Глава 1. Общие положения 7 страница

Фонд подсочки древостоев и виды подсочки, а также нормативы количества карр на дереве и ширины межкарровых ремней указываются в гл. 2 лесохозяйственного регламента (п. 6.2 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденных Приказом МПР России от 19.04.2007 N 106).

Также подсочка лесных насаждений может производиться в процессе сбора древесных соков. Например, в соответствии с п. 18 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом МПР России от 10.04.2007 N 83, способом подсочки осуществляется заготовка березового сока в насаждениях, где проводятся выборочные рубки. Разрешается осуществлять заготовку березового сока с деревьев, намеченных в рубку.

2. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается, что подсочка может осуществляться исключительно на лесных участках, предоставленных для заготовки живицы, сбора древесных соков.

Необходимо отметить, что существуют территории, на которых заготовка живицы, а значит, и подсочка лесных насаждений, запрещена законодательством. Так, запрещается заготовка живицы на территориях национальных парков (пп. "е" п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", абз. 12 п. 9 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 10.08.1993 N 769), в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (абз. 3 Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 N 643), на территории государственных природных заповедников (абз. 4 п. 11 Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48). Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения (п. 47 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414). На территории государственных природных заказников общереспубликанского (федерального) значения и их отдельных участках заготовка живицы может быть запрещена или ограничена полностью или частично, постоянно или временно (абз. 3 п. 9 Общего положения о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.01.1993 N 14). Между тем на лесных плантациях осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений (ч. 5 ст. 42 ЛК РФ).

3. В ч. 3 комментируемой статьи перечисляются нормативные правовые акты, осуществляющие регулирование порядка проведения подсочки лесных насаждений.

Это Правила заготовки живицы и Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Необходимо отметить, что в настоящее время порядок осуществления подсочки продолжает регулироваться Правилами подсочки в лесах Российской Федерации, утвержденными Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.12.1993 N 347, в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ (см. ст. 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

При осуществлении подсочки лесных насаждений необходимо соблюдать требования пожарной безопасности, предусмотренные разд. IV Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, а также требования санитарной безопасности, предусмотренные п. п. 48, 49 Правил санитарной безопасности в лесах.

Статья 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

Комментарий к статье 19

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов являются важнейшей составляющей бережного и рационального отношения к природным ресурсам. Нормы комментируемой статьи возлагают исполнение данной обязанности как на органы государственной власти и органы местного самоуправления, так и на лиц, использующих леса.

Часть 1 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам охраны, защиты, воспроизводству лесов осуществляется по правилам, установленным в ст. ст. 81 - 84 ЛК РФ.

Необходимо отметить, что Лесной кодекс РФ содержит специальную главу, регламентирующую порядок охраны и защиты лесов (см. комментарий к гл. 3 ЛК РФ), а также главу, устанавливающую порядок восстановления лесов (см. комментарий к гл. 4 ЛК РФ).

2. В части 2 комментируемой статьи устанавливается порядок осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если осуществление таких мероприятий не возложено на лиц, использующих леса. В этом случае происходит размещение заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Размещение такого заказа осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем ч. ч. 3 и 5 комментируемой статьи устанавливаются особенности размещения государственных (муниципальных) заказов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

3. Так, в соответствии с ч. 3 размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях согласно комментируемой статье заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. В случае если договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины не заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины (ч. 4 комментируемой статьи).

Особенности самой процедуры размещения заказа и заключения соответствующего договора в силу ч. 5 ст. 19 ЛК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким органом в настоящее время является Министерство экономического развития РФ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 05.07.2010 N 270 "Об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" устанавливаются ряд существенных особенностей в отношении порядка размещения государственного (муниципального) заказа на выполнение указанных работ и порядка определения их объемов.

Во-первых, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указываемые в конкурсной документации или документации об аукционе, определяются исходя из лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, результатов лесопатологических и иных обследований.

Во-вторых, размещение заказа на выполнение указанных работ должно осуществляться на весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов в пределах лесничества (лесопарка) или лесного участка. Исключение составляют авиационные работы по охране и защите лесов, а также работы по тушению пожаров.

В-третьих, размещение заказов на выполнение авиационных работ по охране и защите лесов, работ по тушению пожаров осуществляется по отдельному лесному участку, отдельному лесничеству (лесопарку) или нескольким лесным участкам, лесничествам (лесопаркам) либо в целом по субъекту РФ.

Статья 20. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы

Комментарий к статье 20

1. В силу ч. 1 комментируемой статьи право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, добытые при использовании леса в установленном законом порядке, возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Важно заметить, что право собственности может возникать только при использовании лесов в порядке, предусмотренном законом. Согласно ч. 1 ст. 25 ЛК РФ возможны следующие виды использования лесов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцы, сеянцы);

12) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

13) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

14) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов <1>;

--------------------------------

<1> Необходимо отметить Постановление Правительства РФ от 11.08.2003 N 486 "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети".

15) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

16) осуществление религиозной деятельности;

17) иные виды использования лесов, определенные согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Таким образом, перечень видов использования лесов подлежит расширительному толкованию. При этом иные виды использования лесов могут осуществляться исключительно в полном соответствии с целевым назначением земель, на которых располагаются леса, и при соблюдении правил лесопользования. Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли лесного фонда отнесены к отдельной категории земель в Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие)). Согласно п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством. Таким образом, установленный правовой режим приобретения права собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы распространяется на граждан и юридических лиц только в том случае, если они используют леса в полном соответствии с действующим законодательством, являются добросовестными титульными владельцами. Лесные участки и лесные насаждения должны быть предоставлены по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством. Лесные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование. Лесные насаждения могут передаваться по договору купли-продажи.

2. В Лесном кодексе РФ не дано определений граждан и юридических лиц. В связи с этим возникает неопределенность относительно возможности использования лесов иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также возникновения у них права собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы. Важно, что согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором. При этом необходимо учитывать, что согласно ч. 3 ст. 71 и ч. 3 ст. 75 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений применяются положения об аренде и о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Профессор А.А. Ялбулганов указывает, что в ЛК РФ, с одной стороны, не названы иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица в составе участников лесных отношений, но с другой - не содержится запрета на заключение этими категориями лиц договоров аренды лесного участка и купли-продажи лесных насаждений. Следовательно, исходя из положений Конституции РФ и ГК РФ, названные категории лиц могут заключать соответствующие договоры <1>.

--------------------------------

<1> См.: Правовое регулирование природоресурсных платежей / Под ред. А.А. Ялбулганова. М., 2007.

Исходя из содержания статей ЛК РФ, по общему правилу лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, может использовать леса в предусмотренных случаях. Согласно ч. 3 ст. 25 ЛК РФ использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Кроме того, в силу ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 42 ЛК РФ заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства на лесных участках, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, создание лесных плантаций и их эксплуатация, переработка древесины и иных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность. Однако ЛК РФ может содержать исключения, при которых использование лесов разрешается только гражданам для собственных нужд, не связанных с предпринимательской и иной коммерческой деятельностью (ч. 3 ст. 77 ЛК РФ).

Необходимо заметить, что согласно комментируемой статье объектами права собственности граждан и юридических лиц могут быть только древесина и иные добытые лесные ресурсы, но не лесные участки. Таким образом, основания приобретения права собственности граждан и юридических лиц, предусмотренные гражданским законодательством, применяются только к древесине и иным добытым лесным ресурсам.

По смыслу ч. 1 комментируемой статьи древесина является видом лесных ресурсов.

Лесные ресурсы - это:

1) вид природных ресурсов;

2) древесина (для целей ЛК РФ); живица; недревесные лесные ресурсы (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы); пищевые лесные ресурсы; лекарственные растения; выращиваемые в лесах лесные растения (плодовые, ягодные, декоративные, лекарственные) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Голиченков А.К. Экологическое право России: Словарь юридических терминов. М., 2008.

3. Правовой режим приобретения права собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы основывается на нормах гл. 14 ГК РФ.

Следует отметить предусмотренные законом основания приобретения гражданами и юридическими лицами права собственности, применимые к таким объектам вещных прав, как древесина и иные лесные ресурсы.

Во-первых, предусматривается приобретение права собственности на плоды, полученные в результате использования имущества.

Согласно ст. 136 и абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на плоды, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

Древесина и иные добытые лесные ресурсы могут рассматриваться в качестве плодов. Под плодами понимаются продукты естественного происхождения, являющиеся результатом органического развития животных и растений <1>. При этом по смыслу ст. 136 и абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК РФ для приобретения гражданами и юридическими лицами права собственности на плоды они должны быть получены при одновременном наличии двух условий.

--------------------------------

<1> См.: Гражданское право России. Часть первая / Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. М., 2005.

Плоды должны быть получены в результате использования имущества, из которого они произошли. Под использованием имущества следует понимать реализацию субъективного права (правомочия) пользования - ограниченного вещного права.

4. Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления <1>. В ч. 1 комментируемой статьи предусматривается использование леса. В силу ст. 5 ЛК РФ лес рассматривается как экологическая система или как природный ресурс. Согласно ст. 7 ЛК РФ лесной участок - это земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 ЛК РФ. Придание земельному участку статуса лесного участка производится при осуществлении лесоустройства по правилам гл. 5 ЛК РФ. Представляется, что в контексте реализации вещного (имущественного) правомочия пользования необходимо рассматривать понятие "лес" в узком смысле - в качестве лесного участка. Лесные участки и лесные насаждения являются объектами имущественных прав. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, относятся к недвижимым вещам (недвижимость). Согласно ст. 128 ГК РФ вещи относятся к объектам гражданских прав. В отношении данных объектов могут возникать вещные права, опосредующие абсолютные гражданско-правовые отношения:

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Российское гражданское право: В 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права" (том 1) (отв. ред. Е.А. Суханов) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2011 (2-е издание, стереотипное).

<1> См.: Гражданское право / Под ред. Е.А. Суханова. М., 2007. Т. 1.

- право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;

- право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут);

- право аренды лесных участков;

- право безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Необходимо отметить, что согласно п. 1 ст. 21 ЗК РФ сохраняется право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, если оно приобретено гражданином до введения в действие ЗК РФ - до 30 октября 2001 г. (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Однако предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Данное положение распространяется и в отношении лесных участков.

Плоды должны быть получены в результате законного использования лесных участков.

Во-вторых, граждане и юридические лица приобретают право собственности на плоды, полученные в результате использования имущества. Права принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, - на основании действующего права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками; права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут); права аренды лесных участков; права безвозмездного срочного пользования лесными участками; права пожизненного наследуемого владения лесными участками.

Важно учесть, что по смыслу комментируемой статьи граждане и юридические лица, приобретающие право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, должны использовать лесные участки в порядке, предусмотренном законом.

В-третьих, согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сделками на основании ст. 153 ГК РФ являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора всегда необходимо согласованное волеизъявление двух или более лиц. Важно, что согласно п. п. 2 и 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Кроме того, стороны вправе заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В-четвертых, возможно приобретение права собственности на древесину и иные лесные ресурсы при отсутствии собственника.

В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В-пятых, самостоятельным способом приобретения права собственности на древесину и иные лесные ресурсы является обращение в собственность общедоступных для сбора вещей.

Согласно ст. 221 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

5. Граждане и юридические лица, которые приобрели право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, одновременно обладают совокупностью правомочий: правами владения, пользования и распоряжения данными объектами. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Важно, что в силу п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Древесина и иные лесные ресурсы отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам имущественных прав. Для введения лесных ресурсов в гражданский оборот необходимо наличие норм, допускающих отчуждение или переход прав на них. Важно, что названные нормы могут устанавливаться только законом. При этом следует выделить категории объектов (лесных ресурсов) в зависимости от ограничения их оборотоспособности.

I. Объекты, изъятые из оборота.

Данные объекты прямо указаны в законе. Совершение любых сделок с ними и изменение их собственника не допускается.

Так, в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). Не допускается предоставление в аренду лесных участков на территориях государственных природных заповедников.

II. Объекты, ограниченные в обороте.

Возможность совершения сделок с данными объектами существенно ограничена.

Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о природных ресурсах.

6. В ч. 2 комментируемой статьи устанавливается режим государственной собственности на древесину, которая получена при условиях, определенных ЛК РФ.

Российская Федерация как публично-правовое образование является самостоятельным участником лесных правовых отношений. Согласно ч. 2 ст. 4 ЛК РФ от имени Российской Федерации в лесных отношениях участвуют органы государственной власти РФ в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Необходимо рассмотреть условия получения древесины, в отношении которой устанавливается режим собственности Российской Федерации.

Во-первых, древесина должна быть получена при использовании лесов.

Понятие "использование лесов" является широким понятием, включающим в себя, по существу, понятия "лесопользование" и "землепользование, осуществляемое на лесном участке". Использование лесов можно определить как извлечение полезных свойств леса как природного объекта и природного ресурса и полезных свойств земельного участка, на котором произрастает лес <1>.

--------------------------------

<1> См.: Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009.

Важно, что согласно ч. 2 ст. 6 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Во-вторых, древесина должна быть получена при использовании лесов, расположенных исключительно на землях лесного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Правовой режим земель лесного фонда установлен в гл. XVIII ЗК РФ. Как установлено в ст. 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Использование лесов, расположенных на землях иных категорий, по общему правилу ч. 2 комментируемой статьи, не влечет по возникновения права собственности Российской Федерации на древесину.

В-третьих, использование лесов должно осуществляться в соответствии с правилами ст. ст. 43 - 46 ЛК РФ.

В частности, к видам использования лесов, при которых возникает право собственности Российской Федерации на древесину, отнесены:

- использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ);

- использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ);

- использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ);

- использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (ст. 46 ЛК РФ).

7. В ч. 3 комментируемой статьи определяется государственный орган, уполномоченный устанавливать порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда. В соответствии со ст. ст. 43 - 46 ЛК РФ это Правительство РФ.

Древесина как движимое имущество может быть объектом сделок. При этом согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" <1> природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). Таким образом, древесина наряду с иными лесными ресурсами отнесена к ограниченно оборотоспособным объектам имущественных прав. Для введения древесины в гражданский оборот необходимо наличие норм, допускающих отчуждение или переход прав на нее. Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ оборотоспособность древесины и иных лесных ресурсов определяется либо федеральным законом, либо в установленном им порядке подзаконными нормативными правовыми актами.

Дата добавления: 2015-08-09