Управление военно-социальной работой

Теоретическая модель организации военно-социальной работы

Сложность современного этапа Вооруженных Сил Российской Федерации, острота социальных проблем требуют глубокого теоретического обоснования путей преодоления кризисной ситуации, вооружения командиров, других должностных лиц научно обоснованной методикой осуществления социальной защиты военнослужащих. Важное значение при этом имеет разработка теоретической модели деятельности органов военного управления по организации военно-социальной работы. Представляется целесообразным рассматривать ее в виде четырех взаимосвязанных компонентов, имеющих следующее содержание.

1. Уяснение целей, задач военно-социальной работы, ее содержания, места и роли в системе обеспечения высокой боевой готовности войск, поддержании устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих.

Эта деятельность органов военного управления начинается с тщательного изучения руководящих документов по организации военно-социальной работы, а также нормативных правовых актов о социальной защите военнослужащих. Полученные знания конкретизируются и актуализируются с учетом реального положения дел в части, имеющегося уровня социальной защищенности военнослужащих и членов их семей. Далее органы военного управления объективно оценивают реальное состояние военно-социальной работы в части, определяют пути повышения ее эффективности. На этом этапе тщательно изучается социальная ситуация в районе дислокации части, оцениваются возможности органов местного самоуправления, организаций и учреждений в решении социально-правовых проблем военнослужащих и их семей, оказании им социальной помощи. Вся эта работа, имеющая подготовительный характер, готовит необходимую базу для практической деятельности по осуществлению социальной защиты военнослужащих.

2. Организация и качественная подготовка всех категорий должностных лиц к деятельности по осуществлению социальной защиты военнослужащих.

Этот этап включает осуществление таких мероприятий, как проведение инструкторско-методической работы; обобщение и изучение передового опыта военно-социальной работы; создание учебно-материальной базы; обеспечение организаторов военно-социальной работы необходимой справочной и методической литературой, нормативными актами.

3. Планирование и непосредственное осуществление мероприятий военно-социальной работы.

На основе детального изучения социальной ситуации, определения первоочередных и долгосрочных задач военно-социальной работы органы военного управления осуществляют планирование этой деятельности. На уровне вида Вооруженных Сил, округа и армии мероприятия военно-социальной работы планируются в виде отдельного раздела в месячных и перспективных планах. В дивизии, полку, батальоне военно-социальная работа планируется в виде отдельных мероприятий в месячных и перспективных планах. В роте мероприятия военно-социальной работы отражаются в расписаниях занятий.

Этот этап включает в себя также подбор и расстановку непосредственных исполнителей тех или иных мероприятий. Исходя из специфики решаемых вопросов, их сложности и условий выполнения старший командир (начальник) определяет конкретных должностных лиц, ответственных за их реализацию, дает им конкретные установки, поручения, устанавливает оптимальные сроки исполнения. Неотъемлемой частью этого этапа является также обеспечение действенного контроля за результатами этой работы. Результативность военно-социальной работы оценивается в ходе инспектирования войск (сил), рассматривается и оценивается в ходе подведения итогов воспитательной работы и состояния воинской дисциплины.

4. Обеспечение постоянной целеустремленности всех категорий должностных лиц в обеспечении социальной защиты военнослужащих.

Органы военного управления, воинские должностные лица в процессе повседневной деятельности по руководству войсками должны руководствоваться правилом: какие бы задачи они ни решали, они должны сознательно ставить перед собой и решать проблему обеспечения социальной защиты подчиненных. В интересах этого целевые установки военно-социальной работы включаются в организационно-методические и планирующие документы; регулярно обсуждаются на совещаниях, собраниях, инструктажи и т.п. Способность должностных лиц обеспечивать реализацию и защищать социальные права подчиненных оценивается при их аттестовании.

Таковой в самом общем виде представляется теоретическая модель организации военно-социальной работы. При этом важно подчеркнуть, что все четыре рассмотренных компонента этой деятельности необходимо рассматривать в неразрывном единстве, они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Функции отдела военно-социальной работы

Руководство военно-социальной работой в Вооруженных Силах Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 1995 г. № 370 возложено на Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Для решения этих задач в составе управления социально-психологической работы и воинской дисциплины Главного управления воспитательной работы создан отдел военно-социальной работы. Отдел состоит из двух групп: группы взаимодействия с государственными органами по разработке нормативных правовых актов о социальной защите военнослужащих и группы социальной работы с семьями.

На отдел военно-социальной работы возлагаются следующие функции:

* участие в разработке проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления, приказов и директив министра обороны Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил;

* разработка социальных программ в интересах военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил, разъяснение в войсках (силах) государственной социальной политики в области оборонного строительства;

* обеспечение взаимодействия Министерства обороны Российской Федерации с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, общественными объединениями (социально-защитными, благотворительными организациями, движениями, фондами), в интересах решения социальных проблем войск (сил);

* участие в работе экспертных групп по подготовке межгосударственных соглашений, договоров и других документов по социальной защите военнослужащих проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных за рубежом;

* оказание практической помощи командованию, воспитательным структурам в организации и проведении военно-социальной работы с военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил;

* организационно-методическое обеспечение деятельности структур военно-социальной работы в интересах боевой и мобилизационной готовности, боевого дежурства (службы), боевой подготовки, других видов учебно-боевой деятельности войск (сил);

* изучение и прогнозирование социальных процессов в воинских и трудовых коллективах, разработка на этой основе предложений и методических рекомендаций органам военного управления по проблемам военно-социальной работы, внедрение в практику войск (сил) передового опыта работы;

* анализ, обобщение поступающих заявлений, жалоб, предложений, проверка поставленных в них вопросов, связанных с социальной защитой военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, выработка практических мер по их реализации.

Эффективность военно-социальной работы

Одна из актуальных задач организации и руководства военно-социальной работой является дальнейшее повышение ее эффективности. Под эффективностью военно-социальной работы понимается результативность, успешность деятельности органов военного управления, воинских должностных лиц по осуществлению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Определить эффективность усилий по реализации социальных прав и льгот военнослужащих невозможно без выработки объективных критериев эффективности военно-социальной работы. В этой связи большой практический интерес и представляет методика, разработанная военным социологом М.В. Кибакиным. Он выделяет 7 уровней социальной защищенности конкретного военнослужащего; при этом за высокий уровень принимается реализация в отношении его всей полноты содержащихся в современной нормативно-правовой базе системы гарантий и льгот, а также его личную высокую компетентность по защите своих законных прав и личного достоинства; за низкий - их практическое невыполнение в сочетании с неподготовленностью военнослужащего к борьбе за их реализацию[121]. Данные показатели можно использовать в качестве критериев эффективности военно-социальной работы.

Кроме того, в качестве критериев эффективности этой деятельности можно использовать следующие показатели:

* наличие и число жалоб, заявлений, писем военнослужащих, их обращений в различные инстанции по вопросам обжалования неправомерных действий органов военного управления и должностных лиц, необеспечения положенными нормами довольствия;

* число приказов и распоряжений командования, опротестованных прокурорским надзором ввиду их несоответствия законодательству;

* степень удовлетворенности военнослужащих различными видами обеспечения.

Дата добавления: 2015-07-26