Статья 14

1. К ведению Федерации относится законодательство и исполнительная деятельность в области школьного дела, а также в области воспитания в школах-интернатах и студенческих общежитиях, если в следующих абзацах не установлено иное. К вопросам школьного дела и воспитания, на которые распространяется данная статья, не относятся вопросы, урегулированные в статье 14а.

2. К ведению Федерации относится законодательство, а к ведению земли — исполнительная деятельность в отношении служебного права и права, регулирующего замещение должностей учителей публичных обязательных школ, если в абзаце 4, п. "а" не установлено иное. Федеральные законы могут передать в законодательную компетенцию земель издание конкретизирующих постановлений к точно указанным отдельным положениям; при этом применяются соответственно положения статьи 15, абзац 6. Постановления об исполнении таких федеральных законов, если в них не установлено иное, должна издавать Федерация.

3. К ведению Федерации относится установление общих принципов законодательства, а к ведению земли — издание конкретизирующих законов и исполнительная деятельность по следующим вопросам:

а) состав и структура коллегий, которые в рамках федеральных школьных органов должны быть образованы в землях и административных районах, включая назначение членов этих коллегий и их вознаграждение;

б) организация (строительство, организационные формы, создание, содержание, закрытие, место нахождения, численность учащихся в классах и время занятий) публичных обязательных школ;

в) организация публичных школ-интернатов, предназначенных исключительно или преимущественно для учащихся обязательных школ;

г) профессиональные требования, предъявляемые в землях, общинах или союзах общин при зачислении на должность воспитательниц детских садов и воспитателей детских домов и школ-интернатов, которые предназначены исключительно или преимущественно для учащихся обязательных школ;

4. К ведению земель относится законодательство и исполнительная деятельность по следующим вопросам:

а) компетенция органов, являющихся высшей инстанцией в отношении служебной деятельности учителей публичных обязательных школ, которая регулируется законами, изданными согласно абзацу 2; в этом случае в законах земель следует установить, что федеральные школьные органы в землях и административных районах должны принимать участие при осуществлении назначений, иных замещениях служебных должностей, и в организации поощрений, а также в присвоении званий и дисциплинарном производстве. Участие при осуществлении назначений и иных замещениях служебных должностей, а также в организации поощрений во всяком случае предполагает, что право внесения предложений по этим вопросам должно принадлежать нижестоящим федеральным школьным органам;

б) организация детских садов и детских домов.

5. В порядке исключения из положений, установленных в абзацах 2—4, к ведению Федерации относится законодательство и исполнительная деятельность по следующим вопросам:

а) публичные школы, детские сады, детские дома и школы-интернаты со специальным уклоном, которые являются составной частью публичной школы и обеспечивают проведение занятий, предусмотренных учебными планами;

б) публичные школы-интернаты, предназначенные исключительно или преимущественно для учащихся названных в п. "а" школ со специальным уклоном;

в) служебное право и право, регулирующее замещение должностей учителей, воспитателей и воспитательниц детских садов, занятых в пуб-
личных учреждениях, перечисленных в п. "а" и "б".

6. Публичными школами являются такие школы, которые создаются и содержатся установленной законом инстанцией по руководству школьным делом. Такими инстанциями являются органы Федерации, поскольку к ведению Федерации относится законодательство и исполнительная деятельность по вопросам, связанным с созданием, содержанием и закрытием публичных школ. Установленной законом инстанцией по руководству школьным делом являются органы земли, а также согласно предписаниям законов земли община либо союз общин, поскольку к ведению земли относится законодательство или принятие конкретизирующих законодательных положений и исполнительная деятельность по вопросам, связанным с созданием, содержанием и закрытием публичных школ. Публичные школы доступны для всех, независимо от происхождения, пола, расы, положения, классовой принадлежности, языка и вероисповедания, в остальном их доступность определяется в зависимости от установленных в законе предпосылок. Это положение в равной мере действует соответственно и в отношении детских садов, детских домов и школ-интернатов.

7. Школы, не относящиеся к публичным, являются частными школами; в силу требований закона на них распространяются положения публичного права.

8. На Федерацию возлагаются полномочия по сбору сведений, относящихся согласно абзацам 2 и 3 к вопросам исполнительной деятельности земель и касающихся соблюдения законов и постановлений, принятых землями на основе положений, закрепленных в этих абзацах. С этой же целью Федерация может также направлять свои инспекции в школы и школы-интернаты. В случае обнаружения недостатков губернатору земли может быть дано указание (статья 20, абзац 1) об устранении недостатков в течение определенного срока. В соответствии с предписаниями закона губернатор земли обязан принять меры, направленные на осуществление таких указаний, и должен также использовать все имеющиеся средства, которыми он располагает в качестве органа, действующего в сфере собственной компетенции земли.

9. В области служебного права учителей, воспитателей и воспитательниц детских садов в целях распределения между Федерацией, землями, общинами и союзами общин законодательной и исполнительной компетенции, касающейся служебных отношений этих лиц, действуют соответствующие общие положения, закрепленные в статьях 10 и 21, если предыдущими абзацами не установлено иное. Такое же положение действует и в отношении права, регулирующего замещение должностей учителей, воспитателей и воспитательниц детских садов.

10. По вопросам, касающимся федеральных школьных органов, действующих в землях и административных районах, обязательного школьного обучения, организации школ, частных школ и отношений между школой и церковью (религиозными обществами), включая преподавание религии в школе, если эти вопросы не касаются высших учебных заведений и академий искусств, федеральные законы могут приниматься Национальным советом лишь в присутствии не менее половины членов и большинством в две трети поданных голосов. Это условие в равной мере действует в отношении одобрения заключаемых по этим вопросам государственных договоров, соответствующих по своему содержанию положениям статьи 50.

Дата добавления: 2015-08-18