В отношении припасов

Статья 363. Сфера применения настоящей главы

Комментарий к статье 363

1. Комментируемая статья открывает новую главу 50 "Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов" и закрепляет положения о сфере применения данной главы.

Обратим внимание, что комментируемая глава регулирует основные вопросы перемещения через таможенную границу припасов. Иные вопросы, не урегулированной комментируемой главой, разрешаются в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. Кроме того, отдельные моменты о количественных нормах припасов, к которым применяются положения комментируемой главы, могут определяться решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

В соответствии с п. 23 ст. 4 комментируемого Кодекса припасы - это товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

- предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

Учитывая целевое назначение данной категории товаров, комментируемая статья устанавливает особенность их перемещения через таможенную границу. Так, перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

2. В сферу применения комментируемой главы не входит перемещение через таможенную границу товаров, находящихся на транспортных средствах, эксплуатируемых физическими лицами для личного пользования. Данная категория товаров перемещается через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 комментируемого Кодекса.

Статья 364. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов

Комментарий к статье 364

1. Комментируемая статья посвящена особенностям совершения таможенных операций в отношении припасов.

Часть первая комментируемой статьи устанавливает место совершения таможенных операций в отношении припасов. Так же как и относительно товаров, таможенные операции в отношении припасов производятся:

- при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза - в местах прибытия (места перемещения товаров через таможенную границу);

- при вывозе с таможенной территории Таможенного союза - в местах начала международной перевозки либо местах убытия.

Следовательно, какие-либо особенности, связанные с местом совершения таможенных операций в отношении припасов, комментируемой статьей не установлены.

2. В свою очередь, часть вторая комментируемой статьи закрепляет общие положения о таможенном декларировании припасов.

Во-первых, припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. Во-вторых, при таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. В-третьих, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 290, а именно:

- сведения о лицах, указанных в качестве отправителя и (или) получателя припасов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, в соответствии с которыми начата (начинается) и (или) завершена (завершается) перевозка таких припасов (при наличии таких сведений):

- сведения о декларанте;

- сведения о перевозчике (при наличии таких сведений);

- сведения о транспортном средстве, используемом при перемещении припасов через таможенную границу Таможенного союза (при наличии таких сведений);

- сведения о маршруте следования транспортного средства - пункт и страна назначения (при наличии таких сведений);

- сведения о припасах;

- сведения о количестве пассажирских мест транспортного средства международной перевозки, количестве членов экипажа, количестве пассажиров (при наличии таких сведений);

- сведения о таможенном представителе (в случае, если таможенная декларация подается таможенным представителем от имени и по поручению декларанта);

- сведения о лице, которое подает таможенную декларацию в таможенный орган, - фамилия, имя, отчество физического лица, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность.

3. Часть третья комментируемой статьи устанавливает принцип единообразия совершаемых таможенных операций в отношении припасов, согласно которому таможенные операции в отношении припасов совершаются одинаково вне зависимости от страны регистрации или национальности водных судов, воздушных судов или поездов.

На практике при применении положений комментируемой статьи имеет значение, в каком качестве выступает транспортное средство: как товар или как транспортное средство международной перевозки. Как отмечается, например, в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу N А75-10394/2012, противообледенительная жидкость TKS 406B, ввезенная в Российскую Федерацию совместно с воздушным судном, задекларированным как товар, также подлежит декларированию как отдельный товар в соответствии с таможенной процедурой и не может рассматриваться при декларировании как припасы.

Статья 365. Использование припасов

Комментарий к статье 365

1. Комментируемая статья является завершающей статьей данной главы и посвящена использованию припасов.

Часть первая и часть вторая комментируемой статьи устанавливают положения о потреблении и использовании припасов, предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажей водных и воздушных судов, и припасов, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов.

В свою очередь, части первая и четвертая комментируемой статьи устанавливают требование к количеству потребления и использования припасов, согласно которому припасы могут потребляться и использоваться на водных судах и поездах во время их нахождения на таможенной территории Таможенного союза в количестве, которое соответствует следующим характеристикам:

- численности пассажиров и членов экипажей;

- продолжительности стоянки (в том числе во время ремонта водных судов в доке, на верфи или судоремонтном заводе, если экипажи на это время не покидают судна).

Заметим, что нарушение требований к количеству припасов влечет за собой неблагоприятные последствия. Так, в первом полугодии 2013 года в Ванинской таможне была выявлена загрузка на борт судна мазута в количестве, превышающем необходимое, для выполнения рейсового задания, в результате чего в отношении данного судна было принято решение о запрете его выпуска, а также запрете убытия судовых припасов <1>.

--------------------------------

<1> http://dvtu.customs.ru

2. Часть третья комментируемой статьи закрепляет право продажи припасов пассажирам и членам экипажей воздушных судов без цели их потребления на борту этих судов. Отметим, что обязательным условием данной продажи является ее осуществление исключительно на борту данных судов.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает право таможенных органов обязать перевозчика принять меры, необходимые для обеспечения соблюдения условий использования припасов, предусмотренных комментируемой главой, во время нахождения водных судов, воздушных судов или поездов на таможенной территории Таможенного союза. Кроме того, по решению таможенного органа место, в котором хранятся припасы, может быть опечатано путем наложения таможенных пломб и печатей. Отметим, что в случае наложения таможенных пломб и печатей в места хранения припасов в таможенной декларации делается об этом отметка. Соответственно, совершение каких-либо действий в отношении данных припасов не допускается до получения перевозчиком разрешения от таможенного органа.

Важно заметить, что ч. 7 комментируемой статьи предполагает все-таки возможность использования припасов в целях, не предусмотренных комментируемой главой. Но это возможно только при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта. В качестве примера использования данной нормы в судебной практике можно привести Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.09.2013 N Ф03-3311/2013 по делу N А24-5250/2012. Решением суда удовлетворено требование об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно материалам дела данное решение основано на том факте, что у общества отсутствовала обязанность по отдельному декларированию тароупаковочных материалов, использованных для упаковки рыбопродукции, задекларированной должным образом.

Дата добавления: 2015-08-09