Понятие и значение конституционных принципов, и их соотношение с отраслевыми принципами.

Понятие и значение конституционных принципов, и их соотношение с отраслевыми принципами. Организация и деятельность органов прокуратуры. Известно, что принцип — это основополагающее начало, определяющее суть и предназначение прокурорской системы. Согласно ст.3 ЗРК «О Прокуратуре» организация и деятельность органов прокуратуры осуществляется в соответствии с принципами: единства; централизации; независимости; недопустимости, законности; гласности. Принцип единства прокуратуры означает, что все ее органы и каждый прокурор действуют от имени данной системы. Этот принцип определяется единством целей и задач, принципов организации и деятельности органов прокуратуры, а также единством форм и методов осуществления прокурорского надзора. В силу этого принципа вышестоящий прокурор вправе дать указание нижестоящему, изменить либо отменить любое его решение, принять на себя полномочия, которыми наделены подчиненные ему прокуроры.

Принцип централизации органов прокуратуры, тесно связанный с единством прокурорского надзора, продиктован точным и единообразным применением законов, указов Главы государства и иных нормативных правовых актов на всей территории РК, что невозможно обеспечить без руководства из единого центра. Он означает, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры — Генеральному Прокурору РК. Кроме того, в единой централизованной системе каждый вышестоящий прокурор несет полную ответственность за правильную организацию работы всех подчиненных ему прокуроров. Таким образом, принципы единства и централизации прокурорского надзора обеспечивают монолитность всей системы прокуратуры, а также ее устойчивость и независимость от любых внешних воздействий. В соответствии с этими принципами обеспечивается единый порядок прохождения приказов, указаний и распоряжений Генерального Прокурора РК, прокуроров областей и приравненных к ним и исполнения их подчиненными им прокурорами. Принцип независимости является важной особенностью организации и деятельности прокуратуры. В соответствии со ст.83 Конституции прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики. Каждый прокурор в своей деятельности независим и действует в той мере и теми методами, которые не противоречат требованиям Конституции, законодательства Республики об охране прав и свобод граждан, защите государственных секретов. В своей деятельности он руководствуется изданными в соответствии с действующим законодательством приказами, инструкциями и указаниями Генерального Прокурора Республики. Гарантией независимости прокуроров, помимо самого порядка организации прокуратуры, осуществления полномочий прокуроров, материально-технического обеспечения органов прокуратуры, является также и то, что, согласно ст.23 Конституции Республики Казахстан, сотрудники органов прокуратуры не должны состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо политической партии. Другой фактор независимости прокуроров — запрет для них занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность. В то же время принцип независимости органов прокуратуры не следует понимать так, что прокурор в своей деятельности действует полностью изолированно от других органов. Напротив, независимость органов прокуратуры также предполагает, что организационные мероприятия по укреплению, например, законности или борьбы с преступностью прокуроры осуществляют в тесном контакте с местными представительными, исполнительными и правоохранительными органами, а также с общественностью. Принцип недопустимости вмешательства кого-либо в деятельность органов прокуратуры при осуществлении ими своих полномочий, установленных законодательством, представляет собой средство самостоятельности и эффективности прокурорского надзора, одним из гарантий независимости прокуроров. Этот принцип означает, что прокуратура в своей деятельности не подчинена представительным и исполнительным органам, и они не вправе вмешиваться в рассмотрение прокуратурой конкретных материалов о правонарушениях, а также в любую иную функциональную деятельность органов и учреждений прокуратуры. Названный принцип обеспечивается установленной законом ответственностью лиц, виновных во вмешательстве в дела прокуратуры (ч.2 ст.339 УК РК). При этом от вмешательства во внутренние дела органов прокуратуры следует отграничивать обращения с просьбой тех или иных органов о предоставлении информации для сведения. Но в таких случаях речь должна идти именно о просьбе, а не о властном приказе. Дело прокурора — рассмотреть ее и принять соответствующее решение, адекватное сложившейся ситуации прокурорской проверки. (п.8 ст. 6 ЗРК «О Прокуратуре» РК).

Принцип законностиявляется основополагающим, т.к. создает условия для реализации всех других принципов деятельности прокуратуры. Этот принцип является важнейшим средством для развития и укрепления демократического государства и его государственного аппарата. Важность этого принципа определяется и тем, что главным его требованием является обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным актам органов власти и органов местного самоуправления. Кроме того, этот принцип имеет прямое отношение к деятельности самой прокуратуры, т.к. этот орган призван надзирать за правильностью применения законов и сам обязан неукоснительно следовать им. В ЗРК «О Прокуратуре» этот принцип находит свое закрепление в п.4 ст.3. В этой норме говорится, что «акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан».

Дата добавления: 2015-07-26