Увольнением обернется нецелевое использование трансфертов и кредитов

Минюст разработал законопроект, расширяющий перечень оснований для отставки мэров. Теперь они могут быть уволены губернаторами за «нецелевое использование бюджетных трансфертов и кредитов». Минюст поясняет, что эти меры поспособствуют «снятию напряженности» между региональными и местными властями. Эксперт полагает, что губернаторы могут использовать предложение правительства в «политических целях».

Минюст разработал законопроект, расширяющий перечень оснований для отрешения от должности глав муниципалитетов губернаторами. Согласно проекту, главы регионов могут отправить мэров в отставку за «нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов из бюджета субъекта РФ, нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов из бюджета субъекта РФ». Минюст поясняет, что эти меры поспособствуют «снятию напряженности» между региональными и местными властями и приведут к «дополнительной ответственности» глав муниципальных администраций перед губернаторами. Решение об отставке мэра губернатор может принять в случае, если факт нецелевого использования установил суд, а глава муниципалитета его проигнорировал.

Сейчас ст. 74 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает увольнение губернаторами мэров за «нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ». Кроме того, губернаторы могут отправить глав муниципалитетов в отставку за издание актов, противоречащих Конституции, федеральному и региональному законодательству, муниципальному уставу, или документов несущих угрозу правам и свободам человека, территориальной целостности государства или его безопасности.

По словам первого зампреда думского комитета по федеративному устройству и МСУ Александра Буркова («Справедливая Россия»), документ нарушает «принцип доверия к местным главам». «Их и так можно отправлять в отставку, например после того, как депутаты два раза ставят неудовлетворительную оценку за их ежегодные отчеты»,— сказал он. Глава экспертного совета Всероссийского совета местного самоуправления сенатор-единоросс Вячеслав Тимченко пояснил “Ъ”, что субвенции, за нецелевое расходование которых сейчас предусмотрена отставка, далеко не единственный способ оказания помощи местным властям. «Есть субсидии, кредиты. Муниципалитет мог запросить помощь на строительство пешеходного перехода, а затратить на освещение. Расходы шли бы не на личный кабинет или автомобиль, но это введение в заблуждение региональной или федеральной власти. Ранее это не предусматривало отставки и не предусматривает уголовной ответственности»,— сказал сенатор.

Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман назвал законопроект «избыточным». «Нецелевое использование средств, доказанное в суде, и так ведет к отставке в случае вступления в силу приговора по уголовному делу или двух административных арестов»,— заявил он “Ъ”. По словам мэра Петрозаводска Галины Ширшиной, «нецелевое расходование бюджетных средств недопустимо»: «Нужно думать, когда принимаешь решения. Если такое расходование доказано, то наказание должно последовать».

Эксперт Комитета гражданских инициатив по МСУ Андрей Максимов уверен, что Минюст существенно расширил перечень оснований для увольнения глав муниципалитетов: «Любое нарушение может стать причиной отставки». Он отмечает, что 99% муниципалитетов — дотационные, большинство их расходов софинансируется регионами. «При распределении субвенций у муниципалитетов роль небольшая. Трансфертами можно назвать все средства, получаемые ими от субъектов, здесь у мэров была свобода»,— поясняет господин Максимов. По его мнению, правительство при разработке документа могло не преследовать «политических целей», однако у глав регионов появится дополнительная возможность для борьбы с мэрами.

Источник: Коммерсантъ-FM, Москва

Дата: 02 июня 2015 10:42

"В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА КОЩУНСТВЕННО ТРАТИТЬ МИЛЛИАРДЫ НА ПИАР ОРГАНОВ ВЛАСТИ"

В Госдуме предложили наказывать губернаторов за самопиар. Один из авторов законопроекта, первый зампред комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления справоросс Александр Бурков ответил на вопросы ведущей "Коммерсантъ FM" Светланы Токаревой.

Группа депутатов всех четырех парламентских фракций внесет поправки, запрещающие региональным властям тратить бюджетные средства на информирование электората о своей деятельности. За нарушение запрета предусмотрены штрафы от 100 до 500 тыс. руб. и даже лишение свободы до пяти лет в зависимости от суммы трат на пиар.

- Тема высоких трат губернаторов поднимается не впервые. Почему только сейчас вы решили выступить с этой инициативой?

- Наверное, последней каплей был губернатор Хорошавин, который тратил в год по 700 млн руб. на самопиар, причем подчеркиваю, что не своих денег, а народных, бюджетных средств.

- Есть какие-то еще у вас данные превышения своих полномочий, высоких сумм, больших трат на самопиар, помимо Хорошавина?

- Практически в каждом регионе, если брать цифры ОНФ в открытом режиме, то по всей стране суммы составляют миллиарды рублей. И мы считаем, что в условиях кризиса, когда идет резкое сокращение социальных статей в бюджетах регионов, иметь цифры на пиар органов власти кощунственно.

- Единого подхода к тратам на информирование граждан на местах не существует, расходы зависят от региона?

- Безусловно, да, расходы от региона, но мы видим, что практически во всех субъектах власти такие расходы есть. Но мы говорим не только о губернаторах, мы говорим и о председателях законодательных собраний, о вторых лицах субъектов - о тех должностных лицах, которые занимаются за бюджетные средства самопиаром. Мы это запрещаем и вводим уголовную ответственность.

- Но как понять эту грань между самопиаром и пиаром, ведь если губернатор разрезает ленточку на открытии какого-то мероприятия и это освещается в СМИ - это пиар конкретного мероприятия и конкретного человека?

- Здесь надо просто читать федеральное законодательство. В нем четко прописано, что должен освещать губернатор или другое должностное лицо. Отчет правительства региона публикуется в средствах массовой информации. В рамках закона "О чрезвычайных ситуациях" тоже сказано, что первое лицо региона уведомляет о сложившейся ситуации и необходимости проведения каких-то действий по спасению людей, по организации. Это все есть, а постоянное разрезание ленточек и освещение его любимого, его хорошего - это будет уже за гранью нашего закона, который мы предлагаем на рассмотрение.

- Но не будет ли злоупотреблений на этом фоне? Человек из самых лучших побуждений проинформировал СМИ, они рассказали об определенном мероприятии, а ему потом вменили то, что он самопиаром занимался.

- Мы с вами на эту тему можем порассуждать и при рассмотрении закона в первом чтении, и в комитетах. Самое главное, что мы заостряем эту проблему, которую необходимо решать. Еще в условиях кризиса, когда и так бюджеты сокращены на выплату зарплат учителям и врачам, а статьи по пиару первых лиц и других чиновников регионов остаются в бюджетах. Давайте это обсудим, давайте выработаем более четкие критерии, мы открыты к диалогу, это только начало работы по данному закону.

- А есть у вас своя версия, почему в наше время губернаторы и чиновники пытаются пиарить себя, возможно, это веяние времени?

- В большей части соглашусь, это веяние времени, это вседозволенность руководителей, которые занимаются, вы верно заметили, самопиаром, продвижением своих рейтингов, а не думают в ряде случаев о регионе, об экономическом и социальном положении своего региона - это есть. Время, сами видите, не лучшее.

- Эксперты считают, что губернаторы найдут возможность все-таки обойти этот запрет. Как вы к этому относитесь, и будет ли этот момент как-то учтен в первом чтении, во втором?

- Если у этого человека преступное восприятие ситуации, безусловно, он найдет, как это обойти. Но это будет очередное преступление, очередная возможность привлечь к ответственности. Если взять губернатора Хорошавина, он тоже до поры до времени думал, что у него все хорошо, а потом ситуация изменилась. Данный закон все равно умерит аппетиты и наведет порядок в этой сфере.

- Если в таком виде законопроект не найдет возражений у всех согласующих инстанций, то когда приблизительно он вступит в силу?

- У нас месяц на заключение правительства и Верховного суда, и после этого рассмотрение. Думаю, что за весеннюю сессию мы его принять не успеем. Если будет единодушное понимание всех органов власти, то в осенней сессии этот закон может быть уже принят и вступить в действие с 1 января следующего года.

Источник: Metro Москва, Москва

Дата: 03 июня 2015

"СКЕЛЕТЫ" МОЖНО ПЕРЕПРЯТАТЬ

Депутаты внесли в ГД законопроект, который в народе окрестили "законом о забвении". Идея проста: любой человек сможет потребовать у "поисковиков" заблокировать ссылку на информацию о нем, которую он считает устаревшей или лживой. Если провайдер не отреагирует, его оштрафуют на 300 тысяч. Metro опросило авторов закона

ЛЕОНИД КАЛАШНИКОВ ФРАКЦИЯ КПРФ Зачем нужен этот закон? Наши поисковики творят что хотят. Помните, как одна певица наша раком заболела, и что только про нее не было в Сети! А убрать это трудно.

Не боитесь, что закон поможет "отмыться" судимым за коррупцию?

У меня опасений нет. Мы предлагаем убирать ссылки только на недостоверную информацию.

Что вы хотите стереть о себе в Интернете?

Я не являюсь активным пользователем, думаю, что меня этот закон не коснется.

АЛЕКСЕЙ КАЗАКОВ ФРАКЦИЯ "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Зачем нужен этот закон? Мы создаем условия, чтобы граждане могли бороться со лживой и неактуальной информацией о себе в Сети.

Не боитесь, что закон поможет "отмыться" судимым за коррупцию?

Мы предлагаем убрать ссылки, а не саму информацию. Данные о том, что человек был судим, можно будет найти.

Что вы хотите стереть о себе в Интернете?

Ничего. Сейчас у меня идет суд по недостоверным материалам, и я хочу его завершить по закону.

ОЛЬГА КАЗАКОВА ФРАКЦИЯ "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Зачем нужен этот закон? Я против того, чтобы его называли "Закон о забвении". Он о защите прав людей. Например, человек в молодости где-то сфотографировался, а потом вырос, у него дети, и он не хочет, чтобы они видели его с сигаретой.

Не боитесь, что закон поможет "отмыться" судимым за коррупцию?

Не поможет. Достоверную информацию нельзя запретить.

Что вы хотите стереть о себе в Интернете?

Мне нечего скрывать. У меня нет больших скелетов в шкафу.

ВАДИМ ДЕНЬГИН ФРАКЦИЯ ЛДПР Зачем нужен этот закон? Чтобы все перестали путать свободу и вседозволенность. Если мы на улице назовем человека козлом, то получим по роже. А в Сети все можно. Не боитесь, что закон поможет "отмыться" судимым за коррупцию?

Ситуации разные бывают, но почему мои права надо ограничивать из-за Сердюкова?

Что вы хотите стереть о себе в Интернете?

Обо мне есть лживая информация в Сети, но авторы мне на глаза не показываются, а то я бы им рожи набил.

Источник: Аргументы и Факты, Москва

Дата: 03 июня 2015

Дата добавления: 2015-08-03