Определение потребности в мерах управления рисками

На основе проведенной оценки рисков и учитывая применяемые меры управления рисками организации следует быть способной определить, являются ли эти меры адекватными, нуждаются ли они в улучшении или требуется разработка новых мер.

Если установлено, что меры управления нуждаются в улучшении или замене на новые, их выбор следует осуществлять на основе принципа иерархии, а именно: вначале, где это возможно, следует устранить сами опасности, затем – обеспечить снижение риска (либо за счет снижения вероятности возникновения травм или ухудшения состояния здоровья, либо за счет снижения степени тяжести их последствий) и уже в качестве последнего шага –применять средства индивидуальной защиты (СИЗ) персонала.

Ниже приведен пример иерархической последовательности мер управления рисками:

а) Устранение: изменение конструкции в целях исключения опасности, например: включение в конструкцию механических устройств для поднятия тяжестей в целях исключения опасности, связанной с их подъемом вручную.

б) Замена: замена материалов на менее опасные или снижение уровня воздействия физических факторов, например: применение более слабых силы, тока, давления, более низкой или более высокой температуры и т.п.

в) Применение технических мер управления: установка систем вентиляции, защитных систем на механизмы, систем блокировки, звуковой сигнализации и т.п.

г) Использование сигнализации, мер предупреждения об опасности и/или мер административного характера: установка знаков предупреждения об опасности, выгораживание опасных зон, использование светящихся (фотолюминесцентных) знаков, обозначение путей движения для пешеходов, установка звуковой/световой сигнализации о возникновении опасности и аварийной сигнализации, применение инструкций по охране труда, осуществление контроля за состоянием оборудования, контроль допуска к работе, внедрение систем обеспечения безопасности работ, применение креплений, установление допустимых границ технологических режимов и т.п.

д) Применение средств индивидуальной защиты (СИЗ): устройств защиты органов зрения, слуха, лица, защитной одежды и страховых поясов, респираторов и защитных перчаток.

При выборе соответствующих мер на основе иерархии следует учитывать их относительную стоимость, получаемую выгоду от снижения риска, а также надежность имеющихся в распоряжении вариантов мер управления.

Организации следует учесть:

- потребности в объединении мер управления из разных уровней иерархии (например в объединении технических и административных мер);

- внедрение в меры управления конкретными опасностями передового опыта;

- необходимость адаптации работы к индивидуальным особенностям исполнителя, например, с учетом его индивидуальных психических и физических способностей;

- использование достижений технического прогресса для улучшения мер управления;

- применение мер, обеспечивающих защиту любого работника [например, отдавая предпочтение техническим мерам управления, которые защищают каждого, находящегося в зоне присутствия опасности, а не средствам их индивидуальной защиты (СИЗ)];

- человеческое поведение и то, будут ли конкретные меры управления признаны работниками и могут ли они результативно применяться;

- типичные случаи срабатывания «человеческого фактора» (например: просто сбой в ходе часто повторяющихся действий, потеря памяти или внимания, отсутствие понимания или ошибочное понимание предписаний, нарушение правил или процедур) и пути предотвращения таких случаев;

- необходимость плановой деятельности по поддержанию работоспособности, например, защитных устройств;

- потребности в разработке планов действий в аварийных/непредвиденных ситуациях, когда меры управления рисками перестают действовать;

- потенциальные риски, связанные с отсутствием хороших знаний места выполнения работ и действующих мер управления рисками у тех, кто не является штатным работником организации, например у посетителей, персонала подрядчика.

После того, как меры управления рисками определены, организация может установить приоритетность своих действий по их внедрению. При установлении приоритетности организации следует принять во внимание потенциал снижения риска, связанный с внедрением запланированных мер управления. Действиям по внедрению мер управления, которые относятся к деятельности с высоким риском или позволяют существенно снизить риск, следует отдавать предпочтение по сравнению с действиями, которые приводят лишь к небольшим выгодам от снижения риска.

В некоторых случаях необходимо изменить характер работ до тех пор, пока не будут внедрены соответствующие меры управления рисками, или применять временно другие меры управления, пока не внедрены более результативные меры. Например: применение средств защиты органов слуха в качестве временной меры до тех пор, пока не будет исключен источник шума или место работы не будет удалено от него, снижая тем самым уровень шумового воздействия. Временно применяемые меры управления не следует рассматривать как долгосрочную замену более результативным мерам управления рисками.

Требования к соответствующим мерам управления в отношении конкретных опасностей могут содержаться в правовых документах, добровольно применяемых стандартах и отраслевых сводах правил. В некоторых случаях меры управления должны будут обладать способностью обеспечивать снижение риска до уровня «настолько низкого, насколько это практически возможно» («as low as reasonably practicable» - ALARP).

Организации следует постоянно проводить мониторинг для обеспечения уверенности в том, что меры управления остаются адекватными (см. 4.5.1).

ПРИМЕЧАНИЕ. Для описания риска, который остался после внедрения мер управления, часто используют термин «остаточный риск».

Дата добавления: 2015-07-20