Органы государственного управления Республики Беларусь

В соответствии с новой редакцией Конституции Республи­ка Беларусь является унитарным, демократическим, соци­альным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и граждан выступает Президент.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней по­литики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями, при­нимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, об ее-

печивает политическую и экономическую стабильность, преем­ственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государствен­ной власти. Президент в соответствии с Конституцией Респуб­лики Беларусь издает указы и распоряжения, имеющие обяза­тельную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует:

• Администрацию Президента Республики Беларусь;

• органы государственного управления;

• консультативные и иные органы при Президенте.
Определяет структуру Правительства Республики Беларусь.

С согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, назначает и освобождает от должности за­местителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов. С согласия Совета Республики Президент на­значает на должность Председателя и членов Правления На­ционального банка и освобождает их от должности. Назначает и освобождает от должности Председателя Комитета государ­ственного контроля. Назначает на должность руководителей республиканских органов государственного управления и оп­ределяет их статус.

Органы государственной власти Республики Беларусь включают:

» Парламент - Национальное собрание;

* Совет Министров;

* Администрацию Президента;

» судебные органы и прокуратуру;

* Комитет государственного контроля.

Представительным и законодательным органом Респуб­лики Беларусь является Парламент - Национальное собра­ние Республики Беларусь, состоящий из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, которые избираются в соответствии с законом на основе все­общего, свободного, прямого избирательного права при тайном

голосовании. Палата представителей подготавливает и рассмат­ривает широкий круг вопросов, в том числе:

• проекты законов: об утверждении республиканского
бюджета и отчеты об его исполнении; установлении республи­
канских налогов и сборов; о принципах осуществления отно­
шений собственности; об основах социальной защиты; о прин­
ципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве,
материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и
здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональ­
ном использовании природных ресурсов; об определении по­
рядка решения вопросов административно-территориального
устройства государства; о местном самоуправлении и т.д.;

• назначает выборы Президента;

• дает согласие Президенту на назначение Премьер-ми­
нистра;

• заслушивает доклад Премьер-министра о программе
деятельности Правительства и одобряет или отклоняет про­
грамму и т.д.

Для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, из числа депутатов Палаты на срок их полномочий формируются постоянные комиссии:

Ф Комиссия по законодательству и судебно-правовым воп­росам;

«Комиссия по национальной безопасности;

» Комиссия по государственному строительству, местно^ му самоуправлению и регламенту;

» Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;

* Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике;
» Комиссия по аграрным вопросам;

* Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-тех­
ническому прогрессу;

* Комиссия по денежно-кредитной политике и банковс­
кой деятельности;

* Комиссия по промышленности, топливно-энергетичес­
кому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству;

* Комиссия по охране здоровья, физической культуре, де­
лам семьи и молодежи;

* Комиссия по труду, социальной защите, делам ветера­
нов и инвалидов;

* Комиссия по правам человека, национальным отноше­
ниям и средствам массовой информации;

» Комиссия по жилищной политике, строительству, тор­говле и приватизации;

* Комиссия по международным делам и связям с СНГ.

1 Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голо­сованием, и восемь членов, назначенных Президентом Респуб­лики Беларусь. В компетенции Совета Республики:

* одобрение или отклонение проектов законов о внесе­
нии изменений и дополнений в Конституцию, о толковании
Конституции, иных законов, принятых Палатой представите­
лей;

* согласие на назначение Президентом Председателя
Конституционного Суда, Председателя и судей Хозяйственного
Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и про­
ведению республиканских референдумов, Генерального проку­
рора, Председателя и членов Правления Национального банка
и другие вопросы.

Право законодательной инициативы в республике имеют Президент, депутаты Палаты представителей, депутаты Совета Республики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч чело­век. Законопроект становится законом после принятия Пала­той представителей и одобрения Советом Республики большин­ством голосов от полного состава каждой палаты.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществ­ляет Правительство — Совет Министров Республики Бела­русь. Совет Министров является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Рес­публики Беларусь исполнительную власть и руководство сис­темой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. В своей деятельное-

ти Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен
перед Национальным собранием Республики Беларусь. Ком­
петенция Совета Министров, структура, порядок его формиро­
вания и деятельности, функции, а также руководство деятель­
ностью республиканских органов государственного управлений
определены Законом Республики Беларусь «О Совете Мини-
строе Республики Беларусь и подчиненных ему государстве.^
ных органах».

Совет Министров действует на протяжении срока полно­мочий Президента республики. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, а также могут входить руководители других республиканских органов. Состав утверждается Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №516 в состав Совета Министров Республики Беларусь вхо­дят: Премьер-министр Республики Беларусь, заместители Пре­мьер-министра Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета го­сударственного контроля, Председатель Правления националь­ного банка, Президент Национальной академии наук Беларуси, министры, Председатель Комитета государственной безопасно­сти, Председатель Государственного комитета пограничных войск, Председатель Государственного таможенного комитета, Председатель Правления Белорусского республиканского со­юза потребительских обществ.

Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кад­ровой политики, в области обеспечения законности и правопо­рядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются:

• вопросы подготовки и исполнения республиканского
бюджета, формирования и использования государственных вне­
бюджетных фондов;

• проекты программ экономического и социального раз­
вития Республики Беларусь;

• основные направления внутренней и внешней поли­
тики.

В качестве постоянного органа, обеспечивающего опера­тивное решение вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров, действует Президиум Совета Министров. В его составе - Премьер-министр Республики Беларусь, его замес­тители, Глава Администрации Президента Республики Бела­русь, Председатель Комитета государственного контроля, Пред­седатель правления Национального банка, министр экономики, министр финансов, министр иностранных дел.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Министров Республики Беларусь осуществляет Аппа­рат Совета Министров. В соответствии с Положением об Ап­парате Правительства, он оказывает консультативную и мето­дологическую помощь подчиненным Совету Министров Рес­публики Беларусь государственным органом и иным государ­ственным организациям.

Непосредственное регулирование социально-экономическо­го развития республики осуществляют республиканские орга­ны государственного управления, подчиненные Совету Мини­стров Республики Беларусь.

Современная система республиканских органов государ­ственного управления создана на основании Указа Президен­та Республики Беларусь №516 «О совершенствовании систе­мы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правитель­ству Республики Беларусь», принятом 24 сентября 2001 года (схема 3.1).

К республиканским органам государственного управле­ния относятся: министерства Республики Беларусь; государ­ственные комитеты (Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государствен­ный комитет по авиации, Государственный таможенный коми­тет), председатели которых по статусу являются министра­ми; комитеты при Совете Министров Республики Беларусь и государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.

Министерство Республики Беларусь -это республиканс­кий орган государственного управления (функциональный или отраслевой), проводящий государственную политику, осуществ-

Схема 3.1. Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций,

Дата добавления: 2015-08-09