Законодательные инициативы по совершенствованию существующего семейного законодательства

Законопроект, направленный на устранение правовых пробелов и внутренних противоречий действующего Семейного кодекса РФ, внесли в Государственную думу РФ глава комитета по вопросам семьи Елена Мизулина ("Справедливая Россия") и член Совета Федерации Зинаида Драгункина.

Инициатива, в основном, носит технический характер, но при этом содержит ряд нововведений.

Так, предлагается расширить перечень оснований лишения родительских прав, включив в него случаи совершения одним из родителей преступления против жизни или здоровья другого родителя ребенка. Сейчас статья 69 Семейного кодекса РФ предусматривает в качестве одного из оснований для лишения родительских прав совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. "То есть в действующей редакции не учитываются случаи совершения преступления против другого родителя ребенка, не являющегося супругом лица, совершившего преступления", - отмечают авторы инициативы.

"Поскольку перечень оснований для лишения родительских прав является исчерпывающим, суд не может лишить виновного родителя родительских прав. При этом совершение такого рода преступлений в отношении другого родителя ребенка отрицательно характеризует поведение виновного лица внутри семьи", - указали парламентарии.

Кроме того, одна из поправок касается включения в перечень отношений, регулируемых семейным законодательством, порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы и порядок временного устройства детей, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. "В первой, основополагающей, статье Семейного кодекса не содержится упоминания о порядке выявления детей-сирот. Получается, если судить по главной статье кодекса, он эту сферу вообще не регулирует. Между тем, сейчас именно выявление детей-сирот - ключевая проблема в сфере сиротства", - отметила глава комитета Госдумы Елена Мизулина.

Также предлагается возложить на органы опеки и попечительства обязанность назначать опекуна ребенку несовершеннолетних родителей, не достигших шестнадцати лет. "Действующая редакция статьи содержит право, а не обязанность, что зачастую приводит к тому, что данная норма не реализуется на практике. Как следствие, у ребенка родителей, не достигших шестнадцати лет, отсутствует законный представитель, который может представлять его интересы", - пояснила Мизулина.

Внесенный законопроект - первый в череде законодательных инициатив по совершенствованию существующего семейного законодательства, предупредила Мизулина "Учитывая, что мы с вами живем по Семейному кодексу, принятому еще два десятилетия назад - в 1995 году, назвать его современным и отвечающим актуальным реалиям нельзя", - говорит она. В рамках координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей была создана временная рабочая группа, которая и разработала "Концепцию совершенствования семейного законодательства", напомнила Мизулина. "К реализации ее положений мы сейчас и приступаем. Было подготовлено 52 предложения по реформированию существующего семейного законодательства. Сегодня внесен первый законопроект, касающийся устранения внутренних противоречий существующего Семейного кодекса и противоречий его с другими законами", - рассказала депутат.

Источник: SakhaNews (1sn.ru), Якутск

Дата: 02 июня 2015

МОЖЕТ ЛИ БИЗНЕС НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ СТАТЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫМ?

В ходе заседания круглого стола 1 июня в Нерюнгринской районной администрации, инициатором которого стал депутат Государственной думы Федот Тумусов, представители малого и среднего бизнеса, депутаты Ил Тумэна, района и поселений, обсудили вопросы повышения конкурентоспособности бизнеса, осуществляемого на северных территориях.

Депутат Госдумы, замруководителя фракции "Справедливая Россия" член думского комитета по охране здоровья находится в рабочей поездке по Якутии с 26 мая. Он побывал в Якутске, Оленекском эвенкийском национальном районе. 29 мая депутат принял участие в инвестиционном форуме Вилюйской группы улусов в Нюрбе. 1-2 июня состоялись встречи в Нерюнгри, 3-4 июня депутат работает в Алдане.

По словам Федота Тумусова, идея круглого стола в Нерюнгри, посвященного предпринимательству, появилась у него после одной из встреч в Москве с депутатом Нерюнгринского районного совета, предпринимателем Галиной Кошуковой, которая рассказала ему о проблемах северного бизнеса. Развитие малого и среднего предпринимательства на северных территориях и на Дальнем Востоке имеет особенности, вследствие которых сталкивается с большим количеством проблем, требующих решений, в том числе на законодательном уровне.

Сегодня предприниматели на Севере и Дальнем Востоке, как правило, имеют низкую конкурентоспособность, из-за которой у них немного шансов на победы в тендерах, а значит, на реализацию бизнес-планов и на дальнейшее развитие. Причиной этого становятся не только северные удорожающие факторы (в частности, транспортная и инфраструктурная составляющая, повышенная стоимость тепла и электроэнергии), но и ряд дополнительных социальных обязательств, которые отражаются на себестоимости продукции и бизнесе в целом.

Предприниматель на Севере обязан оплачивать работникам не только северный коэффициент, но и более продолжительные (по сравнению с "материком") отпуска, проезды в отпуск и обратно, обеспечивать другие социальные гарантии. Это вкладывается в себестоимость, делая продукцию и услуги предпринимателей неконкурентоспособными.

"Речь не идет о том, что предприниматели не должны реализовывать социальные обязательства перед своими работниками. Но в советское время вопросы компенсации работодателям решались на уровне бюджета страны, что делало Север и Дальний Восток привлекательными для населения в экономическом плане, компенсируя климатические трудности и повышенные расходы на здоровье. Сегодня этого нет", - отметил Федот Тумусов.

Он высказал убеждение, что сейчас необходимо предложить новые пути компенсации предпринимателям Севера и Дальнего Востока, пригласив представителей бизнеса местных депутатов аккумулировать конкретные предложения законодателям для их дальнейшей проработки.

Многие вопросы нерюнгринских предпринимателей касались пресловутого ФЗ №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в котором абсолютно не учитываются особенности транспортных условий на Севере, отдаленность его территорий и другие обстоятельства. В результате, как отмечали, например, нерюнгринские депутаты от ЛДПР, даже при реализации местных проектов местные компании остаются в стороне, а рабочие места занимают иностранцы.

На круглом столе в Нерюнгри также поднимались проблемы нелегального бизнеса. Участники встречи справедливо отметили, что наказания за нарушения легальным предпринимателям намного жестче, чем наказания за аналогичные нарушения, допускаемые теми, кто работает "в тени". Часто получается, что "теневика" нельзя никак наказать, в то время, как для "набор розг" для легального предпринимателя у государства всегда наготове. И это тоже пробел законодательной базы.

Федот Тумусов напомнил, что на встрече с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации полпред президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев подтвердил, что завершена разработка новой модели развития Дальнего Востока, которая основана на законе РФ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Федот Тумусов назвал перспективной данную модель развития, оформленную в виде Закона о ТОСЭР. В то же время депутат Госдумы отметил ее "точечность", поскольку не весь бизнес сможет попасть в ТОСЭР, то есть под действие нового закона. И решение главной проблемы северного бизнеса - так называемого северного "удорожания" на северных территориях и на Дальнем Востоке - закон о ТОСЭР не решает.

"Есть очень интересные предложения, которые я готов лоббировать на федеральном уровне. Это касается и законодательного обеспечения конкуренции, развития малого и среднего бизнеса на Севере и Дальнем Востоке. Если мы вместе не будем эти вопросы продвигать, то мы еще больше отстанем. Давайте вместе разрабатывать предложения, формулировать их, и будем их проводить на федеральном и республиканском уровне", - подвел итоги круглого стола в Нерюнгри депутат Госдумы Федот Тумусов.

Источник: ИА МАНГАЗЕЯ (mngz.ru), Нижневартовск

Дата: 02 июня 2015

ВАЛЕРИЙ ЗУБОВ: "КАК СОСКОЧИТЬ С НЕФТЯНОЙ ИГЛЫ"

Долгосрочный характер трансформации глобальной среды, в которой функционирует российская экономика, требует переосмысления ее базовых параметров, важнейший из которых - соотношение между экспортом сырья и его использованием внутри страны. Предсказание цен на нефть - задача неблагодарная, но их нынешний уровень, вероятно, станет новым "плато" на ближайшие годы. В этой ситуации важно определиться с долгосрочной стратегией. Либо мы "обороняем крепость", выжидая разворота внешней конъюнктуры, либо принимаем неизбежные перемены и приспосабливаемся к ним. Ключевым ориентиром будет цена на нефть. Сегодня мы - продавцы нефти, и для нас ее цена даже при $100 за баррель будет казаться низкой. Для покупателей же в скором времени цена и в $40 будет казаться завышенной. Риск не выглядит сиюминутным, учитывая величину накопленных резервов. Поэтому пока экономическая программа правительства основана на предпосылке, что цена на нефть неизбежно сделает отскок вверх. Альтернативный вариант предполагает серьезные изменения в мироощущении - но именно он может обеспечить успех в долгосрочной перспективе. Главное для него - предпосылка, что нефть перестала быть эксклюзивным (монопольным) продуктом, перейдя в разряд обычных, рыночных. Если эта посылка верна, следует стремиться переквалифицироваться из продавцов в покупатели, и как можно быстрее.

В отличие от Саудовской Аравии, Катара или Бахрейна Россия большая и многообразная страна. В нашей экономике используется труд 75 млн человек - и, несмотря на экспортное, бюджетное и во многом политическое "доминирование" углеводородов, они обеспечивают менее 2% занятости. Значит, что нам выгоднее быть покупателями нефти. Российская политическая элита смотрит на цены на нефть и газ как на гарантию экспортных доходов. А надо смотреть на них как на элемент внутренних издержек. Появились в США сланцевые газ и нефть, и нефтехимическая отрасль рванула вверх. Снизились цены на бензин - выросли продажи автомобилей, упала доля транспортных издержек в цене товаров. У нас же бензин дорожает, даже если цена на нефть падает. Ведь в цене бензина и солярки от 90 до 60% (последняя, консервативная цифра - расчет автора) составляют налоги. А что если их снизить? Перерабатывающее производство получит мощное снижение издержек. Но как быть с доходной частью бюджета? Вот тут-то и нужны резервы - ведь они собирались для критической ситуации, а не для "проектного финансирования" космодрома, железной дороги и стадионов.

Нужно воспользоваться моментом и сделать настоящий бюджетный маневр: снизить налоги на потребляемые в стране нефть и нефтепродукты, компенсировав выпадающие бюджетные доходы из средств резервных фондов. Это хороший повод для реальной диверсификации производства (и соскока с нефтяной иглы). Реакция бизнеса будет очевидно позитивной: речь идет о реальной экономии, а не о виртуальных подачках или льготах для избранных или назначенных. Такое решение - не панацея. Только легкая простуда лечится одной таблеткой. Проблем правоприменения, демонополизации, межбюджетных отношений, организации бюджета подобная мера не решит. Но "путь в десять тысяч ли начинается с первого шага". Может, пора?

Источник: Regions.Ru/Новости Федерации, Москва

Дата: 02 июня 2015

ВАЛЕРИЙ ЗУБОВ: У ПАРЛАМЕНТСКОГО БОЛЬШИНСТВА ВРЯД ЛИ ХВАТИТ ДУХУ ПОВЫСИТЬ ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ

Говорить можно многое, но хотелось бы посмотреть, как это будет сделано.

Проблемы названы правильно: об углублении демографического кризиса было известно и понятно давно. Но я не думаю, что той же Матвиенко хватит мужества законодательно провести идею о повышении пенсионного возраста. Первый вопрос, который возникает: а где пенсионеры будут работать? Почему-то об этом сторонники данной идеи не задумываются. А как быть с медициной для работающих пожилых людей? У них ведь все-таки здоровье не как у молодых. Поэтому вопрос здесь поднимается гораздо более комплексный и серьезный, чем может показаться на первый взгляд.

Повторяю, у парламентского большинства вряд ли хватит духу решиться на принятие закона о повышении пенсионного возраста. По крайней мере, в обозримом будущем. А демографические процессы - это как восход и заход солнца: они легко прогнозируются лет на 50. Как только в свое время демографическая яма у нас образовалась, сразу стало известно, что будет через 20 лет. Уже не раз говорилось, что на каждую сотню выходящих на пенсию граждан сегодня приходится лишь 40 молодых людей. Но увеличением пенсионного возраста эта проблема не решается. Надо просто радикально решать вопросы, связанные с развитием новых производств и созданием новых рабочих мест для молодежи.

Честно говоря, мне даже не очень интересно давать оценку мнению Валентины Матвиенко. Что ей скажут, то она и говорит: самостоятельной ее позиции я не вижу.

Дата добавления: 2015-08-03