Задачи землеустройства

Главные задачи землеустройства были определены Основными положениями землеустройства в СССР, утвержденными Государ­ственной комиссией Совета Министров СССР по продоволь­ствию и закупкам 30 января 1991 г. К ним были отнесены следую­щие задачи:

формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования;

создание равных условий для развития всех форм землевладе­ния, землепользования, аренды земли и хозяйствования на разных по качеству и местоположению землях;

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных во владение, пользова­ние и аренду;

подготовка информации о количестве, качестве и местополо­жении земель для установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения землевладельцам и землепользовате­лям убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель;

обеспечение бесспорности обозначения на местности границ административно-территориальных образований и территорий с особым правовым режимом в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп, терри­торий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, городов, поселков городского типа и сель­ских населенных пунктов;

обоснование приоритетных направлений и перспектив мелио­рации, природоохранного обустройства земель и формирование соответствующей инвестиционной политики;

создание пространственных условий, обеспечивающих рацио­нальное функционирование сельскохозяйственного производства, внедрение прогрессивных форм организации труда, совершен­ствование состава и размещения земельных угодий, сельскохозяй­ственных культур, системы севооборотов, сенокосо- и пастбищеоборотов;

разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодоро­дия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию мало­продуктивных угодий, защите земель от эрозии, селей, подтопления, иссушения, вторичного засоления и заболачивания, уплотне­ния и загрязнения промышленными отходами и химическими ве­ществами, опустынивания, зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, по консервации деградированных и предотвращению других негативных явлений.

Основные положения продолжают действовать и в настоящее время при решении землеустроительных вопросов на территории Российской Федерации. В основном выполняются и поставлен­ные в 1991 г. задачи. Однако земельные преобразования, осуще­ствленные в нашей стране в 1991—2000 гг., выдвинули на первый план новые проблемы и поставили перед землеустройством новые задачи. Назовем основные из них:

реализация земельной политики государства путем экономи­чески и экологически обоснованного перераспределения земель по формам собственности и субъектам права на землю, создания специальных фондов земель, формирования рациональной систе­мы землепользования, обеспечения социальной справедливости земельных преобразований и гарантий конституционных прав на землю;

осуществление мероприятий по определению перспектив ис­пользования и охраны земель, организации рационального ис­пользования всех категорий земель независимо от форм собствен­ности на всех уровнях (федеральном, региональном, муниципаль­ном, частном), обеспечению организационных и территориальных условий для эффективного хозяйствования в сельскохозяйствен­ной и несельскохозяйственной сферах;

проектирование и закрепление границ административно-тер­риториальных образований, территорий с особыми правовым, природоохранным, рекреационным и заповедным режимами, за­крепление черты городов и других поселений;

образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков в натуре (на местности);

подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами, а также для осуществления оборота земель и государственной ре­гистрации прав на землю;

получение информации о количественном и качественном со­стоянии земель, их использовании и оценке, необходимой для разработки землеустроительной документации, ведения государ­ственного земельного и иных кадастров, мониторинга земель, го­сударственного контроля за использованием и охраной земель и осуществления иных функций государственного управления зе­мельными ресурсами [определение платы за использование, воз­мещение землепользователям убытков и потерь сельскохозяй­ственного и лесохозяйственного производства при предоставле­нии и изъятии (выкупе) земель, выполнение мероприятий по эко­номическому стимулированию рационального использования земель и др.];

разработка мероприятий по сохранению и улучшению природ­ных ландшафтов, восстановлению и повышению- плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопро­дуктивных угодий, защите земель от эрозии, опустынивания, под-топления и предотвращению других негативных явлений в состоя­нии земель;

проведение внутрихозяйственной организации территории землевладений и землепользовании с созданием пространствен­ных условий, обеспечивающих рациональное функционирование объекта землеустройства.

Поставленные задачи предъявляют к землеустройству опреде­ленные требования, выполнение которых обеспечивает их решение.

1. Обеспечение приоритета экологических требований над экономической целесообразностью использования земель, что вызывает необходимость обоснования уровня интенсивности использования земель, защиты ценных угодий от изъятия их для несельскохозяйственных нужд, рекультивации и консервации нарушенных земель и др.

2. Соблюдение интересов субъектов права на землю и населения, проживающего на территории, затрагиваемой землеустройством.

3. Создание равных организационных и территориальных условий для различных форм хозяйствования и развития всех отраслей экономики, что требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью,

Дата добавления: 2015-08-05