Дело А45-20751/2010

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2011 года Дело N А45-20751/2010

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Маняшиной В.П.

Отческой Т.И.,

при ведении протокола помощником судьи Катаевой А.Н.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича на постановление от 28.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Музыкантова М.Х., Солодилов А.В.) по делу № А45-20751/2010 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению индивидуального предпринимателя Березовского Анатолия Алексеевича (630123, г. Новосибирск, ул. Согласия, 5, ИНН 540207719954, ОГРН 309540215200018) к Новосибирской таможне (630015, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Королева, 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители:

от Новосибирской таможни - Циммерман Л.В. по доверенности от 12.01.2011 № 06-71/128; Афанасьева А.А. по доверенности от 25.01.2011 № 06-71/952;

Березовский А.А. свидетельство о государственной регистрации серия № 54 № 003569386.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Березовский Анатолий Алексеевич обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новосибирской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 22.10.2010 № 10609000-475/2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением от 03.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 28.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 03.02.2011 Арбитражного суда Новосибирской области отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Березовский А.А. просит отменить постановление от 28.04.2011 суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить постановление апелляционного суда без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, предпринимателем Березовским А.А. на транспортном средстве марки «Мерседес» на таможенную территорию Таможенного союза из Китая ввезен товар - виноград столовых сортов.

Заявляя ввезенный товар под таможенную процедуру таможенного транзита, перевозчик подал на Рубцовский таможенный пост транзитную декларацию № 10605080/040910/2000280, в которой указал количество грузовых мест товара - 1 989.

В результате таможенного досмотра товара при завершении процедуры таможенного транзита на Новосибирском Западном таможенном посту установлено, что фактическое число грузовых мест - 2048, что на 59 грузовых мест больше, чем заявлено предпринимателем в транзитной декларации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления таможенным органом протокола об административном правонарушении от 09.09.2010 и постановления о привлечении предпринимателя Березовского А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях Березовского А.А. вины и состава административного правонарушения, поскольку у предпринимателя не имелось реальной возможности произвести поштучный расчет количества грузовых мест в опломбированном полуприцепе грузового автомобиля.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции указал, что предприниматель Березовский А.А. не принял все зависящие от него меры по выполнению обязанности по представлению достоверных сведений о товаре. Суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения и правомерном привлечении его к административной ответственности.

Выводы суда апелляционной инстанции являются обоснованными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При этом согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Из анализа статей 158, 159, 182, 186, 216, 225 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается, в том числе при условии представления перевозчиком транзитной декларации, которая должна содержать сведения о количестве грузовых мест. Для завершения таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе (относительно числа грузовых мест), он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.2956).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции признал подтвержденным факт сообщения Березовским А.А. таможенному органу недостоверных сведений относительно количества грузовых мест ввезенного им товара путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии у предпринимателя возможности осуществить пересчет грузовых мест в момент осуществления перегрузки товаров с одного транспортного средства на другое с целью соответствия автомобиля допустимому весу, до наложения средств идентификации таможенным органом Китая.

При этом предприниматель Березовский А.А., как перевозчик, при принятии товара к перевозке из Китая не реализовал предоставленное ему право по внесению оговорки в товаросопроводительные документы.

Таким образом, предпринимателем не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для признания незаконным и отмены постановления таможенного органа от 22.10.2010 № 10609000-475/2010 о привлечении к административной ответственности предпринимателя Березовского А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, относительно отсутствия доказательств подачи транзитной декларации предпринимателем Березовским А.А. являются несостоятельными, поскольку декларация была использована заявителем при завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят на основании правильного применения норм материального и процессуального права. Оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 28.04.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда делу № А45-20751/2010 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Ю. Черноусова

Судьи
В.П. Маняшина

Т.И. Отческая

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Дата добавления: 2015-07-26