республики;

• концепцию программы, которая представляет собой си­
стему целевых параметров развития экономики, основных ре­
шений и мер в области финансовой, экономической и иннова­
ционной политики;

• макроэкономическую политику, включая бюджетно-на­
логовую, кредитно-денежную и валютную политику;

• институциональные преобразования;

• инвестиционную и структурную политику;

• внешнеэкономическую деятельность;

• развитие реального сектора экономики;

• социальную политику;

• проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Проект среднесрочной программы рассматривается Сове­том Министров и представляется для утверждения Президен­ту Республики Беларусь.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. первые пять лет XXI в. должны стать важнейшим этапом в дости­жении стратегической цели социально-экономического развития страны - повышения благосостояния народа и

Дата добавления: 2015-08-09