Виды и общая характеристика основных направлений прокурорского надзора.

Виды и общая характеристика основных направлений прокурорского надзора. 1. Деятельность по выявлению и принятию мер к устранению нарушений Конституции, законодательных актов и актов Президента — одна из целевых назначений прокуратуры. Эта деятельность слагается в основном из надзора за применением законодательства по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, интересов юридических лиц и государства. В связи с тем, что этот вид надзора распространяется на многие сферы общественных отношений, то в каждой из этих сфер он приобретает свои особенности. 2. Другое направление деятельности органов прокуратуры осуществление надзора за законностью ОРД (см. гл.6 ЗРК «О Прокуратуре»), дознания и следствия (гл.7), административного (гл.8) и исполнительного производства (гл.9). Оно является многоаспектным, включая в себя несколько перечисленных выше видов надзора. 3. В сфере судопроизводства предмет деятельности, полномочия прокурора, представляющего интересы государства в суде в ходе уголовного, гражданского или административного судопроизводства, определяются законодательством РК. Осуществляя надзор, прокуроры могут использовать протесты, постановления, представления и другие правовые средства, которые при решении вопроса об ответственности (уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной) получают соответствующую форму. 4. В целях обеспечения верховенства Конституции и законов прокурор опротестовывает законы, противоречащие Конституции, и другие правовые акты, противоречащие Основному закону и законам. В то же время следует заметить, что в действующем законодательстве страны отсутствует правовой механизм реализации права по опротестованию законов. Что касается опротестования других правовых актов, противоречащих Конституции и законам, то оно в практике прокурорского надзора применяется активно. Соблюдение Конституции и законов — важный аспект деятельности прокуратуры, поскольку это согласуется с ее целями и основополагающим принципом действующего права — соблюдением законности. В свете реализации этого принципа чаконы и иные правовые акты должны приниматься и действовать в строгом соответствии с ним, а государственная власть и управление должны осуществляться в соответствии с требованиями Конституции и законов, в рамках которых они обязаны функционировать. Тем более, что органы государства могут обладать только теми полномочиями и выполнять только те функции, которые возложены на них Конституцией и ЗРК, базирующимися на конституционных принципах и нормах. Если в правоприменительной практике обнаруживается противоречие между предписаниями Основного закона и других нормативных правовых актов, то применяется норма Конституции. Правовые акты, не соответствующие нормам Основного закона, подлежат в установленном порядке опротестованию, приостановлению или отмене.

5. Осуществляя уголовное преследование, прокурор вправе участвовать в осмотре места происшествия, назначать экспертизы, осуществлять другие действия, необходимые для разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела. Он также наделен правом возбуждения уголовного дела или отказа в его возбуждении, передачи возбужденного им уголовного дела в соответствующий орган для производства дознания или предварительного следствия. В предусмотренных законом случаях прокурор санкционирует действия органов уголовного преследования, участвует при производстве отдельных следственных действий, направляет дело в суд. В порядке и пределах, установленных законом, прокурор осуществляет надзор за законностью возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела, если такие решения по делу принимались дознавателем или следователем. 6. Государственная правовая статистика как отрасль государственной статистики применяется в сфере уголовно-правовых, гражданско-правовых, административно-правовых отношений. Она основана на централизованной системе регистрации, накопления, обработки, хранения и использования количественной информации о юридически значимых явлениях и процессах. Ведение правовой статистики осуществляется на базе актов первичного учета, представляемых субъектами правовой статистики с последующим формированием отчетностей общеобязательного характера для всех субъектов правовой статистики. Точная, методологически выверенная совокупность показателей, включаемых в формы статистической отчетности, — непременное условие получения достоверных результатов анализа деятельности правоохранительных и судебных органов. Разработка и ведение учета и отчетности в положении, адекватном изменяющейся социально-экономической, правовой и криминогенной ситуации в стране, оперативное внесение соответствующих коррективов в формы учета и статистической отчетности обусловлены потребностями установления точных представлений о состоянии и тенденциях преступности, изменениях ее структуры и иных показателей, состоянии законности и правопорядка. Такие представления дают, например, статистика о состоянии преступности, результатах следствия и дознания, прокурорского надзора, деятельности судов всех инстанций по отправлению правосудия по уголовным, гражданским и административным делам, об исполнении судебных постановлений, о состоянии наркотизма, коррупции и т.д., мер по противодействию им, контрольной работе государственных органов по проверке деятельности хозяйствующих субъектов.

Дата добавления: 2015-07-26