I. Задания для самостоятельной работы. 1. Углубленное изучение учебной темы в целом, а также вопросов

1. Углубленное изучение учебной темы в целом, а также вопросов, основные сведения по которым были изложены в лекции.

2. Подготовка к практическому занятию по вопросам плана практического занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы).

3. Подготовка сообщений по вопросам, обсуждаемым на практическом занятии.

4. Подготовка решений следующих задач:

10 июня 2008 года директор АО «Ивановский лен» Плотников издал приказ №78 об увольнении сушильщицы Гороховой с работы за прогулы по ст.81 п.6 «а» ТК РФ.

Горохова обратилась с жалобой к прокурору района. Свое несогласие с решением директора АО она мотивировала тем, что на момент увольнения находилась на стационарном лечении в центральной районной больнице и с нее до издания приказа не было получено письменное объяснение. О своем увольнении она узнала, находясь в больнице.

1. Как должен поступить в этой ситуации прокурор района?

2. Составьте от имени прокурора района соответствующий документ прокурорского реагирования.

Прокуратурой района проведена прокурорская проверка по жалобе водителя Воронова. Установлено, что 29 августа 2008 года он, будучи оставлен инспектором Фроловым у поста ГИБДД, отказался пройти медицинское освидетельствование и подписать протокол об административном задержании.

В связи с этим Фролов, не составляя протокола задержания транспортного средства, изъял ключи зажигания и передал их инспектору ГИБДД Окуневу для отгона на штрафную стоянку. Тем самым инспекторами ГИБДД были нарушены требования ст. 27.12 и 27.13 КоАП РФ.

Допущенные нарушения работники ГИБДД объяснили отсутствием бланков протокола задержания транспортных средств и тем, что они не знали требования указанных выше норм.

Проверкой установлено, что подобные случаи нарушения действующего законодательства допускалось работниками ГИБДД РУВД и ранее.

1. Какое решение должен принять прокурор района? Свой ответ мотивируйте ссылкой на действующее законодательство.

2. Составьте от имени прокурора района соответствующий документ прокурорского реагирования.

II. План практического занятия в интерактивной форме

(Форма обучения: очная и заочная)

Форма интерактивного занятия «Анализ конкретных ситуаций»

1. Сущность и задачи надзора за исполнением законов.

2. Предмет и пределы данной отрасли надзора.

3. Полномочия прокурора по осуществлению возложенных на него функций.

4. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.

III. Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

По первому вопросу студентам необходимо знать, что рассматриваемая отрасль надзора называется «общим надзором» прокуратуры. Хотя действующее с 1992 г законодательство о прокуратуре не содержит такого наименования отрасли, данное понятие содержалось в законодательстве длительное время и традиционно обозначает определенную деятельность прокурора.

Правовой основой осуществления прокурором общего надзора являются федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 г №30 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина”. приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.97 г №42 “Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации”. указание Генерального прокурора РФ от 1.12.97 г № 72/7 “Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров”. а также иные приказы Генерального прокурора РФ, касающиеся организации надзора за исполнением законов по конкретным направлениям общенадзорной деятельности.

При ответе на второй вопрос следует пояснить, что предметом надзора является: 1) соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

Ответ на третий вопрос должен содержать рассмотрение полномочий прокурора в части осуществления возложенных на него функций по надзору за исполнением законов. Данные полномочия предусмотрены ст. 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к документам, привлекать к проверкам специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона и др.

При ответе на четвертый вопрос следует указать, что средствами прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения закона являются протест, представление, постановление, предостережение. Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу Прокурор вправе также обратиться по этому вопросу непосредственно в суд. Выбор формы реагирования осуществляется по усмотрению прокурора.

В случаях, когда нарушения закона не связаны с изданием правового акта либо носят постоянный или массовый характер, прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу. которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление может быть внесено наряду с протестом.

Если в результате проверки выявлены нарушения закона, носящие характер административного правонарушения или преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Прокурор имеет право своим постановлением освободил” лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор имеет право в письменной форме объявить должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

2. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. № 229. 25.11.1995.

Издания в ЭБС

1. Зубков, С.В. Прокурорский надзор [Электронный ресурс] / С.В. Зубков. – М.: Лаборатория книги, 2012. – 111 с. – 978-5-504-00024-4. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/index.php?page=book&id=142056

2. Ласкина, Н.В. Прокурорский надзор: учебник [Электронный ресурс] / Н.В. Ласкина. - М.: Юстицинформ, 2012. - 224 с. - Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/10769/read

3. Прокурорский надзор: учеб. пособие[Электронный ресурс] / под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 20102. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/169746/read

Основная литература

1. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / А.Ю. Винокуров, К.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров; под общ. ред. А.Ю. Винокурова. – М.: Издательство ЮРАЙТ, 2014. – 479 с.

2. Подопригора, А.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / А.А. Подопригора. - Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. - 151 с. - б/ц.

Дополнительная литература

1. Адельханян, Р.А. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Р.А. Адельханян. – М.: ЮНИТИ, 2011. – 215 с.

2. Бобров, В.К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / В.К. Бобров. -– М.: Юрайт, 2013. – 207 с.

3. Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор: учебник / В.Н. Григорьев. – М.: МПСИ, 2011. – 696 с.

4. Зинуров, Ф.К. Прокурорский надзор: учебник / Ф.К. Зинуров. – М.: ЮНИТИ, 2012. - 247 с.

5. Прокурорский надзор: учебник. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; 2011. - 511 с.

6. Прокурорский надзор: учеб пособие / А.В. Ендольцева, О.В. Химичева. – М.: 2011. – 256 с.

7. Прокурорский надзор: курс лекций / В.И. Гладких, П.В. Федотов, Р.Н. Шумов. – М.: Эксмо, 2011. – 256 с.

8. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. – М.: Дашков и К., 2010. – 456 с.

9. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А. Я. Сухарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: НОРМА, 2009. - 464 с. - ISBN 978-5-468-00276-6: 230-00.

10.Ястребов, В.Б. Прокурорский надзор: учеб. пособие / Ястребов В.Б. – М.: Зерцало, 2013. – 424 с.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что следует понимать под отраслью прокурорского надзора?

2. Что является предметом надзора за исполнением законов и законностью правовых актов?

3. Каковы приоритетные направления надзорной деятельности прокурора в этой отрасли?

4. Что означает формула – «нет информации – нет проверки»?

5. Когда, в каких случаях прокурор приносит протест?

6. Каков порядок внесения представления об устранении нарушений закона?

7. Какие виды постановлений выносит прокурор, чем он при этом руководствуется?

Дата добавления: 2015-07-26