Организация работы по обязательному государственному страхованию военнослужащих и членов их семей

Важнейшей составной частью военно-социальной работы является осуществление реализация права военнослужащих на обязательное государственное страхование, а также на получение единовременных пособий в случае смерти или повреждения здоровья.

Порядок страхового обеспечения военнослужащих

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются следующими нормативными актами:

* Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

* постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

* приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 октября 1998 г. № 455 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы».

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

* в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, - 25 окладов каждому выгодоприобретателю[124];

* в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов:

инвалиду I группы - 75 окладов;

инвалиду II группы - 50 окладов;

инвалиду III группы - 25 окладов;

* в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 10 окладов, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 5 окладов;

* в случае досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, признанных военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, - 5 окладов.

Для решения вопроса о выплате страховых сумм воинские части, а также сами застрахованные или выгодоприобретатели оформляют и представляют в страховую организацию документы, установленные перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855. При этом командирами воинских частей на основании учётно-послужных документов пострадавших военнослужащих, материалов расследований и других документов оформляются справки установленной формы об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о застрахованном лице.

В случае гибели (смерти) застрахованного лица, а также установления ему инвалидности до истечения одного года со дня его увольнения с военной службы (окончания военных сборов) в страховую организацию направляется заверенная должностными лицами воинской части выписка из приказа командира воинской части об исключении застрахованного лица из списков личного состава войсковой части.

Воинские части справки установленной формы оформляют в двух экземплярах. Первый экземпляр справки вместе с другими документами в месячный срок направляют в страховую организацию. Второй экземпляр справки хранится в финансовом органе войсковой части в течение трёх лет.

При невозможности представления воинской частью в страховую организацию всех документов (ввиду проживания членов семьи погибших (умерших) военнослужащих вне места дислокации воинской части и т.п.) справка установленной формы и другие документы, включая копии материалов расследования, проводимого прокуратурой (органами дознания) по факту гибели (смерти) застрахованного или получения им увечья (ранения, травмы, контузии), направляются в страховую организацию. В то же время воинские части сообщают членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающих отдельно, перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате страховых сумм. Данные документы представляются членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего в страховую организацию через военные комиссариаты по месту жительства.

Воинская часть при представлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, в обязательном порядке информирует страховую организацию о наступлении страхового случая а также по её запросу направляет сведения об обстоятельствах его наступления.

Если ко времени оформления и представления воинской частью необходимых документов судом установлено, что страховой случай с застрахованным наступил вследствие совершения застрахованным общественно опасного деяния, находится в прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением, либо является результатом умышленного причинения своему здоровью или самоубийства, то копия решения суда воинской частью представляется в страховую организацию. При этом в случае смерти застрахованного, наступившей вследствие самоубийства, воинская часть сообщает страховой организации сведения о времени нахождения на момент смерти застрахованного на военной службе.

Для производства страховых выплат Министерство обороны Российской Федерации заключает со страховой организацией, выбранной на конкурсной основе, договор обязательного государственного страхования.

В соответствии с заключаемым договором страхования при положительном решении вопроса о выплате страховой суммы страховой организацией высылается извещение о производстве выплат страховых сумм (кроме случаев, когда выплаты произведены наличными деньгами) каждому получателю, в котором указываются лицевой счёт, номер и адрес отделения (филиала) банка на территории Российской Федерации, куда перечислены причитающиеся к получению суммы. В случае отказа в выплате страховых сумм страховая организация письменно сообщает об этом заявителям с обязательной мотивировкой причин отказа. Документы, по которым принято решение об отказе, хранятся в страховой организации.

Порядок выплаты единовременных пособий

Помимо страхового обеспечения в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:

* членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;

* членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия.

Порядок выплаты указанного единовременного пособия определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. № 55 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей». Этот порядок в целом аналогичен тому, который установлен в отношении выплаты страхового обеспечения.

Военно-страховая компания

Страховой организацией, с которой Минобороны России вот уже несколько лет заключает договоры страхования и успешно сотрудничает, является Военно-страховая компания (ВСК). Она создана в 1992 году и сегодня имеет 87 филиалов в крупнейших центрах России. ВСК стабильно входит в число лидеров отечественного страхового бизнеса.

В 1998 г. сумма страховых премий, осуществленных Военно-страховой компанией (ВСК), составила 736, млн. рублей, что в 1,5 раза превысило аналогичный показатель в 1997 г.[125] В первом полугодии 1999 г. сумма страховых премий составила 190,9 млн. руб., что в 2,5 раза больше аналогичного периода 1998 года.[126] Возросла соответственно и сумма страховых выплат, которая составила за 1998 год более 533 млн. рублей,[127] а за первое полугодие 1999 г. - более 171 млн. руб.[128]

Сегодня Группа ВСК в своем составе объединяет Военно-медицинскую страховую компанию, Восточно-Европейский Инвестиционный Банк, туристическое агентство «Воентур», Военно-мемориальную компанию и другие социально ориентированные структуры.

Военно-страховой компании доверяют страхование своих сотрудников 23 министерства, в первую очередь - силовые. В их числе - Министерство обороны, Федеральная служба безопасности, Федеральная пограничная служба, Верховный суд, Министерство юстиции, Федеральная служба налоговой полиции и др. За семь лет ВСК выплатила страховое возмещение 900 тыс. россиян, прежде всего - военнослужащим, на общую сумму более 1,4 млрд. рублей.

ВСК участвует в выполнении ряда важнейших государственных программ. В частности, в федеральной целевой программе переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, в связи с чем ВСК организовала более тысячи рабочих мест, создала три учебных центра профессиональной переподготовки. Компания вошла в состав Генерального управляющего президентской программой «Государственные жилищные сертификаты».

Группа ВСК участвует в благотворительной деятельности и социальной поддержке военнослужащих, членов их семей, а также ветеранов и пенсионеров. В период с 1992 г. на эти цели было израсходовано более 8 млн. рублей. Компанией взят на содержание пансионат при Московском доме ветеранов войн и Вооруженных Сил, где оплачивается работа 20 патронажных сестер, обслуживающих на дому более 200 ветеранов. В числе других проведенных благотворительных акций - покупка квартир семьям погибших офицеров-вертолетчиков, организация отдыха детей погибших военнослужащих на лучших курортах Греции, Кипра, острове Мальта, другие мероприятия.

Проблемы и упущения в организации страхового обеспечения

Проводимые проверки свидетельствуют о наличии серьезных упущений в работе отдельных должностных лиц и органов военного управления по организации обязательного государственного страхования военнослужащих и членов их семей.

В указаниях первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 180/13/4-43 отмечается, что недостаточное внимание некоторых командиров, начальников и военных комиссаров к этим вопросам не обеспечило социальной защиты военнослужащих и членов их семей, что вызвало у них законные жалобы, а в отдельных случаях - обращение в суды.

Большое количество нарушений связано с некачественным оформлением воинскими частями и военными комиссариатами необходимых документов на выплату Военно-страховой компанией страховых сумм и единовременных пособий пострадавшим, незнание должностными лицами требований руководящих документов по организации этой работы. Отмечено, что в 1997 году из представленных в Военно-страховую компанию документов около 30% возвращались ввиду неправильного оформления (не указывались паспортные данные получателя, тарифные разряды по воинским должностям, не прикладывались необходимые справки, материалы расследования органов дознания и др.).

Продолжали иметь место факты оформления и предоставления командирами воинских частей документов на получение страховых сумм и единовременных пособий в случаях, когда военнослужащие, члены их семей права на страховое обеспечение (единовременное пособие) не имели (повреждение здоровья застрахованного при совершении им противоправных действий, в состоянии алкогольного опьянения и т.п.). В целях незаконного получения сумм страхового обеспечения в Военно-страховую компанию направлялись документы с искаженными, непроверенными, а порой и заведомо ложными сведениями, а также заверенные копии медицинских документов, не соответствующие подлинникам. Такие случаи имели место в Приволжском, Московском, Ленинградском и Северо-Кавказском военных округах.

Для сокрытия случаев травматизма отдельными командирами (начальниками) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, на освидетельствование по случаю получения ими травм на военно-врачебные комиссии не направлялись, в результате чего ущемлялись их права в получении страховых сумм.

Указанные недостатки должны быть учтены военными социальными работниками при организации работы по обязательному государственному страхованию военнослужащих.

Дата добавления: 2015-07-26