Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов

2.1 Определение понятия «наркотические средства», «психотропные вещества» и «прекурсоры», «незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ,их прекурсоров и аналогов»

В статье 1 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров» от 22.05.2002 г. (далее Закон) [17] раскрывается содержание понятия «наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», которые являются предметом преступного посягательства в преступлениях связанных с наркотиками.

Наркотические средства – это вещества растительного или синтетического происхождения, а также препараты, их содержащие, способные вызывать изменения психического состояния и обладающие опьяняющим воздействием, систематическое употребление которых приводит к зависимости. К таким средствам относятся также наркотикосодержащие растения, некоторые лекарственные средства, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь (далее – Перечень), в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой Конвенцией «О наркотических средствах» 1961 года [2].

Психотропные вещества (психофармакологические средства) – это вещества естественного (природного) или синтетического происхождения, оказывающие влияние на психику, эмоциональное состояние, поведение человека. К психотропным веществам относятся и содержащие их лекарственные препараты, а также иные вещества или любые природные материалы, которые в силу своего действия либо злоупотребления ими включены в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь (далее Перечень) в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией «О психотропных веществах» 1971 года [6].

Прекурсоры – это химические вещества и (или) его соли, которые используются при незаконном изготовлении производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 года [7].

Под препаратом понимается раствор или смесь в любом физическом состоянии, содержащий одно (несколько) наркотических средств, психотропных веществ или одно (несколько) наркотических средств, психотропных веществ в терапевтических дозах.

Все перечисленные предметы посягательств, т.е. наркотики растительного происхождения или синтетического производства, норкосодержащие вещества (медицинские препараты и сырье), а также прекурсоры нашли свое закрепление в документе «Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь», утвержденном постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь № 26 от 28.05.2005 года (Приложение А) [26].

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений, изготовление, производство, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, перемещение, реализация, использование, ввоз, вывоз, транзит, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенных и находящихся под государственным контролем в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Республики Беларусь.

Проанализировав содержание понятия “незаконный оборот наркотических средств” данное в Законе от 22.05.2002 г. [17], можно сделать вывод о том, что оно не в полной мере отражает международный характер рассматриваемого преступного деяния, так как определяет оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение только законодательства Республики Беларусь, а отсутствует в нарушение международных договоров Республики Беларусь.

На мой взгляд, такое определение не совсем удачно, так как сужает понятие незаконного оборота наркотических средств, которое включает деятельность, выходящую за пределы одного конкретного государства и являющуюся объектом регулирования национального законодательства и международного права при приоритетной роли последнего. Если ограничиваться только внутригосударственными мерами, то это противоречит транснациональному характеру незаконного оборота наркотических средств, требующему тесного международного сотрудничества для борьбы с ним.

Учитывая вышеизложенное, целесообразно дополнить определение незаконного оборота наркотических средств, данное в Законе от 22.05.2002г., словами “и международных договоров Республики Беларусь” [17].

Кроме того, согласно названному Закону от 22.05.2002 г., понятие “оборот” – составляют следующие действия: культивирование растений, изготовление, производство, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, перемещение, реализация, использование, ввоз-вывоз, транзит, уничтожение наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и находящихся под государственным контролем в соответствии с законодательством Республики Беларусь [17]. Следовательно, их незаконное осуществление является нечем иным, как незаконным оборотом наркотических средств. В таком случае, в данной формулировке не нашли отражение все стадии незаконной оборота наркотических средств, закрепленные в Конвенции 1988 года [7].

Наиболее развернутое понятие незаконного оборота наркотических средств содержится в пунктах 1 и 2 статьи 3 Конвенции ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 года [7].

Незаконный оборот наркотических средств составляют следующие действия: производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, транспортировка, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества, хранение или покупка любого наркотического средства или психотропного вещества, легализация доходов, полученных в результате вышеперечисленных действий.

Сравнивая перечень незаконных действий, связанных с наркотическими средствами, содержащиеся в Конвенции 1988 г. [7] с перечнем действий “оборота” в Законе от 22.05.2002 г. установил, что в указанном Законе от 22.05.2002 г. [17] не все стадии незаконного оборота нашли закрепления, а именно незаконные экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, поставка на любых условиях, посредничество, а также легализация доходов, полученных в результате незаконных действий с наркотическими средствами.

Существует еще одна проблема, связанная с отражением в национальном законодательстве понятия “незаконный оборот наркотических средств”. В различных нормативных актах на территории одного государства это понятие может формулироваться по-разному.

Так, в «О концепции государственной политики» по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами и их злоупотреблением в Республике Беларусь, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 1996г. № 582 [25], понятие “незаконный оборот наркотических средств” отделяется от их незаконного производства также незаконного ввоза-вывоза и транзита через территорию Республики Беларусь. Однако в упомянутом выше Законе производство, ввоз-вывоз и транзит наркотических средств являются составными частями их оборота.

Кроме того, содержание понятия “незаконный оборот наркотических средств” в Законе 22.05.2002 г. [17] отличается от того, которое закреплено в УК Республики Беларусь [14]. Такое положение должно устраняться путем унификации данного понятия во всех нормативных актах.

Таким образом, отсутствие единого подхода к содержанию понятия “незаконный оборот наркотических средств”, имеющее место в международно-правовых актах и доктрине международного права, не способствует улучшению организации сотрудничества государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и повышению эффективности правотворческой деятельности на национальном уровне, а ведет к снижению ее эффективности. Вместе с тем такое понятие, единое для всех государств, должно находить отражение в международно-правовых актах и имплементироваться в национальные законодательства государств.

В медицинской и правовой литературе отмечаются следующие признаки, которые присущи любому наркотическому средству, в том числе и синтетическому: 1) юридический; 2) медицинский; 3) социальный и 4) физический [44; C. 14].

Все они взаимозависимы и в правовом аспекте обязывают признавать средство наркотическим, а вещество психотропным только при соответствии всем этим признакам.

1. Юридический (правовой) признак проявляется в том, что вещества, воздействующие на центральную нервную систему человека, могут быть признаны таковыми только при наличии следующих условий:

• при соответствующем юридическом закреплении. Перечень наркотических средств, психотропных веществ закрепляется в специальных нормативных актах;

• если они изъяты из оборота, а некоторые из них (например, лекарственные препараты) существенно ограничены в обороте;

• при установлении над ними внутригосударственного и международного контроля.

2. Медицинский (биологический) признак состоит в способности наркотического средства или психотропного вещества оказывать воздействие на центральную нервную систему, вызывая тем самым состояние наркотического опьянения, а при злоупотреблении ими наркоманию. Наркомания (наркотическая зависимость) – это тяжелое хроническое заболевание, развивающееся в результате приема наркотиков.

Согласно определению, данному Комитетом экспертов Всемирной организации здравоохранения, зависимость представляет собой психическое и физическое состояние, характеризующееся определенными поведенческими реакциями, которая всегда включает настоятельную потребность в постоянном или периодическом приеме определенного средства для того, чтобы избежать неприятных симптомов, обусловленных прекращением приема этих средств [28; C. 52].

Синдром зависимости определяет настроение, эмоциональный фон больного, сферу его интересов, направленность волевых усилий, привязанности, диктует поведение больного в целом. Влечение к наркотику подавляет (или извращает) даже биологические инстинкты человека, а тем более разрушает социальные формы поведения.

Зависимость от наркотиков может быть психической и физической.

Психическая зависимость – это осознанная или неосознанная потребность в употреблении наркотического вещества для снятия психического напряжения и достижения необходимого уровня эмоционального комфорта. Она характеризуется в первую очередь желанием употребить наркотик.

На этапе психической зависимости человек еще сохраняет способность контролировать употребление, может выбирать, в каких ситуациях и в какой момент принять наркотик. Такая частичная возможность контролировать приём создает у наркопотребителя иллюзию того, что он свободен в своих решениях и сможет прекратить в любой момент. Период, когда у человека сформировалась психическая зависимость, а физической еще нет, называют «глухим».

Физическая зависимость – это состояние, характеризующееся интенсивными физическими расстройствами. Организм уже не может «нормально» функционировать без наркотика, так как последний стал частью обменных процессов. Приспособившийся к постоянному отравлению организм в отсутствие наркотика подаёт сигнал о том, что нужна очередная доза, которая воспринимается как жизненная необходимость. В отсутствие наркотика развивается синдром отмены – абстинентный синдром [36;C. 4].

Абстиненция (от лат. abstinentia – воздержание) – это состояние психических и физических нарушений, которые развиваются у наркозависимого без наркотического вещества. Сроки формирования и течение абстиненции зависят от типа вещества, дозы и продолжительности его употребления, функциональных особенностей организма [28;C. 52].

3. Социальный признак подразумевает, что в результате нелегального оборота наркотических средств, психотропных веществ, причиняется или может быть причинен вред существующей системе общественных отношений.

Социальная опасность злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами состоит в высоком уровне опасности заражения этих лиц СПИДом. Делая себе уколы, потребители инъекционных наркотиков часто не соблюдают правила гигиены, т.е. используют нестерильные шприцы, не дезинфицируют места уколов, используют один и тот же шприц по очереди, набирают наркотик из одной и той же емкости. В результате этого инфекции передаются от одного человека к другому.

Известно, что в Республике Беларусь 75% ВИЧ-инфицированных – потребители инъекционных наркотиков. По последним данным, быстро погибающий вне организма человека, вирус иммунодефицита может сохраняться до нескольких суток в крови, находящейся внутри иглы.

Распространённость инфекций, передающихся половым путем, среди наркоманов можно объяснить морально-этической деградацией и обострением полового влечения под влиянием некоторых препаратов (препараты конопли, психостимуляторы), что приводит к беспорядочным половым связям.

Социальный критерий проявляется и в групповом употреблении наркотиков с вовлечением всё новых и новых людей.

4. Физический признак состоит в том, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры являются предметами материального мира со своим агрегатным состоянием и химической формулой.

Таким образом, наркомания – это заболевание обусловленное психической или физической зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ;

Дата добавления: 2015-08-05