Выявление опасностей

Выявлению опасностей следует иметь в качестве цели активное определение всех источников, ситуаций или действий (или их комбинации), являющихся следствием деятельности организации, обладающих потенциалом нанесения вреда в виде травмы или ухудшения состояния здоровья (см. определение опасности в 3.6). Примерами этого являются:

- источники (например: движущиеся механизмы, источники радиации или энергии);

- ситуации (например работа на высоте);

- действия (например подъем груза вручную).

При выявлении опасностей следует рассматривать различные типы опасностей в зоне выполнения работ, включая физические, химические, биологические и социально-психологические (см. примеры опасностей в приложении В).

Организации следует разработать конкретные способы и методы выявления опасностей, соответствующие области применения ее системы менеджмента ОЗиОБТ.

В ходе выявления опасностей следует иметь в виду следующие источники информации или «входных данных»:

- правовые и другие требования в области ОЗиОБТ (см. 4.3.2), в т.ч. те, которые содержат указания на то, как следует выявлять опасности;

- политику в области ОЗиОБТ (см. 4.2);

- данные мониторинга (см. 4.5.1);

- результаты оценки профессиональной заболеваемости и состояния здоровья;

- отчеты об инцидентах (см. 3.9);

- отчеты о предыдущих аудитах, оценках или анализах;

- информацию, получаемую от работников и других заинтересованных сторон (см. 4.4.3);

- информацию, получаемую от других систем менеджмента (например систем менеджмента качества или экологического менеджмента);

- информацию, получаемую в ходе инструктажа работников по вопросам ОЗиОБТ;

- результаты анализа процесса и действий по улучшению процесса в зоне выполнения работ;

- информацию о наилучшей практике и/или типичных опасностях в аналогичных организациях;

- отчеты об инцидентах, имевших место в аналогичных организациях;

- информацию об установках, процессах и видах деятельности организации, включая:

· проект зоны выполнения работ, планы передвижений (например: установленные пешеходные дорожки, маршруты движения автотранспорта), схему(ы) производственной площадки;

· блок-схемы процессов и производственные инструкции;

· места хранения опасных материалов (сырьевые материалы, химические вещества, отходы, продукция, компоненты);

· технические описания и правила эксплуатации оборудования;

· технические требования к продукции, листы с описаниями порядка безопасного обращения с материалами, данные о токсичных материалах и другая информация относительно ОЗиОБТ.

Выявление опасностей следует проводить как в отношении повседневно выполняемой работы, так и в отношении редко выполняемых действий и возникающих ситуаций (например: периодически осуществляемой работы, работы, выполняемой от случая к случаю, чрезвычайных ситуаций).

Примерами редко выполняемых работ и возникающих ситуаций, которые следует учесть при выявлении опасностей, являются:

- действия по поддержанию в чистоте зданий и сооружений или оборудования;

- временная перенастройка процесса;

- внеплановые работы по поддержанию работоспособности оборудования;

- запуск/остановка производства или оборудования;

- визиты внешних лиц (например: выезды «в поле», визиты потребителей и поставщиков, ознакомление, экскурсии);

- ремонтно-восстановительные работы;

- экстремальные погодные условия;

- аварии на вспомогательных сетях и объектах (например: снабжение энергией, водой, газом и т.д.);

- временно осуществляемые работы;

- чрезвычайные ситуации.

Выявление опасностей следует осуществлять в отношении всех лиц, имеющих доступ в зону выполнения работ (например: потребители, посетители, представители сервисных организаций, персонал поставщиков, а также собственные работники), при этом учитывать:

- опасности и риски, сопутствующие их собственной деятельности;

- опасности, связанные с использованием поставляемой ими продукции или предоставляемыми услугами;

- степень знакомства этих лиц с зоной выполнения работ;

- их поведение.

При оценивании опасностей и рисков, связанных с процессами, оборудованием и производственной средой, необходимо принимать во внимание человеческие факторы, такие, как способности, поведение и недостатки (см. пункт в) в разделе 4.3.1 OHSAS 18001:2007). Человеческие факторы следует учитывать всегда, когда происходит контакт оборудования и человека, принимая при этом во внимание такие обстоятельства, как легкость применения/использования оборудования, потенциальная возможность осуществления оператором ошибочных действий, стрессовое состояние оператора и его усталость.

При учете человеческих факторов в ходе выявления организацией опасностей следует принять во внимание следующее, включая их взаимодействие:

- характер выполняемой работы (схему зоны выполнения работ, доступную оператору информацию, напряженность работы, физические усилия, наличие образцов/шаблонов);

- производственную среду (тепло, свет, шум, качество воздушной среды);

- поведение человека (темперамент, обычаи/привычки, позиции);

- психологические способности (познавательная способность, внимательность);

- физиологические способности (биомеханические, антропометрические/физические различия людей).

В некоторых случаях опасности могут иметь место или возникать вне зоны выполнения работ, но они могут влиять на лиц, находящихся в этой зоне (например: появление токсичных материалов в ходе работ на соседних производственных участках). Если такие опасности возможны, их следует также выявить.

Организация может быть обязанной принять во внимание опасности, возникающие за пределами зоны выполнения работ, особенно в тех случаях, когда организация обязана следить за такими опасностями в соответствии с законодательством или своими обязанностями. В некоторых установленных законом областях такими опасностями разрешено управлять в рамках систем экологического менеджмента организации.

Чтобы процесс выявления опасностей был результативным, организации следует применять подход, который обеспечивает получение информации от различных источников, в особенности от людей, которые хорошо знают процессы, задачи или системы, например таких, как:

- обзорная информация о поведении и производственном опыте, а также результаты анализа коренных причин небезопасного поведения;

- бенчмаркинг;

- интервью и обзоры;

- контроль и инспектирование безопасности;

- анализы инцидентов и последующих действий;

- мониторинг и оценка воздействия опасных факторов (химических и физических);

- анализ процесса и последовательности операций, включая потенциал для создания ситуаций небезопасного поведения.

Выявление опасностей следует проводить лицу(ам), компетентному в соответствующих методах и приемах выявления опасностей (см. 4.4.2), а также имеющему соответствующие знания анализируемой деятельности.

Для напоминания того, какие типы потенциальных опасностей следует рассмотреть, а также для регистрации результатов первичной идентификации опасностей могут применяться чек-листы. Вместе с тем, следует избегать сверхдоверия к использованию чек-листов (см. приложение В). Чек-листам следует учитывать особенности зоны выполнения работ, процесса или оборудования, подлежащих оцениванию.

Дата добавления: 2015-07-20