По ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ

По делу № <Обезличен>

Принято

Псковским городским судом (Псковская обл.)
05 октября 2012 года

1. Судья Псковского городского суда Королева Е.С., рассмотрев административное дело в отношении фирмы-перевозчика ООО «АМС-Партнёр» находящегося по адресу: ул. Ч, д. **, 109472, г. М., об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

2. Установил:

• Добавить комментарий
• 0
1. На таможенный пост МАПП «Убылинка» **.**.2012 прибыло транспортное средство "М" регистрационный номер № ***, под управлением водителя Берибулова В.М.
2. Указанное транспортное средство следовало из Латвии в Российскую Федерацию согласно транспортных (перевозочных) документов: CARNET TIR № ***, CMR № *** INVOICE № *** от **.**.2012, с товаром: «оконные блоки: элементы; устройства; стеновые панели с окнами; оконные кондиционеры» классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 4418908000; «принадлежности: аксессуары; оборудование; фурнитура; арматура; детали» классификационный код товара - 8302419000; «полиуретановый клей» классификационный код товара - 3909509000; «шуруп, болт, гайка, шнек, винт, заглушка, винтовой комрессор, винтовой шпиндель, винтовой/шнековый контейнер/транспортёр» классификационный код товара - 7326909809 общее количество - 8 грузовых мест, весом брутто 9260 кг.
3. Перевозчиком товара является ООО «АМС-Партнёр» (зарегистрированное по адресу: ул. Ч, д. **, 109472, г. М.).
4. В порядке ст. 116 Таможенного кодекса таможенного союза в ходе таможенного досмотра (АТД № ***) грузового отсека транспортного средства «М» регистрационный номер № *** было установлено, что фактически в указанной автомашине на территорию таможенного союза (Российской Федерации) помимо товара, перечисленного выше, перевозчиком ООО «АМС-Партнёр» ввезён товар - «деревянная двухстворчатая входная дверь в сборе с деревянной рамой, с металлическим порогом, весом брутто – 378 кг», сведения о котором в транспортных документах: GARNET TIR № ***, CMR № ***, INVOICE № *** от **.**.2012, отсутствуют. Какие-либо изменения (в части несоответствия наименований товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за соответствием наименований фактически загруженных в транспортное средство товаров наименованиям, указанным в транспортных и коммерческих документах, при погрузке товара в транспортное средство, в указанные документы внесены не были.
5. Таким образом, перевозчиком ООО «АМС-Партнёр» были нарушены требования, установленные ст. 159 Таможенного кодекса таможенного союза, относительно предоставления таможенному органу государства-члена таможенного союза сведений о наименовании товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза.
6. В ходе рассмотрения административного дела представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела обстоятельства, представитель по доверенности ООО «АМС-Партнер» Турков С.В. признал, что в товаросопроводительных документах не была указана дверь в сборе с деревянной рамой, металлическим порогом, однако полагает, что со стороны перевозчика были приняты все меры для выполнения своих обязанностей.
7. Выслушав участников процесса, исследовав доказательства, судья приходит к следующему.
8. Виновность фирмы - перевозчика ООО «АМС-Партнёр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, объективно подтверждается следующими доказательствами:
9. -СARNET TIR № ***; CMR № ***; INVOICE № *** от **.**.2012. **.**.2012, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар«оконные блоки: элементы; устройства; стеновые панели с окнами; оконные кондиционеры» классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 4418908000; «принадлежности: аксессуары; оборудование; фурнитура; арматура; детали» классификационный код товара - 8302419000; «полиуретановый клей» классификационный код товара - 3909509000; «шуруп, болт, гайка, шнек, винт, заглушка, винтовой комрессор, винтовой шпиндель, винтовой/шнековый контейнер/транспортёр» классификационный код товара - 7326909809 общее количество - 8 грузовых мест, весом брутто 9260 кг.
10. -актом таможенного осмотра № ***;
11. -докладной запиской исх. № ***;
12. - актом таможенного досмотра № ***;
13. - докладной запиской исх. № ***;
14. -актом таможенного досмотра № ***;
15. -протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2012, согласно которому изъятый товар, двухстворчатая входная дверь из дерева темно-коричневого цвета передан на ответственное хранение на склад ЗАО «Р.», копии транспортных (перевозочных) документов приобщены к материалам данного дела об АП;
16. -протоколом опроса свидетеля Б. от **.**.2012, который пояснил, что при погрузке товара в транспортное средство «М» регистрационный номер № *** он присутствовал, и удовлетворился только пересчётом грузовых мест, по наименованиям загружаемый в автомашину товар не контролировал, так как наименования на товаре были указаны на иностранном языке. В свою очередь, водитель располагал информацией о том, что дожжен доставить в Российскую Федерацию оконные рамы, части оконных рам, клей и крепёжные изделия. Не заявленный в транспортных и коммерческих документах товар чётко просматривался через прозрачную полиэтиленовую упаковку и визуально легко идентифицировался как дверь;
17. -заключением эксперта № *** от **.**.2012;
18. -информационном письмом ТПП Псковской области вх. № *** от **.**.2012;
19. протокол об АП от **.**.2012.
20. Согласно заключению эксперта № *** от **.**.2012 представленный на исследование товар идентифицирован как «деревянная двухстворчатая входная дверь в сборе с деревянной рамой, с металлическим порогом» и не является товаром, заявленным в транспортных и коммерческих документах.
21. Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, в том числе и наименовании товара, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).
22. Каких-либо оговорок со стороны представителей фирмы-перевозчика не было сделано в товаротранспортных документах.
23. С учетом изложенного действия ООО «АМС-Партнёр» судья квалифицирует по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, Российской Федерации.
24. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «АМС-Партнёр» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены, ранее ООО «АМС-Партнёр» не привлекалось к административной ответственности.
25. На основании изложенного, судья полагает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
26. Издержки по делу составили: за хранение товара, явившегося предметом административного правонарушения, на СВХ ЗАО «Р.» в г. П. - 166, 32 руб. Данные издержки подлежат возмещению за счет ООО «АМС-Партнёр».
27. Издержки по переводу документов согласно счету № *** от **.**.2012 г. составили 814 руб. 50 коп, указанные издержки следует отнести на счет федерального бюджета.
28. В связи с тем, что предмет административного правонарушения изъят Псковской таможней, на последнюю возложить обязанность по передаче указанного имущества ООО «АМС-Партнёр»
29. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

33. Постановил:

• Добавить комментарий
• 0
1. ООО «АМС-Партнёр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
2. Судебные издержки в сумме 166, 32 руб. за хранение товара, явившегося предметом административного правонарушения, на СВХ ЗАО «Р.» отнести за счет ООО «АМС-Партнёр».
3. На Псковскую таможню возложить обязанность по передаче предмета административного правонарушения, «деревянная двухстворчатая входная дверь в сборе с деревянной рамой, с металлическим порогом», ООО «АМС-Партнёр».
4. Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Псковский областной суд.
5. Судья Е.С.Королева
6. Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.
7. Вступило в законную силу.

Вопрос 12: Образуют ли состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, действия лица, направленные на перемещение (вывоз) товаров через таможенную границу Российской Федерации вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест, в том случае если фактически лицо не пересекло границу?

Ответ: Часть 1 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно за совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под перемещением через таможенную границу товаров понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров любым способом, а к действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, относятся действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что если совокупность действий лица явно свидетельствует о его намерении осуществить перемещение (вывоз) товаров вне установленных законодательством Российской Федерации мест пересечения таможенной границы Российской Федерации, то оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, несмотря на то что фактически таможенная граница не была пересечена (например, в том случае, если привлекаемые к административной ответственности лица будут обнаружены в непосредственной близости от границы Российской Федерации вне установленных для пересечения таможенной границы мест с подготовленным к вывозу товаром).

При этом необходимо отличать действия по приготовлению к правонарушению, создающие условия для незаконного перемещения товаров через таможенную границу (например, упаковку товаров, подлежащих вывозу через таможенную границу и т.п.) от действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы.

Вопрос 13: Подлежит ли привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ физическое лицо, осуществившее временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации без оформленного в надлежащем порядке удостоверения ввоза транспортного средства?

Ответ: Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование в установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Статьями 14, 123 ТК РФ установлено, что все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенным органам, таможенному оформлению.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 286 ТК РФ перемещаемые физическими лицами через Государственную границу Российской Федерации транспортные средства подлежат декларированию в письменной форме.

Исходя из положений ст. 283 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 718 (в редакции от 23 января 2006 г.) «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год (для иностранных граждан) или временно ввозить на срок, в совокупности не превышающий 6 месяцев в течение одного календарного года (для российских граждан).

Следовательно, для транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации для личного пользования на условиях временного ввоза, устанавливается упрощенный порядок декларирования и их таможенного оформления.

Порядок таможенного оформления и декларирования автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования, определен главой V Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. № 715.

В соответствии с п. 31 этого Положения при прибытии автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу Российской Федерации, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы.

Таможенное оформление автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия этих автомобилей. Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства (п. 30 Положения).

Учитывая изложенное, при временном ввозе транспортного средства лицо, следующее на этом автомобиле, обязано сообщить сведения о нем таможенному органу, подав соответствующую декларацию. На основании этой декларации таможенный орган выдает удостоверение ввоза транспортного средства.

Удостоверение ввоза транспортного средства является документом, подтверждающим, что такое транспортное средство временно ввезено на территорию Российской Федерации с обязательным его вывозом по истечении указанного в удостоверении срока. Удостоверение ввоза транспортного средства сдается таможенным органам при вывозе автомобиля с таможенной территории Российской федерации.

Таким образом, физическое лицо, осуществившее временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации без оформленного в надлежащем порядке удостоверения ввоза транспортного средства, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование транспортного средства.

Дата добавления: 2015-07-26