На Закон Энского края от 18 ноября 2000 г. № 32

Законом Энского края «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Энского края» от 18 ноября 2000 г. № 32 (в редакции от 17 февраля 2001 г.) установлены следующие правовые положения:

п. 2 ст. 5 и п. 1, 2, 3 Приложения 3 определено, что конкретные значения базовой доходности в пределах значений, указанных в Приложении 3 к названному Закону (повышающие и понижающие коэффициенты К1, К2 и К3), устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

п. 1 Приложения 3 в качестве коэффициента К1, который должен учитывать тип населенного пункта, наряду с обоснованным разделением населенных пунктов по их типу, также установлены индивидуальные коэффициенты для 10 городов края.

Приведенные выше положения Закона являются незаконными и подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «и» ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов налогооблажения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из п. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ следует, что по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом последние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия действует федеральный закон.

Согласно Федеральному закону «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» от 31 июля 1998 г. № 148 данный налог устанавливается и вводится нормативными правовыми актами законодательных органов субъектов Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом (ч. 2 ст. 1). При этом размер вмененного дохода, составляющие формулу расчета сумм единого налога и иные особенности взимания единого налога устанавливаются нормативными правовыми актами законодательных органов субъектов Российской Федерации (п. 2, 5 ч. 2 ст. 1, п. 3 ст. 5).

Каких-либо полномочий для органов местного самоуправления по определению параметров единого налога на вмененный доход, равно как и права законодательных органов субъектов Российской Федерации на передачу части вопросов по данному налогу на разрешение органов местного самоуправления, Федеральный закон не предусматривает.

В связи с этим абз. 2 п. 2 ст. 5 и п. 1, 2, 3 Приложения 3 Закона Энского края № 32, которыми установление конкретных значений базовой доходности по коэффициентам К1, К2, К3 отнесено к ведению представительных органов местного самоуправления, являются незаконными.

Кроме того, в п. 1 Приложения Закона Энского края № 32, которым установлен коэффициент К1, учитывающий тип населенного пункта, вопреки четкому понятию, содержащемуся также в Федеральном законе от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ, конкретные значения коэффициента К1 определены как по типам населенных пунктов (п. 2 и 3), так и по произвольным критериям, не поддающимся какой-либо классификации, индивидуально для 10 городов края (п. 1). Такое положение не только противоречит содержащемуся в федеральном и краевом законах понятию «тип населенного пункта», но и ставит в особое экономически не выгодное положение, ввиду повышенного значения коэффициента К1, часть названных городов по сравнению с однотипными с ними населенными пунктами.

Тем самым для этих городов вводится специальный неблагоприятный налоговый статус, чем нарушаются требования ст. 8 и 34 Конституции РФ о гарантиях равенства условий для экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 22 и ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Энской краевой думы и внести изменения в Закон Энского края «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Энского края» от 18 ноября 2000 г. № 32 (в редакции от 17 февраля 2001 г.), приведя абз. 2 п. 2 ст. 5 и п. 1, 2, 3 Приложения 3 в соответствие с федеральным и краевым законодательством. О дне рассмотрения протеста прошу меня уведомить.

2. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.

Прокурор Энского края

государственный советник юстиции

2 класса Р.А.Абрамов

Председателю наблюдательного совета ЗАО

«Мясоптицекомбинат «Каневский»

Бабаеву В.Л.

г. Энск, ул. Восточная, 17

Дата

Дата добавления: 2015-08-18