Организации военно-социальной работы

27 мая 1998 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон «О статусе военнослужащих», который вступил в силу с 1 января 1998 г. Новая редакция данного нормативного акта разработана в целях приведения базового закона о социальной защите военнослужащих в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а также с объективными реалиями сегодняшнего этапа социально-экономического развития государства.

Основные положения Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» сохраняет все основные права и социальные гарантии, содержащиеся ранее в Законе Российской Федерации «О статусе военнослужащих» 1993 года, а также вводит ряд новых положений, направленных на усиление социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Их содержание состоит в следующем:

1. Дан исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К таким лицам закон относит:

* военнослужащихи членов их семей;

* граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников СНГ, и членов их семей;

* граждан, уволенных с военной службы в ВС СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членов их семей.

К членам семей указанных лиц закон относит:

* супруга (супругу);

* несовершеннолетних детей;

* детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

* детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

* лиц, находящихся на иждивении военнослужащих.

3. Закреплены гарантии социальной защиты военнослужащих, захваченных в плен, а также интернированных в нейтральных странах. Установлено, что за указанными военнослужащими сохраняются денежное довольствие, материальное и иные виды обеспечения, которые выплачиваются (выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающим совместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или их освобождения.

5. В качестве дополнительной гарантии защиты свободы, чести и достоинства военнослужащих введена норма, согласно которой о задержании военнослужащих вне расположения воинской части, в которой они проходят военную службу, должны немедленно уведомляться органы военного управления и органы военной прокуратуры.

6. Закреплено право военнослужащего на выбор постоянного места жительства после увольнения с военной службы в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и международными договорами России.

8. Введены дополнительные гарантии реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Право на труд:

- установлено, что государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении;

- законодательно закреплен для граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение);

- закреплено положение о том, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации;

- введены дополнительные гарантии защиты трудовых прав членов семей военнослужащих:

* супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, а также период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию;

* одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, предоставлено преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников;

- существенно расширен и конкретизирован перечень видов деятельности, в которых запрещено участвовать военнослужащим. Установлено, что военнослужащие не вправе:

* заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы;

* заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;

* использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

* получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы;

* получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами;

* принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;

* выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств либо международными организациями;

* использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним;

Право на отдых:

- расширены основания, по которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток:

* в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) отца (матери) супруга;

* в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части;

(в прежней редакции закона отпуск по личным обстоятельствам указанным военнослужащим, предоставлялся только в случае смерти или тяжелого состояния здоровья близких родственников);

- расширен круг категорий военнослужащих, которым кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток: такой отпуск предоставляется военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ранее данный вид отпуска предоставлялся только военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе);

- законодательно закреплено право супругов военнослужащих на получение по месту их работы отпуска одновременно с отпуском военнослужащих. При этом продолжительность отпуска супругов военнослужащих может быть по их желанию равной продолжительности отпуска военнослужащих. Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы(ранее данная норма была закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации);

Денежное довольствие, дополнительные денежные выплаты:

- законодательно закреплена обязанность Правительства Российской Федерации повышать оклад денежного содержания военнослужащих пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда в течение года с того срока, с которого федеральным законом устанавливается минимальный размер оплаты труда. При этом Правительству Российской Федерации поручено в течении 1998 г. принять решение о приведении размеров ныне действующих окладов денежного содержания военнослужащих в соответствие с настоящим законом. (Данное положение закона реализовано Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 г. № 1638, постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 г. № 72 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 января 1999 г. № 40. Согласно указанным нормативным актам с 1 января 1999 г. повышены оклады по воинским должностям военнослужащих в 1,62 раза, а с 1 июля 1999 г. - по воинским званиям в 2.02 раза);

- установлен порядок выплаты военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, иностранной валюты; нормы и порядке таких выплат определяются Правительством Российской Федерации;

- законодательно закреплены дополнительные денежные выплаты и надбавки, ранее установленные подзаконными актами (постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Министра обороны Российской Федерации):

* премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания;

* материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания (при этом установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в воинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей, а также военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплата единовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнение воинского долга не производится);

* ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности;

* процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от 1 до 2 лет - 5 процентов; от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 20 процентов; от 10 до 15 лет - 25 процентов; от 15 до 20 лет - 30 процентов; от 20 до 25 лет - 35 процентов; 25 лет и более - 40 процентов;

* выплата военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки в размере 25 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. Размер указанной надбавки увеличивается на три процента за каждый год сверх установленного минимального стажа выслуги лет, дающего право на получение пенсии, но не более чем до 50 процентов размера пенсии, которая могла быть назначена военнослужащим;

- увеличен до 1 оклада размер подъемного пособия на супруга военнослужащего, выплачиваемого при переезде семьи на новое место жительства (ранее выплачивалось 0,5 оклада);

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, временно исполняющим помимо обязанностей военной службы по своим штатным воинским должностям обязанности военной службы по воинским должностям неукомплектованным личным составом, установлена ежемесячная доплата к денежному довольствию в размере до 50 процентов оклада по дополнительно исполняемой воинской должности.

Право на жилище:

- установлен порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями;

- закреплен правовой статус закрытых военных городков, к которым относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны;

- установлено, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- закреплено понятие жилищного контракта. Установлено, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации;

- повышены нормы предоставления отдельным категориям военнослужащим дополнительной жилой площади (с 10 кв. м в прежнем законе до 15-25 кв. м в новом законе);

- закреплено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более;

- закреплено право военнослужащих, и граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жильем путем получения и погашения государственных жилищных сертификатов;

- расширены льготы по жилищному обеспечению членов семей погибших (умерших) военнослужащих: за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установке квартирных телефонов, абонентской плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения, а при проживании их в домах, не имеющих центрального отопления, и на обеспечение в первоочередном порядке с предоставлением скидки в размере 50 процентов по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки. При расчете платежей по оплате общей площади жилых помещений и коммунальных услуг семьям погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в домах государственного жилищного фонда, а также в приватизированных жилых помещениях, из площади жилых помещений исключается общая площадь жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека.

Право на охрану жизни и здоровья:

- законодательно закреплен льготный порядок оплаты военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и членов их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, санаторно-курортного лечения и организованного отдыха в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны РФ. Военнослужащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки;

- льготы по медицинскому обеспечению распространены на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (по прежнему закону этой льготой пользовались только офицеры, уволенные с военной службы);

- за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего. Родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляются право на бесплатную медицинскую помощь и преимущественное право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб (раннее такое право распространялось только на жен (мужей) погибших (умерших) старших и высших офицеров).

Страховое обеспечение:

- повышены размеры единовременного пособия, выплачиваемого родственникам погибшего (умершего) военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, или самому военнослужащему по призыву при его досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы: пособие исчисляется исходя из минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день выплаты пособия (ранее - исходя из минимального размера месячной оплаты труда).

Право на образование:

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы или состоянию здоровья предоставлено право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно;

- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим общую продолжительность военной службы 15 лет и более, предоставлено право на поступление в государственные образовательные учреждения профессионального образования без вступительных экзаменов;

(Ранее эти льготы предоставлялись только гражданам, проходившим военную службу по контракту и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями);

- установлены дополнительные льготы и гарантии по получению образования детьми военнослужащих:

* детям военнослужащих по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей военнослужащих в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, возмещается военнослужащим за счет средств Министерства обороны Российской Федерации;

* дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, пользуются правом зачисления в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса, а при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднегопрофессионального образования - преимущественным правом при условии успешной сдачи экзаменов и соответствия другим установленным для поступающих требованиям.

Проезд на транспорте:

- законодательно закреплено право военнослужащих на бесплатный проезд на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно;

- военнослужащим и членам семьи погибшего военнослужащего при переезде к новому месту жительства предоставлено право перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой с возмещением фактических расходов, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн;

- расширены права по бесплатному проезду членов семей военнослужащих. Дополнительно к имевшимся ранее основаниям члены семей военнослужащих получили право на бесплатный проезд:

* на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;

* в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства;

* в случае гибели (смерти) военнослужащего - к месту погребения и обратно (но не более трех человек);

* один раз в год - к месту погребения погибшего (умершего) военнослужащего и захороненного на территории Российской Федерации и обратно (один из членов семьи);

* от места своего жительства до места нахождения больного и обратно - в случае тяжелой болезни военнослужащего (два члена его семьи или два близких родственника, один раз за время болезни);

* на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) - членам семей офицеров, уволенных с военной службы с выслугой 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения (ранее такое право предоставлялось только членам семей офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более);

- предоставлено право бесплатного проезда к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно лицу, сопровождающему военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно-курортное учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, следующих в лечебные или санаторно-курортные учреждения, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии;

- офицерам, уволенным с военной службы с выслугой 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, предоставлено право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) (ранее такое право предоставлялось только офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более).

11. Установлены дополнительные гарантии социальной защиты военнослужащих - ветеранов боевых действий на территориях других государств и ветеранов, исполнявших обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членов их семей:

- зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение);

- на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространяются льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне.

12. Законодательно закреплены гарантии от необоснованного привлечения командиров (начальников) к отвественности за правонарушения подчиненных: установлено, что командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными, за исключением тех случаев, когда командиры скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц.

13. Правительству Российской Федерации дано поручение организовывать ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Работа по реализации Закона «О статусе военнослужащих»

В Министерстве обороны развернута работа по реализации нового закона. 19 июня 1998 г. Министром обороны Российской Федерации подписан приказ № 300 «О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации Федерального закона «О статусе военнослужащих». Всем органам военного управления, должностным лицам предписано организовать в войсках (силах) разъяснение и исполнение Федерального закона «О статусе военнослужащих». Особое внимание при организации этой работы рекомендовано обратить на разъяснение принятых государством дополнительных мер по повышению правового и социального статуса военнослужащих в условиях военной реформы, обеспечение реализации установленных указанным Федеральным законом прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставление этим лицам льгот, гарантий и компенсаций, выполнение военнослужащими своих обязанностей.

Для того, чтобы Федеральный закон «О статусе военнослужащих» заработал, воплотился в реальную практику, предстоит проделать значительный объем работы по подготовке и переработке более 50 подзаконных актов - указов Президента России, постановлений Правительства, приказов Министра обороны Российской Федерации. В этих целях Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 1017-р утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона «О статусе военнослужащих». На основании данного распоряжения Правительства Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 1998 г. № 380 утвержден План мероприятий Министерства обороны Российской Федерации по реализации Федерального закона «О статусе военнослужащих». Выполнение указанных планов позволит создать механизм реализации прав и льгот военнослужащих. При достаточном финансировании будет создана надежная система социальной защиты военнослужащих и их семей.

К настоящему времени во исполнение Федерального закона «О статусе военнослужащих» приняты и вступили в действие следующие нормативно-правовые акты:

* постановление Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (приказ Министра обороны РФ от 21 ноября 1998 г. № 517);

* постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1394 «О порядке предоставления гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством» (приказ Министра обороны РФ от 31 декабря 1998 г. № 596);

* указ Президента РФ от 24 декабря 1998 г. № 1638 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

* постановление Правительства РФ от 9 января 1999 г. № 29 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 479-28 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним потребителей» (приказ Министра обороны РФ от 13 февраля 1999 г. № 61);

* постановление Правительства РФ от 13 января 1999 г. № 51 «О порядке предоставления льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков членам семей военнослужащих, потерявших кормильца»;

* постановление Правительства РФ от 19 января 1999 г. № 72 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции» (приказ Министра обороны РФ от 30 января 1999 г. № 40);

* постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 231 «О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены были не работать или не могли трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства»;

* постановление Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. № 232 «О порядке проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» (директива Министра обороны РФ от 20 мая 1999 г. № Д-14);

* постановление Правительства РФ от 17 марта 1999 г. № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» (приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 1999 г. № 161);

* постановление Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487 «Об условиях и порядке заключения военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, жилищного договора с Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба»;

* постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»;

* приказ Министра обороны РФ от 11 сентября 1998 г. № 414 «О выплате окладов месячного денежного содержания военнослужащим, находящимся в распоряжении командира (начальника)»;

* приказ Министра обороны РФ от 10 октября 1998 г. № 455 (зарегистрирован в Минюсте России 19 ноября 1998 г. Регистрационный № 1649) «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы»;

* приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. № 492 (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 1999 г. Регистрационный № 1683) «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени»;

* приказ Министра обороны РФ от 8 августа 1998 г. № 361 «О выплате военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки»;

* приказ Министра обороны РФ от 21 января 1999 г. № 20 (зарегистрирован в Минюсте России 12 марта 1999 г., регистрационный № 1728) «О порядке выдачи военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, уволенным с военной службы, рекомендаций на внеконкурсное зачисление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования»;

* приказ Министра обороны РФ от 2 февраля 1999 г. № 55 (зарегистрирован в Минюсте России 24 марта 1999 г. Регистрационный № 1737) «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей»;

* приказ Министра обороны РФ от 15 мая 1999 г. № 210 «Об утверждении перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья»;

Работа по разработке нормативных правовых актов по реализации Федерального закона «О статусе военнослужащих» продолжается. Создание системы подзаконных актов во исполнение данного закона позволит создать надежный механизм установленных им мер социальной защит военнослужащих, что составит правовую основу военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-26