Система функций и основных направлений деятельности прокуратуры 7 страница

Представление прокурора подается в письменной форме, и в нем должны быть указаны:

· наименование лица, подающего представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жи­тельства;

· данные об оспариваемом судебном акте и наименование при­нявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

· доводы лица, подающего представление, с указанием основа­ний для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· перечень прилагаемых к представлению документов (ч. 2 ст. 294 АПК РФ).

Представление прокурора о пересмотре судебного акта в поряд­ке надзора направляется непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ. Вопрос о принятии представления прокурора к производ­ству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в пятидневный срок со дня поступления в Высший Ар­битражный Суд РФ (ч. 2 ст. 293, ст. 295 АПК РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ вправе возвратить представление прокурору. Представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбитражного Суда РФ в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня посту­пления представления в Высший Арбитражный Суд РФ, или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда. При рассмотрении представления прокурора о пересмотре судебного акта в порядке надзора арбитраж­ный суд определяет, имеются ли основания для пересмотра оспари­ваемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в пред­ставлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта. При наличии таких оснований суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора и в пятидневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 299 АПК РФ).

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает дело к сво­ему рассмотрению в порядке очередности их поступления в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, но не позднее чем в срок, не превы­шающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Лицо, обратившееся с представлением в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, может участвовать в его заседании. Дело докладывается судьей Высшего Ар­битражного Суда РФ — докладчиком по данному делу. Лица, участ­вующие в деле, вправе давать устные объяснения после выступления судьи-докладчика. Первым дает объяснение лицо, обратившееся с пред­ставлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе:

· оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а пред­ставление без удовлетворения;

· отменить судебный акт полностью или в части и передать де­ло на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен;

· отменить судебный акт полностью или в части и принять но­вый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

· отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

· оставить без изменения один из ранее принятых по делу су­дебных актов (ст. 305 АПК РФ).

Таким образом, производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора фактически состоит из двух этапов (частей). Пер­вый этап {часть) — от момента поступления представления проку­рора в Высший Арбитражный Суд РФ до его рассмотрения судьей этого же суда специальной юрисдикции. Рассмотрение дела о пере­смотре судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ будет составлять содержание второго этапа (части). Подобный порядок надзорного производства присущ и иным видам судопроизводств (гражданскому, уголовному). Нам представляется, что стадия производства по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора в большин­стве случаев будет усеченной. Иначе говоря, эта стадия будет за­вершаться одномоментно с принятием определения об отказе в пе­редаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Еще одной формой пересмотра судебных актов арбитражных судов является пересмотр судебных актов арбитражных судов, всту­пивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам, ко­торый урегулирован главой 37 (ст. 309—317) АПК РФ.

Основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятель­ствам являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участ­вующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела; отмена су­дебного акта арбитражного суда, или суда общей юрисдикции ли­бо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; признанная вступив­шим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; признание Конституционным Судом РФ не соот­ветствующим Конституции РФ закона, примененного арбитраж­ным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ; уста­новленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Евро­пейский Суд по правам человека (ст. 311 АПК РФ).

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся об­стоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме. Заяв­ление подписывается лицом, подающим заявление, или его представи­телем, уполномоченным на подписание заявления (ст. 313 АПК РФ).

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд. Заявитель и другие ли­ца, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не явля­ется препятствием для рассмотрения заявления (ст. 316 АПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступив­ших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или прини­мает решение — постановление об удовлетворении заявления и от­мене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетво­рении заявления

Тема 14. Надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера.

Предмет, объект и задачи надзора. Прокуратура является единственным органом оперативного и всеобъемлющего вневедомственного контроля (надзора) за исполнением законов администрациями органов и учрежде­ний, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера. Она организована на профессио­нальной основе, на централизованных началах, независимо от органов судебной и исполнительной власти, наделена доста­точной совокупностью правовых средств и властных полномо­чий, необходимых для выявления, проверки нарушений зако­нов, прав лиц, содержащихся под стражей, принятия мер к восстановлению нарушенной законности.

Законодательное определение предмета надзора в рассматри­ваемой сфере правовых отношений дается в ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». При этом пред­метом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, ис­правительных и иных органах и учреждениях, исполняющих на­казание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Фе­дерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительно­го характера, порядка и условий их содержания, законность ис­полнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Объектами надзора являются прежде всего учреждения и ор­ганы, исполняющие наказания. Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осу­жденных, охрана их прав, свобод и законных интересов определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», другими зако­нами.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возложено на службу судебных приставов, которая входит в систему Министерства юстиции РФ. Эту службу возглавляет Главный судебный пристав РФ. Службы судебных приставов действуют в субъектах РФ и возглавляются соответствующими главными судебными приставами.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требова­ния судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, а также банками и иными кредитными организациями. Однако названные организации не являются органами принудительного исполнения.

Наказания в виде обязательных работ исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жи­тельства осужденного, исправительным центром, исправитель­ным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью испол­няются администрацией организации, в которой работает осу­жденный.

На уголовно-исполнительную инспекцию возложено также исполнение наказаний в виде исправительных работ.

Наиболее значимой частью общей системы исполнения уголовных наказаний являются учреждения уголовно-исполнительной системы, на которые возложено исполнение наказаний в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни. Осужденные к ограничению свободы отбыва­ют наказание в специализированных учреждениях — исправительных центрах.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. В исправительных учреждениях отбыва­ют наказание лица, осужденные к лишению свободы. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функцию исправительных учреждений в отношении осужденных, оставлен­ных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Согласно закону исправительные учреждения предназначаются для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и ос­бого режимов, а также осужденные к лишению свободы, оставленные в тюрьме по предусмотренным в законе основаниям (для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию с письменного согласия осужденного; осужденные к лишению свободы при необходимости производства с их участием след­ственных действий по делу о преступлении, совершенном дру­гим лицом, на срок, установленный в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; по иным основаниям).

Прокурор осуществляет надзор за законностью в деятельно­сти администраций всех перечисленных органов и учреждений, исполняющих наказания и меры принудительного характера, назначенные судом.

Одной из главных задач прокурорского надзора при этом является соблюдение установленных законодательством Рос­сийской Федерации прав и обязанностей лиц, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением законов в дисциплинарных воинских частях и на гауптвахтах воинских гарнизонов.

Дата добавления: 2015-07-26